1) предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее — вред) вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами саморегулируемых организаций;

2) повышение качества выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;

3) обеспечение исполнения членами саморегулируемых организаций обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, на подготовку проектной документации, договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, или в иных случаях по результатам торгов (конкурсов, аукционов), если в соответствии с законодательством Российской Федерации проведение торгов (конкурсов, аукционов) для заключения соответствующих договоров является обязательным (далее – с использованием конкурентных способов заключения договоров).

(Пункт введен Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 372-ФЗ; вступает в силу с 1 июля 2017 г.)

2. Содержанием деятельности саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства являются разработка и утверждение документов, предусмотренных статьей 555 настоящего Кодекса, а также контроль за соблюдением членами такой саморегулируемой организации требований этих документов.

(Часть в ред. Федерального закона от 24 ноября 2014 г. № 359-ФЗ.)

1. Первую из двух основных целей саморегулируемых организаций, определенных ч. 1 комментируемой статьи, можно разделить на следующие элементы: направленность деятельности саморегулируемых организаций — предупреждение причинения вреда; объект защиты от причинения вреда — жизнь или здоровье физических лиц; имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество; окружающая среда; жизнь или здоровье животных и растений; объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ; причина возможного причинения вреда — недостатки работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами саморегулируемых организаций.

Направленность основной цели саморегулируемой организации на предупреждение причинения вреда предопределена ч. 1 ст. 1079 ГК РФ, которая относит строительную деятельность к деятельности, создающей повышенную опасность для окружающих. Именно повышенная опасность строительной деятельности является основным мотивом определения рассматриваемых целей деятельности саморегулируемых организаций.

Обязанность возмещения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ вытекает из нормы ст. 61 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Понятие «качество работы» раскрывается в ст. 721 ГК РФ. Работа считается качественной, если она соответствует условиям договора подряда. При отсутствии требований к работе в условиях договора или неполноте условий договора работа считается качественной, если она соответствует обычно предъявляемым требованиям к работам соответствующего рода.

2. Определение в законе основных целей саморегулируемых организаций несет в себе существенную правовую нагрузку, поскольку осуществление деятельности, противоречащей этим целям, влечет за собой ликвидацию некоммерческой организации. Однако этого нельзя утверждать в отношении определения содержания деятельности саморегулируемой организации.

Рассматриваемая норма (как и многие другие) перенесена в Кодекс из ч. 1 ст. 2 ФЗ «О саморегулируемых организациях», где содержание деятельности саморегулируемой организации включает в себя элементы: разработка и установление стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности; контроль за соблюдением требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности.

Статья 55². Приобретение статуса саморегулируемой организации

(Наименование в ред. Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 372-ФЗ; вступает в силу с 1 июля 2017 г.)

1. Саморегулируемая организация в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства приобретает право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при условии ее соответствия требованиям, установленным частями 1 и 2 статьи 554 настоящего Кодекса.

(Часть в ред. Федерального закона от 24 ноября 2014 г. № 359-ФЗ, действующей до 1 июля 2017 г.)

11. Право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, возникает у указанной в части 1 настоящей статьи саморегулируемой организации со дня внесения сведений о ней в государственный реестр саморегулируемых организаций.

(Часть введена Федеральным законом от 24 ноября 2014 г. № 359-ФЗ; утрачивает силу с 1 июля 2017 г. Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 372-ФЗ.)

2. Для внесения в государственный реестр саморегулируемых организаций сведений о некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, ею представляются в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций заявление о внесении сведений о такой некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций, документы, предусмотренные пунктами 1–7 части 8 статьи 20 Федерального закона «О саморегулируемых организациях», и документы, подтверждающие соответствие такой некоммерческой организации требованиям, указанным в статье 554 настоящего Кодекса. При этом в уставе некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, должен быть указан вид саморегулируемой организации в соответствии со статьей 553 настоящего Кодекса. Указанные в настоящей части заявление и документы могут быть представлены на бумажном носителе или в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных саморегулируемой организацией с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

(Часть в ред. Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 372-ФЗ.)

21. В срок не позднее чем тридцать дней со дня получения от указанной в части 1 настоящей статьи саморегулируемой организации предусмотренных частью 2 настоящей статьи документов Национальное объединение саморегулируемых организаций утверждает заключение о возможности внесения или об отказе во внесении сведений об указанной саморегулируемой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций.

(Часть введена Федеральным законом от 24 ноября 2014 г. № 359-ФЗ.)

