Настольная книга мирового судьи: рассмотрение и разрешение мировыми судьями гражданских дел. Учебно-практическое пособие

Беспалов Ю.Ф., Егорова О.А.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 03.12.2015 ISBN: 9785392172597 Язык: Объем текста: 443 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава I. Правовое регулирование мировой юстиции в россии (историко-правовой аспект)

Глава II. Факторы, способствующие эффективному рассмотрению мировыми судьями гражданских дел

Глава III. Возбуждение гражданских дел

Глава IV. Подготовка дела к судебному разбирательству

Глава V. Судебные постановления мирового судьи

Глава VI. Подготовка мировым судьей гражданского дела к рассмотрению в апелляционной и кассационной инстанциях

Глава VII. Рассмотрение и разрешение мировым судьей отдельных категорий гражданских дел

Приложение

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава III.
Возбуждение гражданских дел

3.1. Возбуждение гражданского дела мировым судьей в приказном производстве

3.1.1. Судебный приказ и приказное производство

ГПК РФ установлен упрощенный порядок рассмотрения некоторых категорий дел — приказной. Он предполагает выдачу судебного приказа в результате рассмотрения гражданского дела мировым судьей в приказном порядке.

Приказной порядок существенно отличается от искового порядка, как и судебный приказ от судебного решения.

В качестве отличительных особенностей приказного производства и судебного приказа от искового производства и судебного решения можно назвать следующие:

1) дело рассматривается без вызова сторон и судебного разбирательства (ч. 2 ст. 126 ГПК РФ), как следствие — судебный приказ выносится в сокращенные сроки (в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд (ч. 1 ст. 126 ГПК РФ);

2) предусмотрен 10-дневный срок со дня получения копии судебного приказа для его отмены. При этом нет необходимости указывать основания для отмены и доказывать их обоснованность — достаточно сообщить о несогласии с вынесенным судебным приказом (ст. 128, 129 ГПК РФ);

3) при приказном производстве не предусмотрена выдача исполнительного листа, так как судебный приказ одновременно является и исполнительным листом (ст. 121 ГПК РФ);

4) судебный приказ выносится не по любым категориям дел, а по указанным в законе, то есть по ограниченному перечню требований (ст. 122 ГПК РФ);

5) содержание судебного приказа намного уже содержания судебного решения.

Легальное определение судебного приказа дано в ч. 1 ст. 121 ГПК РФ, в соответствии с которой судебный приказ — судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122 ГПК РФ.

М. П. Пронина отмечает, что приказное производство — новый институт гражданского процессуального права, способствующий функционированию упрощенного судебного процесса, и определяет приказное производство как производство в суде первой инстанции, где судьей осуществляется ряд определенных действий, без самого разбирательства дела, итогом которого является вынесение судебного постановления — судебного приказа, который приводится в исполнение в порядке, установленном для реализации судебных постановлений.

Д. И. Ковтков указывает на то, что «общий порядок искового судопроизводства заключает в себе ряд формальностей, которые имеют смысл лишь в случае спорности дела, но оказываются совершенно лишними в применении их к так называемым бесспорным делам».

По мнению А. Е. Бочкарева, «по сути, судебный приказ представляет собой упрощенное судебное производство, в рамках которого заявление взыскателя рассматривается мировым судьей без проведения судебного заседания и извещения должника».

З. А. Папулова выделяет несколько функций и практических задач приказного производства:

— повышение оперативности судебной защиты субъективных прав и эффективности исполнения;

— освобождение судов от тех дел, которые не нуждаются в развернутой процедуре рассмотрения;

— прививание гражданам чувства повышенной ответственности за принятые ими на себя обязанности;

— усиление превентивной функции права.

Д. И. Ковтков полагает, что «цель приказного производства как формы судебной защиты, осуществляемой судом, — уменьшение времени рассмотрения дела в суде (быстрота), уменьшение нагрузки на суд (без судебного заседания и ведения протокола, без вызовов сторон); т. е. основной целью института приказного производства является достижение максимального динамизма и эффективности гражданского процесса в отношении простых и (или) бесспорных по своей сути дел, а также дел, рассмотрение которых в обычном порядке нецелесообразно и не сообразуется с принципом процессуальной экономии».

