|
|
ОглавлениеГрадостроительный кодекс Российской Федерации. Глава 1. Общие положения Глава 3. Территориальное планирование Глава 3¹. Нормативы градостроительного проектирования Глава 4. Градостроительное зонирование Глава 5. Планировка территории Глава 6². Эксплуатация зданий, сооружений Глава 6³. Освоение территорий в целях строительства и эксплуатации наемных домов Глава 7. Информационное обеспечение градостроительной деятельности Глава 8. Ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 2. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области градостроительной деятельностиСтатья 6. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области градостроительной деятельности1. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области градостроительной деятельности относятся: (Абзац в ред. Федерального закона от 20 апреля 2014 г. № 80-ФЗ.) 1) подготовка и утверждение документов территориального планирования Российской Федерации; 2) утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; (Пункт в ред. Федеральных законов от 20 марта 2011 г. № 41-ФЗ; от 3 июля 2016 г. № 373-ФЗ.) 3) техническое регулирование в области градостроительной деятельности; 3.1) ведение государственного реестра саморегулируемых организаций, имеющих право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее также — государственный реестр саморегулируемых организаций); (Пункт введен Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 148-ФЗ; в ред. Федерального закона от 24 ноября 2014 г. № 359-ФЗ, действующей до 1 июля 2017 г.) 3.2) осуществление государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций; (Пункт введен Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 148-ФЗ; в ред. Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ.) 33) обращение в арбитражный суд с требованием об исключении сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами; (Пункт введен Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 148-ФЗ; в ред. Федерального закона от 24 ноября 2014 г. № 359-ФЗ.) 3.4) установление перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; (Пункт введен Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 148-ФЗ; в ред. Федерального закона от 24 ноября 2014 г. № 359-ФЗ.) 3.5) ведение федеральной государственной информационной системы территориального планирования; (Пункт введен Федеральным законом от 20 марта 2011 г. № 41-ФЗ.) 4) установление порядка ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности; 4.1) установление требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов; (Пункт введен Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 289-ФЗ; в ред. Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 456-ФЗ.) 5) пункт утратил силу. Федеральный закон от 20 марта 2011 г. № 41-ФЗ; 5.1) организация и проведение государственной экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, объектов обороны и безопасности, иных объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, автомобильных дорог федерального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта), указанных в статье 481 настоящего Кодекса особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов, используемых для обезвреживания и (или) захоронения отходов I–V классов опасности, иных объектов, определенных Правительством Российской Федерации, а также результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации указанных в настоящем пункте объектов; (Пункт введен Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 18 декабря 2006 г. № 232-ФЗ; от 24 июля 2007 г. № 215-ФЗ; от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ; от 18 июля 2011 г. № 215-ФЗ; от 28 ноября 2011 г. № 337-ФЗ; от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ.) 5.2) установление порядка организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, негосударственной экспертизы проектной документации и негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, размера платы за проведение государственной экспертизы проектной документации и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, порядок взимания данной платы; (Пункт введен Федеральным законом от 28 ноября 2011 г. № 337-ФЗ.) 5.3) установление порядка обжалования заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий; (Пункт введен Федеральным законом от 28 ноября 2011 г. № 337-ФЗ.) 5.4) установление порядка аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий; (Пункт введен Федеральным законом от 28 ноября 2011 г. № 337-ФЗ.) 5.5) установление порядка ведения государственного реестра юридических лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий; (Пункт введен Федеральным законом от 28 ноября 2011 г. № 337-ФЗ.) 5.6) ведение государственного реестра юридических лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий; (Пункт введен Федеральным законом от 28 ноября 2011 г. № 337-ФЗ.) 5.7) установление порядка аттестации, переаттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, в том числе порядка продления срока действия квалификационного аттестата на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий; (Пункт введен Федеральным законом от 28 ноября 2011 г. № 337-ФЗ.) 5.8) проведение аттестации, переаттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, аннулирование квалификационных аттестатов на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий; (Пункт введен Федеральным законом от 28 ноября 2011 г. № 337-ФЗ.) 5.9) установление порядка ведения реестра лиц, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий; (Пункт введен Федеральным законом от 28 ноября 2011 г. № 337-ФЗ.) 5.10) ведение реестра лиц, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий; (Пункт введен Федеральным законом от 28 ноября 2011 г. № 337-ФЗ.) 5.11) установление критериев экономической эффективности проектной документации повторного использования; (Пункт введен Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 368-ФЗ.) 5.12) установление порядка признания проектной документации повторного использования экономически эффективной проектной документацией повторного использования; (Пункт введен Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 368-ФЗ.) 6) установление порядка осуществления государственного строительного надзора и организация научно-методического обеспечения такого надзора; 7) осуществление федерального государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; (Пункт в ред. Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ.) 