Конституционное совещание 1993 года: рождение Конституции России: статьи, выступления, интервью, документы, дневниковые и блокнотные записи (1993–2012)

Митюков М.А.

Возрастное ограничение: 12+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 15.04.2014 ISBN: 9785392150175 Язык: Объем текста: 403 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

I. Статьи и выступления. Правовая природа, организация и деятельность Конституционного совещания 1993 г.

Конституционное совещание 1993 г.: дискуссии о социальном государстве

Конституционное совещание: дискуссии в группах о соотношении Конституции и Федеративного договора

Конституционное совещание 1993 г.: дискуссии о конституционном правосудии

Выступление на совместном заседании палат Верховного Совета Российской Федерации 20 мая 1993 г.

О результатах работы Комиссии по доработке проекта Конституции

Выступление на Совещании руководителей межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия (Москва, Кремль, 11 ноября 1993 г.)

Референдум — главное событие декабря

Преобразование — оптимальный вариант развития Конституции Российской Федерации

II. Интервью, беседы и круглые столы. Что выберем — здравый смысл или войну конституций?

Интервью питерской журналистке Виктории Роботновой

Проекты на переходный период

Интервью корреспонденту радиостанции «Маяк»

«Конституция будет жить лишь в том случае, если ее примут легитимным путем»

Михаил Митюков: «Я — придворный закона»

«Новая Конституция — это выход из тупика. Но как ее принять?»

Помнить об уроках Ново-Огарева

О проекте новой Конституции и будущем парламенте

«Любое крайнее решение было бы поспешным»

Конституционное совещание и Комиссия законодательных предположений при Президенте Российской Федерации: направления взаимодействия

Интервью Ивана Марино с участником Конституционного совещания М. А. Митюковым

Как шло создание Конституции Российской Федерации. Стенограмма встречи с участниками конституционного процесса 1990—1993 гг.

III. Из дневников конституционалиста. Конституционное совещание 1993 г.

IV. Документы и иные материалы. Постановление Президиума Верховного Совета Республики Башкортостан о новом проекте Конституции Российской Федерации (президентский вариант)

Волгоградский областной Совет народных депутатов 16-я сессия Совета. О проектах Конституции Российской Федерации

Информация о ходе обсуждения проектов Конституции Российской Федерации

Заявление народных депутатов Российской Федерации

Заявление Комитета Верховного Совета Российской Федерации по законодательству от 3 июня 1993 г.

О характере обращений граждан по проектам новой Конституции Российской Федерации (по состоянию на 3 июня 1993 г.)

К сведению участников Конституционного совещания

Заявление депутата С. Н. Бабурина о выходе из парламентского Комитета по законодательству

Членам Конституционной комиссии. Народным депутатам Российской Федерации: Обращение группы членов Конституционной комиссии

Основные положения акта о выборах высшего органа законодательной власти Российской Федерации — Федерального Собрания

Постановление Президиума Верховного Совета Республики Хакасия и Президиума Совета Министров Республики Хакасия «О проектах Конституции Российской Федерации»

Протокол заседания Президиума Верховного Совета и Президиума Совета Министров Республики Хакасия от 22.09.1993 № 27

По поводу участия судей Конституционного Суда РФ в работе Конституционного совещания

Статьи одобренного Конституционным совещанием проекта Конституции Российской Федерации, относящиеся к Конституционному Суду Российской Федерации

Протокол Совещания судей Конституционного Суда Российской Федерации 15 октября 1993 г. в 16—18 час.

Рекомендации Общественной палаты Конституционного совещания о проведении выборов в Федеральное Собрание

Принципиальные поправки, внесенные в проект

О позиции и предложениях субъектов Российской Федерации по проекту Конституции, выработанному Конституционным совещанием

Документы, распространенные и рассмотренные на заседании рабочей комиссии по доработке проекта Конституции Российской Федерации 28 октября 1993 г.

