|
|
ОглавлениеКонституционное совещание 1993 г.: дискуссии о социальном государстве Конституционное совещание: дискуссии в группах о соотношении Конституции и Федеративного договора Конституционное совещание 1993 г.: дискуссии о конституционном правосудии Выступление на совместном заседании палат Верховного Совета Российской Федерации 20 мая 1993 г. О результатах работы Комиссии по доработке проекта Конституции Референдум — главное событие декабря Преобразование — оптимальный вариант развития Конституции Российской Федерации II. Интервью, беседы и круглые столы. Что выберем — здравый смысл или войну конституций? Интервью питерской журналистке Виктории Роботновой Интервью корреспонденту радиостанции «Маяк» «Конституция будет жить лишь в том случае, если ее примут легитимным путем» Михаил Митюков: «Я — придворный закона» «Новая Конституция — это выход из тупика. Но как ее принять?» Помнить об уроках Ново-Огарева О проекте новой Конституции и будущем парламенте «Любое крайнее решение было бы поспешным» Интервью Ивана Марино с участником Конституционного совещания М. А. Митюковым III. Из дневников конституционалиста. Конституционное совещание 1993 г. Информация о ходе обсуждения проектов Конституции Российской Федерации Заявление народных депутатов Российской Федерации Заявление Комитета Верховного Совета Российской Федерации по законодательству от 3 июня 1993 г. К сведению участников Конституционного совещания Заявление депутата С. Н. Бабурина о выходе из парламентского Комитета по законодательству По поводу участия судей Конституционного Суда РФ в работе Конституционного совещания Протокол Совещания судей Конституционного Суда Российской Федерации 15 октября 1993 г. в 16—18 час. Принципиальные поправки, внесенные в проект Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуI. СТАТЬИ И ВЫСТУПЛЕНИЯПравовая природа, организация и деятельность Конституционного совещания 1993 г.Десять лет жизни нашей Конституции — это миг в истории, но в нем, пожалуй, спрессованы многие десятки лет, столь необходимых в обычных условиях эволюционного развития страны. Результатом этого стал новый конституционный и экономический строй, внешняя политика и стратегические подходы к будущему России. К Конституции 1993 года страна шла не простым путем, а через сложные политические, экономические противоречия, коллизии, многие из которых до сих пор не исчезли, а некоторые даже усложнились. Необходимость в новой Конституции стала очевидной уже в конце 80-х — начале 90-х гг. прошлого века. К ней подвели не только объективные причины, связанные с кризисом социалистическою строя, но и субъективные, объясняемые начавшимся поиском государственно-правовой модели для развития зарождающегося в муках демократического правового государства. Первые демократические выборы 1989 и 1990 гг. создали ту политическую трибуну, с которой была не только заявлена идея о новой Конституции, но и предприняты первые шаги к ее материализации. На первом Съезде народных депутатов РСФСР 16 июня 1990 г. была образована Конституционная комиссия во главе с Председателем Верховного Совета Б. Н. Ельциным. Естественно, что те исторические условия предопределили начало работы над проектом новой Конституции на основе Декларации от 12 июня 1990 года «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» и в рамках существовавшего тогда Союза ССР. В 1990—1992 гг. работа над проектом Конституции фактически осуществлялась по двум направлениям. Первое из них реализовывалось под эгидой Верховного Совета созданной Конституционной комиссией, где в конечном итоге пытались придать легитимность политическим идеям Р. Хасбулатова и О. Румянцева, соединить прошлое — «советскую модель» с парламентской республикой. Эклектические варианты проекта Конституционной комиссии так и остались «памятниками» правовой мысли, породив сложные политико-юридические дискуссии. Однако нужно признать, что ряд положений, апробированных Конституционной комиссией, стал важным материалом для будущей Конституции. Второе — практическое — направление отличалось стремлением создать новую Конституцию путем принятия серии кардинальных и концептуальных изменений и дополнений в действующую тогда Конституцию 1978 года. Его реализация осуществлялась стихийно, чаще всего под влиянием сиюминутных потребностей той или иной ветвей власти, в том числе амбициозных устремлений Верховного Совета. В Конституцию были внесены поправки: в 1990 г. — 53; в 1991 г. — 29 и в 1992 г. — около 300. Результаты оказались весьма противоречивыми. С одной стороны, такие приобретения цивилизованного демократического государства, как закрепление путем поправок политического плюрализма, принципа разделения властей (в то время, конечно, весьма формального), учреждение института президента и проведение первых его выборов, создание Конституционного суда и основ для судебной реформы, включение в Конституцию содержания Декларации прав и свобод человека и гражданина и Федеративного договора; с другой стороны, большое количество изменений и дополнений в Конституцию привели к главному пороку — противоречию между старым и новым, возник серьезный дисбаланс законодательной и исполнительной властей. Конституционная декларация приверженности принципу разделения властей на практике сводилась на нет сохранением ст. 104 прежней Конституции РСФСР о полновластии Съезда народных депутатов. Все это ослабляло государственную власть, что ставило под сомнение самопродолжение строительства демократической российской государственности и судьбу реформ. Каждое из названных направлений оказалось малопродуктивным. Первое в течение трех лет не могло выдать окончательный, одобренный Верховным Советом и субъектами Федерации, проект, а второе направление вело к углублению конфронтации между ветвями власти, к ее ослаблению и в конечном итоге к всеобщей безответственности. Результаты апрельского референдума 1993 г. предопределили экономические и политические причины интенсивной подготовки проекта новой Конституции, концептуально отличающегося от тех подходов, которые господствовали в Конституционной комиссии и законодательной практике Верховного Совета. 29 апреля 1993 г. на совещании руководителей республик в составе Российской Федерации, глав администраций краев, областей, автономных образований и городов федерального значения Президент России Б. Ельцин среди политических причин, обусловливающих изменение хода работы над проектом Конституции, назвал следующие: «Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика мирным путем стала Российской Федерацией. Государство сменило не только свою «юридическую личность», но и общественный строй... а Конституция у нас пока старая, с большим количеством изменений и дополнений. Этот Основной закон тянет государство назад, в прошлое. С прошлым, понятно, порвать нельзя, историческую память нужно сохранять, но надо идти вперед, жить по новым нормам и правилам, конечно, если эти правила соответствуют действительности, внутри не противоречат друг другу, как это имеет место в действующей Конституции. Поэтому Российской Федерации нужен новый Основной закон». Внимание! Авторские права на книгу "Конституционное совещание 1993 года: рождение Конституции России: статьи, выступления, интервью, документы, дневниковые и блокнотные записи (1993–2012)" (Митюков М.А.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