22. Основанием для утверждения Национальным объединением саморегулируемых организаций заключения об отказе во внесении сведений об указанной в части 1 настоящей статьи саморегулируемой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций является ее несоответствие требованиям, установленным частями 1 и 2 статьи 554 настоящего Кодекса.

(Часть введена Федеральным законом от 24 ноября 2014 г. № 359-ФЗ.)

23. Национальное объединение саморегулируемых организаций не позднее чем через пять рабочих дней с даты утверждения предусмотренного частью 21 настоящей статьи заключения направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее – орган надзора за саморегулируемыми организациями), такое заключение и указанные в части 2 настоящей статьи документы на бумажном носителе или в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных Национальным объединением саморегулируемых организаций с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, в целях принятия органом надзора за саморегулируемыми организациями в сроки, предусмотренные частью 4 статьи 5518 настоящего Кодекса, решения о внесении или об отказе во внесении сведений об указанной в части 1 настоящей статьи саморегулируемой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций. О направлении такого заключения и указанных документов Национальное объединение саморегулируемых организаций информирует саморегулируемую организацию.

(Часть введена Федеральным законом от 24 ноября 2014 г. № 359-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 13 июля 2015 г. № 263-ФЗ; от 3 июля 2016 г. № 372-ФЗ.)

3. Не допускается требовать представление иных документов для внесения сведений о саморегулируемой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций, за исключением указанных в в частях 2 и 23 настоящей статьи документов.

(Часть введена Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 240-ФЗ; в ред. Федерального закона от 24 ноября 2014 г. № 359-ФЗ.)

4. Исключение сведений о саморегулируемой организации, имеющей право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, из государственного реестра саморегулируемых организаций влечет за собой прекращение права такой саморегулируемой организации на выдачу свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

5. Основанием для исключения сведений о саморегулируемой организации, имеющей право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, из государственного реестра саморегулируемых организаций наряду с предусмотренным частью 1 статьи 21 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» основанием является:

(Абзац в ред., действующей до 1 июля 2017 г.)

1) неисполнение такой саморегулируемой организацией требования либо требований статьи 554 или статьи 5516 настоящего Кодекса;

(Пункт в ред., действующей до 1 июля 2017 г.)

2) несоответствие утвержденных документов такой саморегулируемой организации требованиям, установленным статьей 555 настоящего Кодекса к этим документам, или отсутствие у нее документов, предусмотренных частью 1 статьи 555 настоящего Кодекса;

3) несоблюдение такой саморегулируемой организацией требований, предусмотренных ее документами, утвержденными в соответствии со статьей 555 настоящего Кодекса;

4) необеспечение такой саморегулируемой организацией доступа к информации о своей деятельности и деятельности своих членов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами;

5) несоблюдение такой саморегулируемой организацией требования об уплате вступительного взноса в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций, а также об осуществлении иных отчислений на нужды соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций в порядке и в размерах, которые установлены Всероссийским съездом саморегулируемых организаций;

(Пункт утрачивает силу с 1 июля 2017 г. Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 372-ФЗ.)

6) непредоставление такой саморегулируемой организацией сведений по запросу органа надзора за саморегулируемыми организациями, по запросу Национального объединения саморегулируемых организаций, направленному при исполнении функций, предусмотренных пунктами 5, 7 и 9 части 8 статьи 5520 настоящего Кодекса, или предоставление ею недостоверных сведений;

7) предоставление такой саморегулируемой организацией недостоверных сведений об адресе (месте нахождения) саморегулируемой организации, которые подтверждены актом органа надзора за саморегулируемыми организациями;

8) непредставление такой саморегулируемой организацией в течение шести месяцев в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций уведомлений и документов, предусмотренных частью 6 статьи 5518 настоящего Кодекса.

(Часть введена Федеральным законом от 24 ноября 2014 г. № 359-ФЗ.)

6. Исключение сведений о саморегулируемой организации, имеющей право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, из государственного реестра саморегулируемых организаций осуществляется на основании решения об исключении сведений о такой саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, принятого органом надзора за саморегулируемыми организациями в соответствии с частью 12 статьи 5519 настоящего Кодекса, или в судебном порядке в соответствии с частью 13 статьи 5519 настоящего Кодекса.

(Часть введена Федеральным законом от 24 ноября 2014 г. № 359-ФЗ; в ред., действующей до 1 июля 2017 г.)

7. Ликвидация некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, осуществляется только после исключения сведений о ней из государственного реестра саморегулируемых организаций и зачисления в порядке и в срок, которые установлены частью 14 статьи 5516 настоящего Кодекса, средств ее компенсационного фонда (компенсационных фондов) на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация.