Таким образом, основной функцией приказного производства является существенное сокращение времени рассмотрения гражданского дела мировым судьей в связи с освобождением мирового судьи от выполнения некоторых процессуальных действий, а также влечет уменьшение нагрузки на судью.

Судебный приказ есть специальный вид судебного акта, постановленного в результате упрощенного рассмотрения гражданского дела. Судебный приказ есть документ, имеющий реквизиты, указанные в ГПК РФ.

Приказное производство есть институт гражданского процессуального права; специальный порядок рассмотрения гражданского дела по требованию, предусмотренному ГПК РФ.

Основания выдачи судебного приказа названы в ст. 122 ГПК РФ, согласно которой судебный приказ выдается, если:

— требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

— требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;

— требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

— заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

— заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;

— заявлено требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику;

— заявлено территориальным органом федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка;

— заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику.

Приведем примеры из судебной практики.

Определением судьи Московского городского суда от 29.12.2014 отказано в передаче кассационной жалобы заместителя начальника ИФНС России № 7 по г. Москве Б. с делом на определение мирового судьи судебного участка № 370 Тверского района г. Москвы от 09.12.2013 и определение Тверского районного суда г. Москвы от 25.04.2014 по делу по заявлению ИФНС России № 7 по г. Москве о выдаче судебного приказа о взыскании с Ч. недоимки по транспортному налогу за 2009 г. и пени, для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Вынося определение, судья указал следующее: «Согласно ст. 125 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, если не представлены документы, подтверждающие заявленное требование, а также если из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ срок исковой давности составляет три года и применяется независимо от субъективного состава правоотношений.

Как установлено судом, представителем ИФНС России № 7 по г. Москве было подано мировому судье судебного участка № 370 Тверского района г. Москвы заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с Ч. недоимки по транспортному налогу за 2009 г. и пени.

Мировой судья на основе анализа положений ст. 122 ГПК РФ, ст. 196 ГК РФ, абз. 3 п. 3 ст. 363 НК РФ пришел к правильному выводу о том, что из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве.

Так, мировой судья обоснованно указал на то обстоятельство, что время для реализации права на судебную защиту имеет существенное значение, так как возможность применения судебного принуждения ограничена сроком. Требования о взыскании задолженности по уплате транспортного налога и пени за 2009 г. заявлены по истечении срока исковой давности.

С учетом изложенного, мировой судья обоснованно отказал ИФНС России № 7 по г. Москве в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Проверяя законность определения суда первой инстанции в апелляционном порядке, суд второй инстанции не усмотрел оснований для его отмены.

Оснований не согласиться с выводами судебных инстанций не имеется.

Доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, а потому основанием к отмене состоявшихся судебных актов служить не могут.

Кроме того, заявитель не лишен возможности обратиться в суд с заявленными требованиями в порядке искового производства.

При вынесении обжалуемых судебных постановлений, в части доводов жалобы, нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Таким образом, оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется».

Определением судьи Московского городского суда от 29.05.2014 отказано в передаче кассационной жалобы С. на определение мирового судьи судебного участка № 374 Таганского района г. Москвы от 28.02.2014 и определение Таганского районного суда г. Москвы от 09.04.2014 по делу по заявлению С. о вынесении судебного приказа о взыскании с Л. суммы долга по договору займа, для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Вынося определение, судья указал следующее: «Как усматривается из судебных постановлений, они сомнений в законности не вызывают, а доводы жалобы в соответствии со ст. 387 Гражданского процессуального кодекса РФ не могут повлечь их отмену или изменение в кассационном порядке, в связи с чем оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

В силу ст. 121 ГПК РФ судебный приказ — судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 122 ГПК РФ судебный приказ выдается, если: требование основано на нотариально удостоверенной сделке, требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме, требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц, заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам, заявлено требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику, заявлено территориальным органом федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка, заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику.

В соответствии с п. 1 ст. 125 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, если заявлено требование, не предусмотренное ст. 122 настоящего Кодекса.

Отказывая в принятии заявления С., мировой судья, с учетом положений, предъявляемых законом к форме договора займа, исходил из того, что письменная форма сделки является обязательным условием вынесения судебного приказа, однако она соблюдена не была, поскольку оформленная сторонами долговая расписка не заменяет письменную форму договора займа, а является лишь допустимым доказательством договора займа и его условий при несоблюдении письменной формы сделки.

