Настольная книга мирового судьи: рассмотрение и разрешение мировыми судьями гражданских дел. Учебно-практическое пособие

Беспалов Ю.Ф., Егорова О.А.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 03.12.2015 ISBN: 9785392172597 Язык: Объем текста: 443 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава I. Правовое регулирование мировой юстиции в россии (историко-правовой аспект)

Глава II. Факторы, способствующие эффективному рассмотрению мировыми судьями гражданских дел

Глава III. Возбуждение гражданских дел

Глава IV. Подготовка дела к судебному разбирательству

Глава V. Судебные постановления мирового судьи

Глава VI. Подготовка мировым судьей гражданского дела к рассмотрению в апелляционной и кассационной инстанциях

Глава VII. Рассмотрение и разрешение мировым судьей отдельных категорий гражданских дел

Приложение

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава II.
Факторы, способствующие эффективному рассмотрению мировыми судьями гражданских дел

Одна из важнейших задач правосудия состоит в эффективной защите прав граждан, организаций, публично-правовых образований.

Способность судьи обеспечить такую защиту определяется многими факторами как объективного, так и субъективного характера: это личностные качества судьи, профессиональная подготовка, порядок в судебном заседании и др.

Законодательство Российской Федерации предъявляет требования к личностным качествам мировых судей, залам судебных заседаний, к поведению лиц, участвующих в рассмотрении гражданского дела мировым судьей, а также к лицам, присутствующим в судебном заседании в качестве слушателей. Органы судейского сообщества также разрабатывают некоторые документы, в том числе предъявляющие требования к этике судей и государственных гражданских служащих судов.

Для эффективного рассмотрения гражданских дел имеют значение не только личностные качества судьи, его профессиональные навыки, организованность, но и поддержание установленного порядка в судебном заседании и в помещениях судов. Важно обеспечивать безопасность судей, сотрудников аппарата суда, участников процесса и каждого посетителя. Данные функции возлагаются как на судей, так и на судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

2.1. Личностные качества мирового судьи

Одной из причин судебных ошибок, а следовательно, ненадлежащего качества деятельности мировых судей являются недостатки личностных качеств мирового судьи. Данная причина связана с другими причинами: с недостатками законодательства, вмешательством в правосудие и т. п. Именно поэтому при подборе кандидатов на должность мирового судьи особое внимание следует уделять личностным качествам кандидата.

Как справедливо отмечал И. Н. Горбач, качества личности — обобщенные свойства личности, включающие следующие структуры: биологически обусловленная подструктура (темперамент — сила, подвижность, уравновешенность; патологические изменения); индивидуальные способности (эмоции — возбудимость, устойчивость, стеничность; внимательность, память, сообразительность, критичность мышления, творческое воображение, воля — самообладание, настойчивость, решительность, дисциплинированность), способности различных видов, направленность (трудовая, профессиональная, общая), опыт (профессиональный, культура), характер (идейность, честность, принципиальность, инициативность, организованность, оптимизм, коллективизм, уступчивость и др.).

Под личностными качествами судьи следует понимать совокупность волевых, нравственных, социальных, психологических и иных свойств личности судьи, определяющих качество и оперативность его поведения при осуществлении правосудия и во внеслужебной деятельности, мышление и представление о явлениях действительности, о целях правосудия, о назначении суда и судебной власти, о роли судьи в осуществлении правосудия, о правах, свободах и законных интересах граждан, юридических лиц, публичных образований, государства, субъектов РФ, муниципальных образований.

Нам представляется, что уровень личностных качеств мирового судьи должен обеспечить его способность независимо, объективно, профессионально, оперативно и открыто рассматривать гражданские и иные виды дел, разрешать споры, иные конфликты и принимать законные, обоснованные и справедливые судебные акты. Результатом положительных качеств личности судьи является эффективная защита человека, его прав, свобод и законных интересов, прав и законных интересов иных лиц.

К личностным качествам мирового судьи, могущим повлиять на независимость, объективность, оперативность рассмотрения дел, на законность, обоснованность и справедливость судебного постановления, как нам представляется, следует отнести: волю, энергичность, интеллект, память, добросовестность, справедливость, честность, трудолюбие, выдержку, уравновешенность, ответственность, честь, достоинство, разумность, организованность, самостоятельность, объективность, физическое, психическое, нравственное здоровье. Одни качества присущи личности с рождения, другие — приобретаются в процессе жизни.

Личностные качества судьи имеют значение и при совершении действий до начала судебного заседания, т. е. при подготовке дела к рассмотрению, а также в ходе судебного заседания и при вынесении решения.