(Часть введена Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 372-ФЗ; вступает в силу с 1 июля 2017 г.)

1. В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, целей охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

2. В соответствии с ч. 6 ст. 3 ФЗ «О саморегулируемых организациях» некоммерческая организация приобретает статус саморегулируемой организации с даты внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций.

В комментируемой статье устанавливается исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены в орган по надзору за саморегулируемыми организациями. Это документы, предусмотренные п. 1–6 ч. 8 ст. 20 ФЗ «О саморегулируемых организациях», а также документы, подтверждающие соблюдение установленных ч. 1 и 2 ст. 554 Кодекса правил.

3. Дополнение ФЗ № 240 комментируемой статьи частью, устанавливающей запрет требования о предоставлении иных документов, не указанных в комментируемой статье, обусловлено установившейся на тот момент практикой органа надзора за саморегулируемыми организациями (Ростехнадзор), который требовал от некоммерческих организаций предоставления иных документов, в частности, документов, перечисленных в п. 6 Правил ведения государственного реестра саморегулируемых организаций (утв. постановлением Правительства РФ от 29 сентября 2008 г. № 724).

Внесение в статью уточняющих изменений и дополнений по ФЗ от 3 июля 2016 г. № 372-ФЗ, в том числе вступающих в действие с 1 июля 2017 г., обусловлено учетом практики применения ГрК и ФЗ «О саморегулируемых организациях» применительно к организациям, предусмотренным в названии ст. 551 ГрК.

Статья 55³. Виды саморегулируемых организаций, имеющих право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства

(Наименование в ред. Федерального закона от 24 ноября 2014 г. № 359-ФЗ, действующей до 1 июля 2017 г.)

Допускается приобретение некоммерческими организациями статуса саморегулируемых организаций следующих видов:

1) саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания;

2) саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации;

3) саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих строительство.

Регламентация видов деятельности, вошедших в сферу саморегулирования, дается в гл. 6 Кодекса «Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства».

Деятельность в области инженерных изысканий регламентируется также в ст. 47 «Инженерные изыскания для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства»; деятельность по архитектурно строительному проектированию — ст. 48 «Архитектурно-строительное проектирование»; деятельность по строительству, реконструкции, капитальному ремонту — ст. 52 «Осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства».

Также определение понятия «инженерные изыскания» дается в п. 15, понятия «строительство» — в п. 13, понятия «реконструкция» — в п. 14 ст. 1 Кодекса.

Различные виды саморегулируемых организаций предусматриваются не только в комментируемой статье Кодекса, не только в ФЗ «О саморегулиуемых организациях», но и в других федеральных законах, например, в федеральных законах «О кредитной кооперации» от 18 июля 2009 г. № 190-ФЗ, «О рынке ценных бумаг» от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ, «Об инвестиционных фондах» от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ и др.

Статья 55⁴. Требования к некоммерческой организации, необходимые для приобретения статуса саморегулируемой организации

(Наименование в ред. Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 372-ФЗ.)

1. Некоммерческая организация вправе приобрести статус саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, или саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, при условии соответствия некоммерческой организации следующим требованиям:

1) объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее чем пятидесяти индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих подготовку проектной документации на основании договора подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, являющихся застройщиками, самостоятельно выполняющими инженерные изыскания или осуществляющими подготовку проектной документации;

2) наличие у некоммерческой организации компенсационного фонда возмещения вреда, сформированного в размере, установленном статьей 5516 настоящего Кодекса;

3) наличие у некоммерческой организации стандартов саморегулируемой организации и внутренних документов, разработка и утверждение которых саморегулируемой организацией в соответствии со статьей 555 настоящего Кодекса являются обязательными.

2. В случае, если не менее чем пятнадцать членов некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, подали в саморегулируемую организацию заявления о намерении принимать участие в заключении договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, на подготовку проектной документации с использованием конкурентных способов заключения договоров, такая некоммерческая организация на основании заявлений указанных членов по решению ее постоянно действующего коллегиального органа управления обязана дополнительно сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Размер данного компенсационного фонда рассчитывается как сумма определенных для каждого уровня ответственности по обязательствам членов саморегулируемой организации произведений количества членов некоммерческой организации, указавших в заявлении о намерении одинаковый уровень ответственности по обязательствам, и размера взносов в данный компенсационный фонд, установленного в соответствии со статьей 5516 настоящего Кодекса для данного уровня ответственности по обязательствам.