Кроме того, мировой судья указал на недопустимость наличия спора о праве при вынесении судебного приказа, разъяснил заявителю право обратиться в суд в порядке искового производства.

Проверяя законность определения суда первой инстанции в апелляционном порядке, суд второй инстанции не усмотрел оснований для его отмены.

Оснований не согласиться с выводами судебных инстанций не имеется.

Доводы кассационной жалобы заявителя основаны на неверном толковании им норм процессуального права, а потому основанием к отмене состоявшихся судебных актов служить не могут.

При вынесении обжалуемых судебных постановлений, в части доводов жалобы, нарушений норм процессуального права не установлено».

3.1.2. Форма и содержание заявления о вынесении судебного приказа

Частью 1 ст. 124 ГПК РФ для заявления о вынесении судебного приказа устанавливается письменная форма. При этом не имеет значения, как будет изготовлено такое заявление. Оно может быть написано от руки, напечатано на пишущей машинке или быть изготовлено с применением средств компьютерной техники.

В силу ч. 2 ст. 124 ГПК РФ в заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны:

— наименование суда, в который подается заявление;

— наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения;

— наименование должника, его место жительства или место нахождения, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны);

— требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;

— документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;

— перечень прилагаемых документов.

В случае истребования движимого имущества в заявлении должна быть указана стоимость этого имущества.

Важно отметить, что заявление о вынесении судебного приказа подписывается взыскателем или имеющим соответствующие полномочия его представителем. К заявлению, поданному представителем, должен быть приложен документ, удостоверяющий его полномочия (ч. 3 ст. 124 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 123 ГПК РФ заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности, установленным в ГПК РФ.

В силу ч. 2 ст. 123 ГПК РФ заявление о вынесении судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере 50% ставки, установленной для исковых заявлений.

В силу п. 1, 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, в следующих размерах:

— при цене иска до 20 000 руб. — 4% цены иска, но не менее 400 руб.;

— при цене иска от 20 001 руб. до 100 000 руб. — 800 руб. плюс 3% суммы, превышающей 20 000 руб.;

— при цене иска от 100 001 руб. до 200 000 руб. — 3200 руб. плюс 2% суммы, превышающей 100 000 руб.;

— при цене иска от 200 001 руб. до 1 000 000 руб. — 5200 руб. плюс 1% суммы, превышающей 200 000 руб.;

— при цене иска свыше 1 000 000 руб. — 13 200 руб. плюс 0,5% суммы, превышающей 1 000 000 руб., но не более 60 000 руб.;

— при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера:

для физических лиц — 200 руб.;

для организаций — 4000 руб.

3.1.3. Принятие, отказ в принятии заявления о вынесении судебного приказа, возвращение заявления о вынесении судебного приказа

В соответствии с ч. 1 ст. 126 ГПК РФ судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

В силу ч. 2 ст. 126 ГПК РФ судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяс­нений.

Юридическая Беспалов Ю.Ф., Егорова О.А. Настольная книга мирового судьи: рассмотрение и разрешение мировыми судьями гражданских дел. Учебно-практическое пособие

Юридическая Беспалов Ю.Ф., Егорова О.А. Настольная книга мирового судьи: рассмотрение и разрешение мировыми судьями гражданских дел. Учебно-практическое пособие

В работе изложены процессуально- и материально-правовые аспекты рассмотрения мировыми судьями гражданских дел: принятие заявления; подготовка гражданского дела к разбирательству; судебное разбирательство; судебное решение; рассмотрение отдельных категорий дел, подсудных мировому судье. Авторы обращают внимание на трудности, возникающие у мировых судей при рассмотрении гражданских дел, и предлагают некоторые рекомендации по их устранению.<br /> Пособие рассчитано на мировых судей РФ, представителей органов государственной власти и местного самоуправления, преподавателей юридических вузов, студентов и всех граждан, кто интересуется вопросами рассмотрения и разрешения мировыми судьями гражданских дел.<br /> Законодательство приведено по состоянию на август 2015 г.<br /> Данная книга продолжает серию книг «Настольная книга судьи по отдельным категориям дел».

Внимание! Авторские права на книгу "Настольная книга мирового судьи: рассмотрение и разрешение мировыми судьями гражданских дел. Учебно-практическое пособие" (Беспалов Ю.Ф., Егорова О.А.) охраняются законодательством!