Настольная книга мирового судьи: рассмотрение и разрешение мировыми судьями гражданских дел. Учебно-практическое пособие

Беспалов Ю.Ф., Егорова О.А.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 03.12.2015 ISBN: 9785392172597 Язык: Объем текста: 443 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава I. Правовое регулирование мировой юстиции в россии (историко-правовой аспект)

Глава II. Факторы, способствующие эффективному рассмотрению мировыми судьями гражданских дел

Глава III. Возбуждение гражданских дел

Глава IV. Подготовка дела к судебному разбирательству

Глава V. Судебные постановления мирового судьи

Глава VI. Подготовка мировым судьей гражданского дела к рассмотрению в апелляционной и кассационной инстанциях

Глава VII. Рассмотрение и разрешение мировым судьей отдельных категорий гражданских дел

Приложение

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава V.
Судебные постановления мирового судьи

5.1. Судебный приказ

Согласно ч. 1 ст. 121 ГПК РФ судебный приказ — судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122 ГПК РФ.

Судебный приказ должен быть составлен на специальном бланке в двух экземплярах, которые подписываются судьей. Один экземпляр судебного приказа остается в производстве суда. Для должника изготавливается копия судебного приказа (ч. 3 ст. 127 ГПК РФ).

Бланк судебного приказа в настоящее время не утвержден. Следовательно, судебный приказ составляется на белом листе формата А4, как и судебное решение.

Содержание судебного приказа, то есть его реквизиты, указаны в ст. 127 ГПК РФ. Так, в силу ч. 1 ст. 127 ГПК РФ в судебном приказе указываются:

— номер производства и дата вынесения приказа;

— наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;

— наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;

— наименование, место жительства или место нахождения должника, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны);

— закон, на основании которого удовлетворено требование;

— размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;

— размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;

— сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;

— реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

— период, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам, предусматривающим исполнение по частям или в виде периодических платежей.

По отдельным категориям дел к судебным приказам предъявляются и иные требования.

Так, в силу ч. 2 ст. 127 ГПК РФ в судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей также указываются дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которых присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания.

В научной литературе обсуждается вопрос о содержании судебного приказа и его структуре.

Так, О. А. Рузакова в комментарии к ст. 127 ГПК РФ отмечает, что «судебный приказ состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей. В мотивировочной части указывается закон, на основании которого удовлетворено требование. Судебный приказ может быть вынесен в отношении нескольких должников в пользу нескольких взыскателей. Размер неустойки, предусмотренной законом или договором, не может быть снижен судьей; в соответствии со ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку, однако определение несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства может быть произведено лишь в исковом производстве».

И. Н. Поляков отмечает, что «сведения, которые должны быть отражены в судебном приказе, свидетельствуют о том, что этот судебный акт состоит только из двух частей: вводной и резолютивной, обязательных для любого судебного постановления, выносимого в письменной форме».

Надо полагать, что судебный приказ, как и судебное решение, состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей, о чем свидетельствуют как требования, изложенные в ст. 127 ГПК РФ, так и сложившаяся судебная практика. Однако данные части в отличие от судебного решения существенно сокращены и представлены в виде обстоятельств, указанных в ст. 127 ГПК РФ. Положения ст. 127, 124, 125 и 127 ГПК РФ позволяют сделать вывод об особенностях содержания судебного приказа.

Требование, по которому выносится судебный приказ, должно быть подтверждено приложенными к заявлению о выдаче судебного приказа документами. Мировой судья выносит судебный приказ именно тогда, когда приложенные документы подтверждают заявленное требование.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 126 ГПК РФ судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений.

Судебный приказ выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа мировому судье (ч. 1 ст. 126 ГПК РФ).

До вынесения судебного приказа мировой судья обязан проверить форму и содержание заявления о вынесении судебного приказа, приложенные документы, полномочия заявителя, подсудность, выяснить другие вопросы, характерные для данной стадии.

Как отмечает М. П. Пронина, «законность судебного приказа определяется тремя положениями: соблюдением правил подведомственности; соблюдением нормативно установленного порядка выдачи приказа; наличием в судебном приказе предусмотренных законом реквизитов.

Необоснованным судебный приказ считается в случаях:

— отсутствия документов, подтверждающих заявленное требование;

— отсутствия у судьи возможности разрешить спор о праве на основании документов, представленных заявителем».

Представляется, что законность судебного приказа определяется соблюдением требований, изложенных в гл. 11 ГПК РФ.