Законодательство РФ, международные нормы устанавливают требования относительно уровня и видов личностных качеств судьи:

— Бангалорские принципы поведения судей (Гаага, 26 ноября 2002 г.) — независимость, объективность судьи, честность и неподкупность, соблюдение этических норм, равенство, компетентность и старательность;

— Конституция РФ;

— ст. 1, 3 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»;

— Кодекс судейской этики (утв. VIII Всероссийским съездом судей 19.12.2012), предусматривающий, что судья при исполнении своих обязанностей по осуществлению правосудия должен исходить из того, что судебная защита прав и свобод человека и гражданина определяет смысл и содержание деятельности органов судебной власти. Соблюдение Кодекса судейской этики должно быть внутренним убеждением судьи, правилом его жизни, должно способствовать укреплению доверия общества к судебной системе, его уверенности в том, что правосудие осуществляется компетентно, независимо, беспристрастно и справедливо (гл. 2 ст. 4).

Судья должен следовать высоким стандартам морали и нравственности, быть честным, в любой ситуации сохранять личное достоинство, дорожить своей честью, избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти и причинить ущерб репутации судьи.

Судья должен добросовестно пользоваться своими гражданскими правами и исполнять гражданские обязанности (гл. 2 ст. 6).

Судья при рассмотрении дела обязан придерживаться независимой и беспристрастной позиции в отношении всех участников процесса. Судья должен осуществлять судейские полномочия исходя исключительно из оценки фактических и правовых обстоятельств дела, в соответствии с внутренним убеждением, уважая процессуальные права всех участвующих в деле лиц, независимо от какого-либо постороннего воздействия, давления, угроз или иного прямого или косвенного вмешательства в процесс рассмотрения дела, с какой бы стороны оно ни оказывалось и какими бы мотивами и целями ни было вызвано (гл. 3 ст. 8).

При исполнении своих профессиональных обязанностей в целях объективного рассмотрения дела судья должен быть свободен от каких-либо предпочтений, предубеждений или предвзятости и должен стремиться к исключению каких-либо сомнений в его беспристрастности (гл. 3 ст. 9).

Компетентность и добросовестность являются необходимыми условиями надлежащего исполнения судьей своих обязанностей по осуществлению правосудия (гл. 3 ст. 11).

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 17.03.2009 № 44 утверждены Методические рекомендации по организации психологического сопровождения работы по отбору кандидатов на должность судьи и предусмотрены следующие особые личностные качества: развитый интеллект, способность к глубокому, всестороннему анализу различных явлений; настойчивость, принципиальность при отстаивании своих решений; смелость брать на себя и нести персональную ответственность за свои действия и решения; эмоциональная устойчивость, толерантность (терпеливость, отсутствие тяжелых переживаний и резких реакций, несмотря на наличие эмоционального негативного фактора, вызывающего стресс); способность к конструктивной деятельности в эмоционально напряженных условиях; адекватная критичная самооценка.

Недостатки личностных качеств судьи не позволяют правильно толковать нормы применяемого законодательства, организовать свою деятельность, эффективно осуществлять правосудие, быть объективным, независимым, принципиальным, эмоционально устойчивым, обладать творческим мышлением и т. п. Эти недостатки влекут низкое качество судебных постановлений, волокиту, нарушение прав, свобод и законных интересов лиц, участвующих в деле, иных лиц, связанных с осуществлением правосудия, в целом общества и государства. Как отмечает А. Н. Сачков, «при обращении граждан за судебной защитой именно личностные качества мирового судьи во многом определяют уровень доверия граждан к правосудию, степень влияния мировых судей на повышение правовой культуры населения судебных участков. Очевидно, что высокая культура мирового судьи является одним из необходимых условий повышения авторитета всей судебной власти, ее социальной ценности в государственном механизме правового регулирования общественных отношений. В практике работы мировых судей имеется много повторяющихся случаев устойчиво однородного характера, когда желание сторон судебного спора окончить дело миром, толерантное поведение в судебном процессе, понимание сторонами не только законности, но и справедливости судебного акта являются заслугой именно мирового судьи как профессиональной личности».

Следует отметить, что неорганизованность, повлекшая волокиту, негативно сказывается на судье, который может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, и умаляет авторитет судебной власти, подрывает доверие к суду.

Государство, в соответствии с ГК РФ, УПК РФ, Федеральным законом от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и некоторыми другими нормативными правовыми актами несет имущественную ответственность за вред (убытки), причиненный органами государственной власти, судом человеку.