Предложения к проекту Конституции Российской Федерации, высказанные на заседании Государственной палаты Конституционного совещания (за основу взят вариант рабочей группы Конституционного совещания от 28.10.1993)

Обращение Общественной палаты Конституционного совещания к Президенту Российской Федерации Б. Н. Ельцину

Об авторе

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Конституционное совещание 1993 г.:
дискуссии о социальном государстве

1. Проблема социального государства не нова. Ее идеологические истоки в зарубежном и российском государствоведении имеют глубинные корни. В частности, в Германии они появились задолго до политики Людвига Эрхарда и, естественно, Основного закона ФРГ 1949 г. Следует отметить, что фактически идея социального государства в Германии в некоей мере связывается уже с политикой Бисмарка. «С целью противодействовать социалистской пропаганде, — свидетельствовал еще французский автор Ш. Сеньобос, — Бисмарк старался сделать империю популярной; он побудил парламент устроить имперское страховое учреждение для улучшения материального положения рабочих. Эти меры и получили название социальной помощи, идея которой затем поддерживалась либо трансформировалась в «государственный социализм», «христианский социализм» и, наконец, в «социальное государство». В научный же оборот понятие «социальное государство» было введено в середине XIX в. немецким ученым Л. Штайном.

В России идея социального государства объективно обусловлена многими историческими аспектами государственной и общественной жизни, а именно извечным противостоянием общества и государства, патерналистской функцией Российского государства в прошлом, восприятием его «батюшкой государем государством», главным двигателем политической истории.

Патерналистское государство в качестве идеологических концепций в российской истории корнями имела сначала самодержавие и православие, впоследствии «социализм», а сейчас симбиоз либеральных и социалистических идей. Отсюда различия в политической психологии социальных групп в России и в развитых странах, полярные взгляды на роль государства в экономике и социальном развитии населения. Трактовка социального государства в России, как ни странно, возникла на стыке российского либерализма и так называемого ревизионистского марксизма и, естественно, западного опыта. Социальное государство — социально-правовое государство, или, по другому, социально-справедливое государство. Такое понимание государства впервые прозвучало в русском ревизионистском марксизме, видными представителями которого были П. Б. Струве, А. С. Изгоев, Б. А. Кистяковский. Формулу «социалистическое правовое государство» он впервые употребил в 1909 г. в работе под аналогичным названием. В русской либеральной философии через идею «права на достойное существование» к этому впервые подошли Вл. Соловьев, теоретики партии кадетов П. И. Новгородцев, Л. Петражицкий, С. Гессен.

Переплетение социальных и либеральных начал в развитии государств в первой четверти XX в. вызвал серьезный спор в отечественной и иностранной юридической литературе, сутью которого было выявление, интересам какого сословия или класса в большей мере соответствуют принципы правового государства и насколько они могут быть положены в основу социальных реформ и согласовываться с идеей социального государства. Б. А. Кистяковский в работе «Социальные науки и право» полагал, что правовое государство — это социальное государство. Известный русский цивилист П. А. Покровский в книге «Основные проблемы гражданского права» (М., 1916), а также один из теоретиков — немецких социалистов Шумппетер (1921 г.) доказывали, что социалистические идеи (тогда напрямую отождествляемые с социальными) в корне противоположны началам правового государства, они ближе к принципам полицейского абсолютизма, чем современного для того времени конституционного строя.

Аналогичные «смятения» и юридические «качели» свойственны рассуждениям П. И. Новгородцева («Кризис современно го правосознания»), Н. М. Тоцкого («Кризис науки государственного права»), работам Острогорского и Ратенау («Новое государство»). Поэтому, на наш взгляд, для того времени одной из актуальных теоретических и практических проблем была оценка и обеспечение соответствия предпосылок конституционного строя (разделение властей, парламентаризм, народный суверенитет) принципам социальной солидарности и справедливости даже в тех случаях, если их не трактовали в сугубо «социалистическом» аспекте. Все это нашло отражение в некоторых конституциях того времени (Веймарской Германии 1919 г., Чехословакии 1920 г.). Интересно, что уже эти конституции (например, ст. 151 и раздел 5 Германской конституции) формально провозглашали принцип права на достойное существование, о котором у нас в начале прошлого века писали Покровский и Новгородцев. Этим, как справедливо заметил А. Ладыженский, существенно дополнялась Французская декларация 1789 г. Но и на собственность комментируемая конституция смотрит не только как на право, но и как на обязанность. Собственность, выражаясь языком Дюги, является социальной функцией. «Собственность обязывает, а потому пользование ею должно быть в то же время служением общему благу», — гласит Веймарская конституция. Она же предусматривала при определенных условиях обобществление собственности за справедливое вознаграждение и предполагала при определенных условиях обеспечить сотрудничество всех производительных сил населения. Таким образом, создавались основы для социализации государства.