Требования, указанные в заявлении о выдаче судебного приказа, должны быть подтверждены соответствующими документами. Документов должно быть достаточно, чтобы вынести на их основании судебный приказ. При этом из документов должно следовать, что заявленное требование бесспорно. Например, требование о выплате алиментов (в случае, когда не затрагиваются интересы других детей должника), требования о выплате транспортного налога и т. д. В случае если у судьи есть основания полагать, что заявленное требование может повлечь спор о праве или иной спор, а также затронуть интересы третьих лиц, такое требование подлежит рассмотрению искового судопроизводства.

Подсудность дел о вынесении судебного приказа определяется по общим правилам подсудности.

Полномочия мирового судьи в рассматриваемой категории дел схожи с его полномочиями в исковом производстве, однако с рядом особенностей.

Так, в рамках приказного производства мировой судья:

1) разрешает вопрос о юридической судьбе заявления о вынесении судебного приказа: выносит определение о возвращении заявления или об отказе в вынесении судебного приказа, выносит судебный приказ;

2) извещает стороны о вынесенном судебном приказе;

3) отменяет вынесенный судебный приказ;

4) извещает стороны об отмене судебного приказа;

5) предпринимает действия по его исполнению судебными приставами-исполнителями в случае, если это предусмотрено законом.

Правила, связанные с разрешением вопроса о юридической судьбе заявления о вынесении судебного приказа, были нами рассмотрены ранее, в силу чего рассмотрим более подробно иные полномочия мирового судьи.

Должник извещается о вынесении судебного приказа. В силу ст. 128 ГПК РФ мировой судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения.

Судебный приказ может быть отменен в соответствии со ст. 129 ГПК РФ. Мировой судья отменяет судебный приказ, если от должника в десятидневный срок поступят возражения относительно его исполнения. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения.

Порядок выдачи судебного приказа регулируется гл. 11 ГПК РФ, и отступление от положений указанной главы может повлечь незаконность и, как следствие, отмену вынесенного судебного приказа.

Мировому судье необходимо обратить внимание на то, что второй экземпляр судебного приказа может быть выдан взыскателю, только когда должник получил копию судебного приказа и не обжаловал его в установленный срок.

Течение десятидневного срока начинается с момента получения должником судебного приказа. Данный момент времени можно установить по дате получения, указанной в уведомлении о вручении. Мировому судье также следует учитывать, что возражения на судебный приказ могут быть направлены по почте. В связи с этим можем рекомендовать мировому судье выдавать второй экземпляр судебного приказа взыскателю по истечении срока, необходимого для доставки на мировой участок почтовой корреспонденции (например, в Москве такой срок составляет от 4 до 7 дней), в тех случаях, когда это возможно.

Сотрудники аппарата мирового судьи проверяют движение судебной корреспонденции. Это возможно по индивидуальному номеру заказного письма на сайте Почты России или посредством проверки поступления в адрес мирового участка уведомлений о получении заказных судебных писем, невостребованной судебной корреспонденции и т. д.

О получении судебного приказа должником свидетельствует возвращение в суд уведомления о получении должником заказного письма либо возвращение на мировой участок судебной корреспонденции с отметкой о том, что должник выбыл с места жительства, что, по сути, является одной из фикций гражданского процесса, создаваемой ст. 118 ГПК РФ, в соответствии с которой судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Вынесение судебного приказа влечет ряд правовых последствий.

Во-первых, судебный приказ разрешает дело по существу, а как следствие — устраняет неопределенность в конкретном вопросе в определенном правоотношении.

Во-вторых, в соответствии с ч. 1 ст. 130 ГПК РФ в случае, если в десятидневный срок от должника не поступят в суд возражения, мировой судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен мировым судьей для исполнения судебному приставу-исполнителю.

В-третьих, в силу ч. 2 ст. 130 ГПК РФ в случае взыскания государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета на основании судебного приказа выдается исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью и направляется мировым судьей для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю.

В-четвертых, в силу п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный приказ является исполнительным документом. На основании судебного приказа судебным приставом-исполнителем возбуждается исполнительное производство и взыскиваются денежные средства.

5.2. Решение

Требования к форме и содержанию решения мирового судьи, а также некоторые другие вопросы, связанные с исполнением решения, регулируются положениями гл. 16 ГПК РФ.

По вопросу вынесения решения в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» содержится ряд разъяснений, данных в целях выполнения содержащихся в ГПК РФ требований к судебному решению, и разъясняющих или уточняющих некоторые неясные вопросы, которые могут возникнуть у судей при применении положений ГПК РФ о судебном решении.

