|
|
ОглавлениеГрадостроительный кодекс Российской Федерации. Глава 1. Общие положения Глава 3. Территориальное планирование Глава 3¹. Нормативы градостроительного проектирования Глава 4. Градостроительное зонирование Глава 5. Планировка территории Глава 6². Эксплуатация зданий, сооружений Глава 6³. Освоение территорий в целях строительства и эксплуатации наемных домов Глава 7. Информационное обеспечение градостроительной деятельности Глава 8. Ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 7. Информационное обеспечение градостроительной деятельностиСтатья 56. Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности1. Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности — организованный в соответствии с требованиями настоящего Кодекса систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений. 2. Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности включают в себя материалы в текстовой форме и в виде карт (схем). 3. Целью ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства. 4. Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности включают в себя: 1) сведения: а) о документах территориального планирования Российской Федерации в части, касающейся территорий муниципальных образований; б) о документах территориального планирования субъектов Российской Федерации в части, касающейся территорий муниципальных образований; в) о документах территориального планирования муниципальных образований, материалах по их обоснованию; г) о правилах землепользования и застройки, внесении в них изменений; д) о документации по планировке территории; е) об изученности природных и техногенных условий на основании материалов и результатов инженерных изысканий; (Подпункт в ред. Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 373-ФЗ.) ж) о резервировании земель и об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд; (Подпункт в ред. Федерального закона от 10 мая 2007 г. № 69-ФЗ.) з) о геодезических и картографических материалах; и) о создании искусственного земельного участка; (Подпункт введен Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 246-ФЗ.) 2) дела о застроенных и подлежащих застройке земельных участках; 3) иные документы и материалы. 5. Дела о застроенных или подлежащих застройке земельных участках открываются на каждый земельный участок. В дело о застроенном или подлежащем застройке земельном участке помещаются копии следующих документов и карт (схем): (Абзац в ред. Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 373-ФЗ.) 1) градостроительный план земельного участка; 2) результаты инженерных изысканий; 3) сведения о площади, о высоте и количестве этажей объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, разделы проектной документации, предусмотренные пунктами 2, 8–10 и 111 части 12 статьи 48 настоящего Кодекса, или схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства; (Пункт в ред. Федеральных законов от 31 декабря 2005 г. № 210-ФЗ; от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ; от 18 июля 2011 г. № 215-ФЗ.) 31) предусмотренный пунктом 3 части 12 статьи 48 настоящего Кодекса раздел проектной документации объекта капитального строительства или предусмотренное пунктом 4 части 9 статьи 51 настоящего Кодекса описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства в случае строительства или реконструкции объекта капитального строительства в границах территории исторического поселения, выданные в отношении указанных раздела проектной документации объекта капитального строительства или описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства заключения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, об их соответствии предмету охраны исторического поселения и установленным градостроительным регламентом требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства (за исключением случая, если строительство или реконструкция объекта капитального строительства осуществлялись в соответствии с типовым архитектурным решением объекта капитального строительства); (Пункт введен Федеральным законом от 30 декабря 2015 г. № 459-ФЗ.) 4) документы, подтверждающие соответствие проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий; 5) заключение государственной экспертизы проектной документации; 6) разрешение на строительство; 61) решение уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления или уполномоченной организации, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» о прекращении действия разрешения на строительство, о внесении изменений в разрешение на строительство; (Пункт в ред. Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 216-ФЗ.) 7) решение органа местного самоуправления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; (Пункт в ред. Федерального закона от 31 декабря 2005 г. № 210-ФЗ.) 8) решение органа местного самоуправления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования; 9) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации; (Пункт в ред. Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 243-ФЗ.) 91) заключение органа государственного строительного надзора; (Пункт введен Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ.) 92) акт проверки соответствия многоквартирного дома требованиям энергетической эффективности с указанием класса его энергетической эффективности на момент составления этого акта; (Пункт введен Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ.) 10) акт приемки объекта капитального строительства; 11) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; 12) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка; (Пункт в ред. Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 243-ФЗ.) 13) иные документы и материалы. 6. В дело о застроенном или подлежащем застройке земельном участке помещаются сведения о земельном участке и выданные до введения в действие настоящего Кодекса технические паспорта на объекты капитального строительства, расположенные на данном земельном участке. 7. Сведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности систематизируются в соответствии с кадастровым делением территории Российской Федерации. (Часть в ред. Федерального закона от 13 мая 2008 г. № 66-ФЗ.) 8. Сведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, отнесенных федеральными законами к категории ограниченного доступа. 1–3. Ведение информационных систем регулируется также Указами Президента РФ от 31 декабря 1993 г. № 2334 «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию» и от 24 ноября 1995 г. № 1178 «О мерах по обеспечению открытости и общедоступности нормативных актов», постановлением Правительства РФ от 15 ноября 1997 г. № 1425 «Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей среды». В совокупности с требованиями ст. 56 и 57 ГрК РФ, таким образом, имеется нормативно-правовая база обеспечения градостроительной деятельности и смежных с ней областей. Информационное обеспечение градостроительной деятельности предусматривается также ст. 11, 15, 20, 24, 28, 31, 32, 45 и 46 ГрК РФ (см. комментарии к ним), Законом Оренбургской области от 13 ноября 1997 г. «Об общих принципах информационного обеспечения в Оренбургской области» и аналогичными законами других субъектов РФ. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации утверждена Президентом РФ 9 сентября 2000 г. Предусмотренные комментируемым Кодексом предписания об информационном обеспечении градостроительной деятельности развивают основные принципы законодательства о градостроительной деятельности, служат правовой базой для их реализации (см. ст. 2 и комментарий к ней), отражают направленность современного российского законодательства на строительство демократического правового государства, гражданского общества, на открытость и гласность общественных процессов, создание конкурентных и антимонополистических отношений, формирование благоприятных условий жизни граждан. В ГрК РФ 1998 г. подобных норм, статей и главы не было — был предусмотрен лишь государственный градостроительный кадастр. Создание полноценных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности требует немало времени, усилий и средств и базируется на возможностях федеральных, региональных и муниципальных бюджетов и соответствующих органов и организаций, в связи с чем внедрение ряда предписаний данной главы ГрК РФ и введение ее в действие откладывались (см. ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и комментарий к нему). Органам государственной власти, осуществляющим ведение государственного градостроительного кадастра, предписано передавать сведения государственного градостроительного кадастра в объеме, необходимом для ведения информационных систем, в органы местного самоуправления городских округов и в органы местного самоуправления муниципальных районов. Эта деятельность осуществляется в соответствии с Положением о ведении государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 11 марта 1999 г. № 271). 4. Рядом федеральных законов, регулирующих отдельные сферы общественных отношений, предусматриваются нормы об информационном обеспечении этих сфер деятельности, которые могут и должны быть в соответствии с п. 8, 9 ст. 2 настоящего Кодекса всесторонне учтены при осуществлении градостроительной деятельности, например: а) Федеральные законы: — от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» — ст. 6 «Гласность и информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций»: информация в этой области является гласной и открытой, если иное не предусмотрено законодательством РФ; органы государственной и муниципальной власти, организации предприятий обязаны оперативно и достоверно информировать население через органы массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникающих чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты от них; — от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» — ст. 14 «Государственный учет и государственный кадастр объектов животного мира» и ст. 15 «Государственный мониторинг объектов животного мира»: государственный мониторинг объектов животного мира проводится в целях своевременного выявления распространения, численности, физического состояния объектов животного мира, структуры, качества и площади среды их обитания, оценки этих изменений, предупреждения и устранения последствий негативных процессов и явлений для сохранения биологического разнообразия, обеспечения устойчивого состояния объектов животного мира и научно обоснованного их использования; — от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» — ст. 23 «Мониторинг атмосферного воздуха» и ст. 29 «Права граждан, юридических лиц и общественных объединений в области охраны атмосферного воздуха»: граждане, юридические лица и общественные объединения имеют право на информацию о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении, а также об источниках загрязнения и вредного физического воздействия на него, на участие в обсуждении вопросов о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать вредное воздействие на качество атмосферного воздуха, на обсуждение программ охраны атмосферного воздуха и внесение в них своих предложений об улучшении его качества; — от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» — ст. 27 «Геологическая информация о недрах»; ст. 28 «Государственный учет и государственная регистрация»; ст. 30 «Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых»; ст. 32 «Ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых»: информация о геологическом строении недр, находящихся в них полезных ископаемых, об условиях их разработки, об иных качествах и особенностях недр, содержащаяся в геологических отчетах, картах и иных материалах, находится в государственной собственности или в собственности пользователя недр; |
||||||||||||||||||||||
