|
|
ОглавлениеЧасть первая. Раздел I. Общие положения. Глава 1. Основные начала трудового законодательства Глава 2. Трудовые отношения, стороны трудовых отношений, основания возникновения трудовых отношений Глава 5. Органы социального партнерства Глава 6. Коллективные переговоры Глава 7. Коллективные договоры и соглашения Глава 8. Участие работников в управлении организацией Глава 9. Ответственность сторон социального партнерства Часть третья. Раздел III. Трудовой договор. Глава 10. Общие положения Глава 11. Заключение трудового договора Глава 12. Изменение трудового договора Глава 13. Прекращение трудового договора Глава 14. Защита персональных данных работника Раздел IV. Рабочее время. Глава 15. Общие положения Глава 16. Режим рабочего времени Раздел V. Время отдыха. Глава 17. Общие положения Глава 18. Перерывы в работе. Выходные и нерабочие праздничные дни Раздел VI. Оплата и нормирование труда. Глава 20. Общие положения Раздел VII. Гарантии и компенсации. Глава 23. Общие положения Глава 27. Гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора Глава 28. Другие гарантии и компенсации Раздел VIII. Трудовой распорядок. Дисциплина труда. Глава 29. Общие положения Раздел X. Охрана труда. Глава 33. Общие положения Глава 34. Требования охраны труда Глава 35. Организация охраны труда Глава 36. Обеспечение прав работников на охрану труда Раздел XI. Материальная ответственность сторон трудового договора. Глава 37. Общие положения Глава 38. Материальная ответственность работодателя перед работником Глава 39. Материальная ответственность работника Глава 41. Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями Глава 42. Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет Глава 44. Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству Глава 46. Особенности регулирования труда работников, занятых на сезонных работах Глава 47. Особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом Глава 48. Особенности регулирования труда работников, работающих у работодателей — физических лиц Глава 49. Особенности регулирования труда надомников Глава 51. Особенности регулирования труда работников транспорта Глава 511. Особенности регулирования труда работников, занятых на подземных работах Глава 52. Особенности регулирования труда педагогических работников Глава 54. Особенности регулирования труда работников религиозных организаций Глава 541. Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров Глава 55. Особенности регулирования труда других категорий работников Глава 58. Защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами Глава 59. Самозащита работниками трудовых прав Глава 60. Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров Глава 61. Рассмотрение и разрешение коллективных трудовых споров Часть шестая. Раздел XIV. Заключительные положения Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 57. Государственный контроль (надзор) и ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права(Наименование в ред. Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ.) Статья 353. Органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права(Наименование в ред. Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ.) Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований по безопасному ведению работ в отдельных сферах деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. (Статья в ред. Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ.) • Государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется системой государственных органов, обеспечивающих закрепленные в ч. 1 ст. 45 Конституции РФ нормы о гарантированности государственной защиты прав и свобод человека и гражданина. Российской Федерацией в 1998 г. ратифицирована Конвенцию Международной организации труда № 81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле» (1947 г.); она обязывает иметь систему инспекций труда, инспекторы которых призваны обеспечивать соблюдение трудового законодательства, включая нормы об охране труда. В ст. 6 Конвенции предусмотрено, что это должны быть государственные органы, персонал которых состоит из государственных служащих. Деятельность органов, полномочных осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства, распространяется на всех работодателей независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Это единая федеральная централизованная система государственных органов надзора и контроля, которая с 2004 г. действует в системе Федеральной службы по труду и занятости, подведомственной министерству труда и социальной защиты РФ. Наряду с Федеральной инспекцией труда государственный контроль за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности входит в функции специализированного федерального надзора: Ростехнадзора и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – каждого в своей сфере действия. Действуют они в соответствии с утвержденными о них положениями (см. комментарии к ст. 366–369 ТК РФ). Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют внутриведомственный государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов о труде в подчиненных им организациях. Согласно ст. 20 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (в том числе государственного контроля в подведомственных органам местного самоуправления организациях) федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий (в том числе по осуществлению государственного контроля) в пределах выделенных муниципальными образованиями на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Статья 3531. Ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового праваВедомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке и на условиях, определяемых законами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации. (Статья введена Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ.) • Указом Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» была образована Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), правовой статус которой определен постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору». Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 предусмотрено, что Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, уполномоченным органом в области промышленной безопасности, органом государственного горного надзора, органом государственного энергетического надзора, органом государственного строительного надзора, регулирующим органом в соответствии с Конвенцией о ядерной безопасности и Объединенной конвенцией о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами, а также компетентным органом РФ в соответствии с поправкой к Конвенции о физической защите ядерного материала. Приказом от 12 декабря 2012 г. № 712 Ростехнадзор утвердил Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами. Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) и ее территориальные органы (см. ст. 368 ТК РФ). Статья 354. Федеральная инспекция трудаФедеральная инспекция труда – единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда). (Часть в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ; от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ.) (Часть вторая утратила силу. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ.) Руководство деятельностью федеральной инспекции труда осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, – главный государственный инспектор труда Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации. (Часть в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ; от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ.) (Часть четвертая утратила силу. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ.) • Федеральная инспекция труда образована в соответствии с ратифицированной Россией Конвенцией Международной организации труда № 81 и протоколом к ней 1995 г., в соответствии с которыми Россия обязалась иметь государственную инспекцию труда, обеспечивающую соблюдение трудового законодательства и законодательства в области охраны труда на всех производственных объектах. Деятельностью Федеральной инспекции труда руководит главный государственный инспектор труда, назначаемый и освобождаемый от должности Правительством РФ. Руководитель Федеральной инспекции труда представляет министру здравоохранения и социального развития РФ предложения о назначении на должность и об освобождении от должности руководителей территориальных органов и проект положения о территориальных органах службы. Руководители государственных инспекций труда – главные государственные инспекторы труда по соответствующей территории, а их заместители – заместители главного государственного инспектора труда по соответствующей территории. Начальники отделов государственных инспекций труда и их заместители являются главными государственными инспекторами труда соответствующих государственных инспекций труда. Статья 355. Принципы деятельности и основные задачи федеральной инспекции труда(Наименование в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ.) Деятельность федеральной инспекции труда и ее должностных лиц осуществляется на основе принципов уважения, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, законности, объективности, независимости и гласности. (Часть в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ.) Основными задачами федеральной инспекции труда являются: (Абзац в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ.) обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда; обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не подпадают под действие трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. (Абзац в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ.) • Перечисленные в ч. 2 комментируемой статьи основные задачи федеральной инспекции труда полностью соответствуют положениям Конвенции Международной организации труда № 81. Деятельность федеральной инспекции труда базируется на общих правовых принципах: законности ее деятельности, неуклонном следовании предписаниям Конституции РФ, законов, иных нормативных правовых актов; объективности – учете реальной ситуации и реальных фактов, с которыми должностные лица федеральной инспекции труда сталкиваются в процессе работы. Немаловажным принципом является независимость федеральной инспекции труда от работодателей, их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Важным принципом в работе соответствующих инспекций труда является также принцип гласности ее контрольной деятельности, доведения результатов проверок до работников и работодателей организаций, опубликование соответствующих сведений в средствах массовой информации или иным способом. В процессе контрольной (надзорной) деятельности государственные инспекции труда руководствуются принципами защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предусмотренных ст. 3 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ. К таким принципам отнесены: • преимущественно уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности; • презумпция добросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; • открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля о правах и об обязанностях органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством РФ; • проведение проверок в соответствии с полномочиями органа государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц; • недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами; • недопустимость требования о получении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, для начала осуществления предпринимательской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами; • ответственность органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц за нарушение законодательства РФ при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля; Внимание! Авторские права на книгу "Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный). 3-е издание" (Шевченко О.А., Сулейманова Ф.О., Шония Г.В., Кудряшова С.Н.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