Решением мирового судьи является судебный акт (постановление), вынесенный мировым судьей в качестве суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу.

В силу ч. 1 ст. 194 ГПК РФ решение мирового судьи принимается именем Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 194 ГПК РФ решение мирового судьи принимается в совещательной комнате, где может находиться только мировой судья, рассматривающий дело. Присутствие иных лиц в совещательной комнате не допускается.

В юридической литературе отмечается, что «несмотря на то что ГПК РФ, в отличие от ч. 4 ст. 167 АПК РФ, не содержит прямого запрета на любое общение судей (в том числе посредством телефонных переговоров, СМС-сообщений и т. д.), находящихся в совещательной комнате, с посторонними лицами, тем не менее это предполагается». Нарушение данного правила влечет отмену решения.

Согласимся, что мировой судья, принимая решение по делу, должен полностью исключить любое общение с другими лицами. В совещательной комнате не может присутствовать кто-либо кроме мирового судьи, и мировой судья не вправе общаться с кем-либо посредством каких-либо средств связи (телефона, СМС, Интернета и т. д.).

Нельзя не отметить, что не исключается использование интернет-систем для правильного изложения норм права, применяемых мировым судьей для разрешения спора.

Недопустимо назначение судебных заседаний в промежутках времени между удалением мирового судьи на принятие решения и его оглашением.

Сотрудники аппарата мирового судьи и иные лица не вправе заходить в совещательную комнату, когда мировой судья принимает решение по делу.

В литературе отмечается, что в ряде случаев по объективным причинам мировой судья не может принимать решение в совещательной комнате.

Так, Н. А. Батурина отмечает, что «совещательные комнаты не предусмотрены не только в судах, размещенных в зданиях, изначально построенных для иных целей, но и в ряде вновь построенных. В частности, несколько лет назад в Екатеринбурге был торжественно открыт Дворец правосудия, впечатливший внешней роскошью здания. Однако в здании Дворца правосудия, в котором размещен Свердловский областной суд, отсутствуют совещательные комнаты. Между тем, согласно п. 5.13 Свода правил по проектированию и строительству «Здания судов общей юрисдикции» совещательная комната должна иметь площадь не менее 12 кв. м, примыкать непосредственно к залу заседаний со стороны процессуальной зоны и иметь отдельный вход из зала, расположенный таким образом, чтобы при своем передвижении судьи не вступали в контакт с публикой. Также допускается организация второго входа в совещательную комнату из зоны рабочих помещений (кабинетов) судей при условии изоляции пути движения судей от публики. При совещательной комнате следует предусматривать санузел».

В случае если на мировом участке отсутствуют надлежащие условия отправления правосудия (например, совещательные комнаты), мировой судья может использовать любое другое помещение, обеспечивающее тайну совещания. Такое помещение должно обеспечить как недоступность мирового судьи для окружающих, так и невозможность наблюдения за ним с помощью каких-либо средств слежения (видеокамер, средств аудиослежения). Конечно, даже в наше время в некоторых районах РФ не имеется надлежащих условий для осуществления правосудия.

Юридическая Беспалов Ю.Ф., Егорова О.А. Настольная книга мирового судьи: рассмотрение и разрешение мировыми судьями гражданских дел. Учебно-практическое пособие

Юридическая Беспалов Ю.Ф., Егорова О.А. Настольная книга мирового судьи: рассмотрение и разрешение мировыми судьями гражданских дел. Учебно-практическое пособие

В работе изложены процессуально- и материально-правовые аспекты рассмотрения мировыми судьями гражданских дел: принятие заявления; подготовка гражданского дела к разбирательству; судебное разбирательство; судебное решение; рассмотрение отдельных категорий дел, подсудных мировому судье. Авторы обращают внимание на трудности, возникающие у мировых судей при рассмотрении гражданских дел, и предлагают некоторые рекомендации по их устранению.<br /> Пособие рассчитано на мировых судей РФ, представителей органов государственной власти и местного самоуправления, преподавателей юридических вузов, студентов и всех граждан, кто интересуется вопросами рассмотрения и разрешения мировыми судьями гражданских дел.<br /> Законодательство приведено по состоянию на август 2015 г.<br /> Данная книга продолжает серию книг «Настольная книга судьи по отдельным категориям дел».

Внимание! Авторские права на книгу "Настольная книга мирового судьи: рассмотрение и разрешение мировыми судьями гражданских дел. Учебно-практическое пособие" (Беспалов Ю.Ф., Егорова О.А.) охраняются законодательством!