3. Некоммерческая организация вправе приобрести статус саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, при условии соответствия некоммерческой организации следующим требованиям:

1) объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее чем ста индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, осуществляющих строительство на основании договора строительного подряда, индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, являющихся застройщиками, самостоятельно осуществляющими строительство, зарегистрированных в установленном законом порядке на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация, и индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, осуществляющих строительство и указанных в пунктах 1 и 2 части 3 статьи 556 настоящего Кодекса;

2) отсутствие у некоммерческой организации территориальных подразделений, обособленных филиалов и представительств, расположенных за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором такая некоммерческая организация зарегистрирована;

3) наличие у некоммерческой организации компенсационного фонда возмещения вреда, сформированного в размере, установленном статьей 5516 настоящего Кодекса;

4) наличие у некоммерческой организации стандартов саморегулируемой организации и внутренних документов, разработка и утверждение которых саморегулируемой организацией в соответствии со статьей 555 настоящего Кодекса являются обязательными.

4. В случае, если не менее чем тридцать членов некоммерческой организации, указанной в части 3 настоящей статьи, подали в саморегулируемую организацию заявления о намерении принимать участие в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров, такая некоммерческая организация на основании заявлений указанных членов по решению ее постоянно действующего коллегиального органа управления обязана дополнительно сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Размер данного компенсационного фонда рассчитывается как сумма определенных для каждого уровня ответственности по обязательствам членов саморегулируемой организации произведений количества членов некоммерческой организации, указавших в заявлении о намерении одинаковый уровень ответственности по обязательствам, и размера взносов в данный компенсационный фонд, установленного в соответствии со статьей 5516 настоящего Кодекса для данного уровня ответственности по обязательствам.

5. При определении числа членов саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства учитываются только индивидуальные предприниматели и юридические лица, соответственно выполняющие инженерные изыскания, осуществляющие подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

6. Требования, установленные частями 1–4 настоящей статьи и предъявляемые к некоммерческим организациям, являются обязательными на момент внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций и в течение всего срока деятельности саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено частью 7 настоящей статьи.

7. Некоммерческая организация, указанная в части 1 или 3 настоящей статьи, в процессе своей деятельности не утрачивает статуса саморегулируемой организации в случае:

1) если саморегулируемой организацией не сформирован компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, предусмотренный частями 2 и 4 настоящей статьи;

2) снижения не более чем в два раза в процессе деятельности саморегулируемой организации минимального количества членов саморегулируемой организации, выразивших намерение принимать участие в заключении договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, на подготовку проектной документации, договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров и уплативших взносы в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, если такое снижение не привело к уменьшению размера компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, первоначально сформированного такими членами саморегулируемой организации с учетом их фактического уровня ответственности по обязательствам.

8. Некоммерческая организация, указанная в части 1 или 3 настоящей статьи и сформировавшая компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, не вправе в процессе своей деятельности принимать решение о ликвидации данного компенсационного фонда саморегулируемой организации.

(Статья в ред. Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 372-ФЗ.)

1–2. Новая редакция комментируемой статьи обусловливается анализом практики правоприменения норм ГрК и ФЗ «О саморегулируемых организациях» и направлена на существенную детализацию требований к ним.

Например, в п. 1 ч. 1 требования к членству в организации ужесточаются, перечень физических и юридических лиц серьезно ограничивается профилем и характером их деятельности.

В п. 3 ч. 1 дополнительно указывается на обязательность наличия у некоммерческой организации стандартов и внутренних документов.

Индивидуальным предпринимателем признается гражданин, зарегистрированный в этом качестве в установленном законом порядке (п. 1 ст. 23 ГК РФ). Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п. 1 ст. 48 ГК РФ).

Членами саморегулируемых организаций в сферах, регулируемых ГрК, могут быть те юридические лица, правоспособность которых в отношении предпринимательской деятельности в области инженерных изысканий, подготовки проектной документации или строительства не ограничена законом или учредительными документами юридического лица.

В учредительных документах бюджетных и автономных учреждений должны быть указаны виды деятельности, которыми вправе заниматься учреждения (п. 4 ст. 92 ФЗ «О некоммерческих организациях», ч. 7 ст. 4 ФЗ «Об автономных учреждениях»).

Компенсационный фонд может формироваться за счет взносов членов некоммерческой организации в денежной форме (ч. 2 ст. 13 ФЗ «О саморегулируемых организациях»).