7.1) осуществление контроля за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности; (Пункт введен Федеральным законом от 18 декабря 2006 г. № 232-ФЗ.) 7.2) согласование проектов схем территориального планирования муниципальных районов, проектов генеральных планов поселений, городских округов, проектов правил землепользования и застройки в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; (Пункт в ред. Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 373-ФЗ.) 7.3) установление порядка осуществления мониторинга разработки и утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов; (Пункт введен Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 289-ФЗ; в ред. Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 456-ФЗ.) 7.4) утверждение исчерпывающих перечней процедур, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, индивидуальными предпринимателями, организациями в отношении физических и юридических лиц, являющихся субъектами градостроительных отношений, в целях подготовки такими физическими и юридическими лицами документации по планировке территории, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее — исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства), а также порядка ведения реестра описаний процедур, указанных в данных перечнях. В данные перечни с учетом особенностей осуществления градостроительной деятельности на территориях субъектов Российской Федерации и территориях муниципальных образований по представлению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) могут быть включены процедуры, предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами; (Пункт введен Федеральным законом от 20 апреля 2014 г. № 80-ФЗ.) 7.5) утверждение сметных норм и методик применения сметных норм и сметных цен строительных ресурсов; (Пункт введен Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 369-ФЗ.) 7.6) утверждение методик определения сметных цен строительных ресурсов; (Пункт введен Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 369-ФЗ.) 7.7) установление порядка мониторинга цен строительных ресурсов, включая виды информации, необходимой для формирования сметных цен строительных ресурсов, порядок ее предоставления, а также порядок определения лиц, обязанных предоставлять указанную информацию; (Пункт введен Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 369-ФЗ.) 7.8) установление порядка ведения федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве; (Пункт введен Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 369-ФЗ.) 7.9) ведение федерального реестра сметных нормативов; (Пункт введен Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 369-ФЗ.) 7.10) ведение федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве; (Пункт введен Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 369-ФЗ.) 8) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Кодексом, другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации. 2. Правительство Российской Федерации утверждает исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства с учетом особенностей осуществления градостроительной деятельности на территориях субъектов Российской Федерации и территориях муниципальных образований, порядок внесения изменений в данные перечни, порядок ведения реестра описаний процедур, указанных в данных перечнях. (Часть введена Федеральным законом от 20 апреля 2014 г. № 80-ФЗ.) Рассмотрение в соответствии с пунктами 2 и 3 части 1 статьи 181 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (в ред. Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 250-ФЗ) жалобы на акты и (или) действия (бездействие) федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления либо иных осуществляющих функции указанных органов органа или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, должностных лиц указанных органов и организаций, на действия (бездействие) территориальной сетевой организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии, организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организации водопроводно-канализационного хозяйства), организации, осуществляющей горячее водоснабжение, газораспределительной организации, теплоснабжающей организации при осуществлении в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, утвержденные Правительством Российской Федерации в соответствии с данной частью, допускается по истечении шести месяцев со дня вступления в силу акта Правительства Российской Федерации, утвердившего исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства. 3. Установление органами, индивидуальными предпринимателями, организациями, указанными в пункте 74 части 1 настоящей статьи, обязанности осуществления процедур, не предусмотренных исчерпывающими перечнями процедур в сферах строительства, в отношении физических и юридических лиц, являющихся субъектами градостроительных отношений, в целях подготовки такими физическими и юридическими лицами документации по планировке территории, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства не допускается. (Часть введена Федеральным законом от 20 апреля 2014 г. № 80-ФЗ.) Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты подлежат приведению в соответствие с требованиями данной статьи (в ред. Федерального закона от 20 апреля 2014 г. № 80-ФЗ) не позднее чем в течение шести месяцев со дня утверждения Правительством Российской Федерации исчерпывающего перечня процедур в соответствующей сфере строительства. 1. Содержание, порядок подготовки, опубликования, рассмотрения, обсуждения, согласования, утверждения и реализации проектов и документов (схем) территориального планирования РФ предусматриваются ст. 10–13 ГрК РФ, где перечисляются участники и ответственные за осуществление соответствующих полномочий. 2. Примерный перечень документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства федерального значения указан в п. 3 ст. 10 Кодекса. Случаи утверждения такой документации предусмотрены различными иными статьями комментируемого Кодекса. Могут создаваться комиссии в качестве координационных или совещательных органов, в том числе для оперативной и качественной подготовки материалов и проектов нормативных правовых актов Правительства РФ, правительственные и межведомственные комиссии. Схемы территориального планирования РФ, включающие карты (схемы) планируемого размещения объектов обороны и безопасности, утверждаются в порядке, установленном законодательством РФ в области обороны и законодательством РФ о государственной тайне (см. ч. 2 ст. 11 Кодекса). |
||||||||||||||||||||||