Представляется, что авторитет судьи неразрывно связан с его личностными качествами. Как отмечает А. Н. Сачков, «в Российской империи избрание (назначение) на должность мирового судьи во многом зависело от личного авторитета кандидата, а одним из главных критериев оценки работы мировых судей был параметр “количество дел окончено миром”». По нашему мнению, данное правило можно было бы позаимствовать и распространить на процесс отбора современных мировых судей.

Нам представляется, что действующий в настоящее время механизм наделения полномочиями судьи несовершенен и совсем не касается личностных качеств кандидата, а указанные выше методические рекомендации касаются в основном психологических качеств кандидата на должность судьи. Личностные качества выходят за рамки психологических. Они представляются в виде внутренних и внешних черт не только психологического свойства, но и социального, нравственного плана.

Кандидату достаточно представить справку из соответствующего диспансера об отсутствии заболеваний, препятствующих занятию должности судьи. Эти медицинские исследования не затрагивают всех качеств личности, в том числе и явно не проявляющихся. Нам видится, что в период исследования данных о кандидате на должность судьи следует устанавливать срок, в течение которого обследовать его личностные качества специалистами разных сфер и в различных ситуациях. Этот срок определяется в каждом конкретном случае.

При сдаче экзамена на должность судьи следует определять уровень навыков, обусловленных личностными качествами. Один из вопросов в практическом задании должен касаться выявления этих качеств. Экзамен должен состоять из двух этапов: теоретического и практического в рамках профессиональных знаний; теоретического и практического в рамках определения качеств личности кандидата на должность судьи.

В отношении действующих судей, не прошедших подобного исследования, раз в 3 года при повышении квалификации необходимо выделять время для исследования личностных качеств.

Надо полагать, что эти мероприятия позволят избежать наделения полномочиями судьи лиц, не способных эффективно выполнять свои обязанности по причине непрофессионализма и отрицательных личностных качеств, а в отношении действующих судей — повлекут повышение уровня положительных свойств личности.

2.2. Судейское усмотрение

Одним из факторов, оказывающих воздействие на законность, обоснованность и справедливость судебного решения, является судейское усмотрение мирового судьи.

Под судейским усмотрением учеными понимается следующее.

Г. А. Трофимова полагает, что «судебное усмотрение — это осуществляемый судом относительно свободный выбор возможных правовых решений, ограниченных правом и пределом осуществляемых судом правомочий», кроме того, она отмечает, что «суть принципа судебного усмотрения сводится к анализу судьей материалов дела с целью сопоставления имеющихся фактов с собственным представлением об их достаточности на предмет применения к тому или иному лицу соответствующего вида наказания, определения возможности исправления без осуждения или без применения наказания, о справедливости выбираемой меры наказания и т. д.».

По мнению О. А. Папковой, «судейское усмотрение есть урегулированный правовыми нормами, осуществляемый в процессуальной форме специфический вид правоприменительной деятельности, сущность которого заключается в предоставлении суду в соответствующих случаях правомочия разрешать спорный правовой вопрос исходя из целей, преследуемых законодателем, принципов права и других общих положений закона, конкретных обстоятельств дела, а также начал разумности, добросовестности, справедливости и основ морали».

Юридическая Беспалов Ю.Ф., Егорова О.А. Настольная книга мирового судьи: рассмотрение и разрешение мировыми судьями гражданских дел. Учебно-практическое пособие

Юридическая Беспалов Ю.Ф., Егорова О.А. Настольная книга мирового судьи: рассмотрение и разрешение мировыми судьями гражданских дел. Учебно-практическое пособие

В работе изложены процессуально- и материально-правовые аспекты рассмотрения мировыми судьями гражданских дел: принятие заявления; подготовка гражданского дела к разбирательству; судебное разбирательство; судебное решение; рассмотрение отдельных категорий дел, подсудных мировому судье. Авторы обращают внимание на трудности, возникающие у мировых судей при рассмотрении гражданских дел, и предлагают некоторые рекомендации по их устранению.<br /> Пособие рассчитано на мировых судей РФ, представителей органов государственной власти и местного самоуправления, преподавателей юридических вузов, студентов и всех граждан, кто интересуется вопросами рассмотрения и разрешения мировыми судьями гражданских дел.<br /> Законодательство приведено по состоянию на август 2015 г.<br /> Данная книга продолжает серию книг «Настольная книга судьи по отдельным категориям дел».

Внимание! Авторские права на книгу "Настольная книга мирового судьи: рассмотрение и разрешение мировыми судьями гражданских дел. Учебно-практическое пособие" (Беспалов Ю.Ф., Егорова О.А.) охраняются законодательством!