Впоследствии в западной политологии сформировалась концепция выделения трех основных типов социального государства: либерального, консервативного, социал-демократического с соответствующими теоретическими обоснованиями.

Российский опыт как того времени, так и других периодов, в том числе и мрачных, тоже изобилует примерами поиска социальной поддержки государства. В этом плане, как пишет группа авторов во главе с B. C. Нерсесянцем, «в поисках социальной справедливости государство декларировало в позитивном законе социальные права, желая иметь респектабельный ореол заботы о правах граждан. Достаточно вспомнить весьма обширный раздел о правах в Основных законах от 26 апреля 1906 г., в Конституциях СССР 1936 и 1977 годов, да и в Конституции Российской Федерации 1993 года. Но опыт показывает, что многие попытки придания государству статуса «социального» оказывались декларативными либо демагогическими». В связи с этим не оправдали себя и достаточно широкие идеологические исследования социальной политики, осуществляемые в 70—80-х гг. в партийной литературе. Поэтому в исторической перспективе мы лишь у истоков «наполнения» термина «социальное государство» достойным реальным политико-экономическим содержанием, в то время как во многих западных странах уже рассуждают о глобализации социального государства.

2. Идея социального государства в прямой либо косвенной формах была выражена практически во всех проектах Конституции Российской Федерации 1993 года. Различия же в этой идее состояли в ее конкретном содержании и в терминологической технике изложения. Например, в проекте, подготовленном Конституционной комиссией Съезда народных депутатов, ст. 9 под названием «Социальное государство» определяла социальные задачи Российской Федерации, общие вопросы охраны труда и здоровья людей, социальной поддержки и защиты, пенсионного обеспечения, демографической политики, экологической безопасности и рационального природопользования. В проекте, подготовленном по решению Политсовета РДДР, социальный аспект был выражен менее внятно (ст. 13 и 14), хотя по своему содержанию мало чем уступал предыдущему проекту. При отсутствии термина «социальное государство» проект группы на родных депутатов Российской Федерации левой ориентации практически сохранял гл. 3 «Социальная политика» прежнего патерналистского содержания.

Юридическая Митюков М.А. Конституционное совещание 1993 года: рождение Конституции России: статьи, выступления, интервью, документы, дневниковые и блокнотные записи (1993–2012)

Юридическая Митюков М.А. Конституционное совещание 1993 года: рождение Конституции России: статьи, выступления, интервью, документы, дневниковые и блокнотные записи (1993–2012)

Книга посвящена исследованию отдельных теоретических и исторических аспектов Конституционного совещания 1993 г., завершившего подготовку и доработку ныне действующей Конституции Российской Федерации. Особое внимание посвящено вопросам правовой природы Конституционного совещания, истории его появления и деятельности, а также обсуждения на нем проблем социального государства, федерализма и конституционного правосудия, а также порядка принятия Конституции.<br /> Исследование проведено на основе широкого привлечения материалов Конституционного совещания, центральных и личных архивов. В научный оборот впервые вводится ряд документов, дневниковых и блокнотных записей автора.<br /> Издание предназначено для научных работников, аспирантов и студентов юридических и исторических учебных заведений, всех, кто интересуется проблематикой Российской Конституции.

Внимание! Авторские права на книгу "Конституционное совещание 1993 года: рождение Конституции России: статьи, выступления, интервью, документы, дневниковые и блокнотные записи (1993–2012)" (Митюков М.А.) охраняются законодательством!