3. В новой редакции комментируемой статьи ГрК исключено понятие аффилированных организаций, под которыми в ст. 4 Закона РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» понимались физические и юридические лица, способные оказывать влияние на деятельность юридических и (или) физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. В соответствии с перечнем, данным в этом Законе, аффилированными будут являться как лицо, способное оказывать влияние на деятельность другого лица, так и лицо, деятельность которого оказывается под таким влиянием.

Холдинговая структура отрасли характерна для сфер, регулируемых в ГрК, особенно для сферы строительства.

Согласно ст. 9 ФЗ от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» группой лиц признается совокупность физических и (или) юридических лиц, соответствующих одному или нескольким признакам.

4. Выполнение членами некоммерческой организации соответствующих работ подтверждается наличием свидетельств о допуске к работам, а для некоммерческих организаций, также наличием лицензий. Для признания лица выполняющим соответствующие работы достаточно документа, подтверждающего правоспособность на выполнение этих работ, а датой, по состоянию на которую член некоммерческой организации должен являться лицом, выполняющим работы, признается дата подачи некоммерческой организацией документов для внесения в государственный реестр саморегулируемых организаций (см. также ч. 3 ст. 558 ГрК РФ).

Статья 55⁵. Документы саморегулируемой организации, имеющей право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства

(Наименование в ред. Федерального закона от 24 ноября 2014 г. № 359-ФЗ.)

1. Саморегулируемая организация, имеющая право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее также — саморегулируемая организация), обязана разработать и утвердить:

(Абзац в ред. Федерального закона от 24 ноября 2014 г. № 359-ФЗ.)

1) требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее также — свидетельство о допуске), — документ, устанавливающий условия выдачи саморегулируемой организацией свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

2) правила контроля в области саморегулирования — документ, устанавливающий правила контроля за соблюдением членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования;

3) документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования.

2. Саморегулируемая организация вправе разработать и утвердить:

1) стандарты саморегулируемых организаций — документ, устанавливающий в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании правила выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требования к результатам указанных работ, системе контроля за выполнением указанных работ;

2) правила саморегулирования — документ, устанавливающий требования к предпринимательской деятельности членов саморегулируемых организаций, за исключением требований, установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

3. Саморегулируемая организация не вправе разрабатывать и утверждать документы, устанавливающие обязательные требования к членам саморегулируемой организации, их деятельности, за исключением разработки и утверждения указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи документов.

4. Документы саморегулируемой организации не должны:

1) противоречить требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе требованиям технических регламентов;

2) противоречить целям, указанным в части 1 статьи 551 настоящего Кодекса;

3) устанавливать преимущества для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся учредителями такой организации;

4) привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе к разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков), созданию препятствий доступу на товарный рынок хозяйствующим субъектам.

5. Требования к выдаче свидетельств о допуске должны быть определены в отношении каждого вида работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и решение вопросов по выдаче свидетельства о допуске к которым отнесено общим собранием членов саморегулируемой организации к сфере деятельности саморегулируемой организации, или видов таких работ.

6. Требования к выдаче свидетельств о допуске должны содержать:

1) квалификационные требования к индивидуальным предпринимателям, работникам индивидуального предпринимателя, работникам юридического лица:

а) требование о наличии образования определенных уровня и профиля;

б) требование к дополнительному профессиональному образованию, аттестации;

(Подпункт в ред. Федеральных законов от 27 июля 2010 г. № 240-ФЗ; от 2 июля 2013 г. № 185-ФЗ.)

в) требование о наличии определенного стажа работы;

2) требование к численности соответствующих требованиям пункта 1 настоящей части работников индивидуального предпринимателя или юридического лица.

7. Требования к выдаче свидетельств о допуске могут содержать:

1) требование о наличии у индивидуального предпринимателя, юридического лица имущества, необходимого для выполнения соответствующих работ. При этом не может указываться вид права, на котором лицо может использовать такое имущество;

2) требование о достижении положительных результатов проводимой в порядке, установленном указанными требованиями, проверки квалификации индивидуальных предпринимателей, работников индивидуальных предпринимателей, работников юридических лиц.

8. Минимально необходимыми требованиями к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, являются:

1) требование о наличии работников индивидуального предпринимателя, работников юридического лица, имеющих высшее образование или среднее профессиональное образование соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. При этом не менее чем три работника должны иметь высшее образование или не менее чем пять работников — среднее профессиональное образование, стаж работы по специальности должен составлять не менее чем три года для работников, имеющих высшее образование, и не менее чем пять лет для работников, имеющих среднее профессиональное образование;