Книги

Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)». 5-е издание. Постатейный научно-практический

Под ред. Попондопуло В.Ф.

Возрастное ограничение:

Жанр:

Юридическая

Издательство:

Проспект

Дата размещения:

27.01.2017

ISBN:

9785392212927

Язык:

Объем текста:

930 стр.

Формат:

epub

Глава VI. Внешнее управление

Статья 93. Порядок введения внешнего управления

1. Внешнее управление вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

2. Внешнее управление вводится на срок не более чем восемнадцать месяцев, который может быть продлен в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, не более чем на шесть месяцев, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Определение о введении или продлении срока внешнего управления подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке, установленном пунктом 3 статьи 61 настоящего Федерального закона.

3. По ходатайству собрания кредиторов или внешнего управляющего установленный срок внешнего управления может быть сокращен.

Определение о сокращении срока внешнего управления подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке, установленном пунктом 3 статьи 61 настоящего Федерального закона.

1. Внешнее управление — процедура, назначение которой состоит в восстановлении платежеспособности должника и удовлетворении требований конкурсных кредиторов с возложением этой задачи на назначаемого арбитражным судом арбитражного управляющего, которому переходят полномочия органов управления должника. На этапе действия процедуры внешнего управления арбитражный управляющий именуется внешним управляющим.

В системе процедур несостоятельности (банкротства) внешнее управление следует за финансовым оздоровлением, но, хотя цели и задачи обеих процедур совпадают — удовлетворение требований кредиторов без признания должника банкротом, — каждая из процедур имеет самостоятельное значение и внешнее управление может вводиться не обязательно после окончания или прекращения финансового оздоровления, но и непосредственно после окончания действия процедуры наблюдения (п. 1 ст. 52 Закона).

2. Процедуру внешнего управления вводит суд на основании решения собрания кредиторов, которое обращается к суду с соответствующим ходатайством. В случаях, предусмотренных Законом, суд вправе ввести внешнее управление и по другим основаниям. Такие случаи предусмотрены, в частности, в п. 5 ст. 87 (досрочное прекращение финансового оздоровления), п. 6 ст. 88 (окончание финансового оздоровления) и п. 1 ст. 92 (условия перехода к внешнему управлению) Закона.

3. Внешнее управление вводится на срок до 18 месяцев. Этот срок может быть продлен, но не более чем на 6 месяцев. По сравнению с Законом о банкротстве 1998 г. (п. 4 ст. 68) период внешнего управления увеличен на 6 месяцев. Минимальный срок внешнего управления составляет 6 месяцев (ч. 2 п. 2 ст. 92 Закона).

Практически же срок внешнего управления может быть менее продолжительным; установленный судом срок может быть судом же и сокращен по ходатайству собрания кредиторов или внешнего управляющего. Мотивы сокращения срока — восстановление платежеспособности должника либо, напротив, выявившаяся безнадежность ситуации, когда надежды на восстановление платежеспособности должника отпадают напрочь.

4. Введение внешнего управления, продление или сокращение его срока оформляются определениями арбитражного суда. Эти определения могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 61 Закона («Производство по пересмотрам определений арбитражного суда, вынесенных по итогам рассмотрения разногласий в деле о банкротстве»), однако независимо от обжалования определения суда подлежат немедленному исполнению, т. е., например, внешнее управление начинается (вводится) с даты вынесения обжалуемого определения.

Статья 94. Последствия введения внешнего управления

1. С даты введения внешнего управления:

прекращаются полномочия руководителя должника, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего;

внешний управляющий вправе издать приказ об увольнении руководителя должника или предложить руководителю должника перейти на другую работу в порядке и на условиях, которые установлены трудовым законодательством;

прекращаются полномочия органов управления должника и собственника имущества должника — унитарного предприятия, полномочия руководителя должника и иных органов управления должника переходят к внешнему управляющему, за исключением полномочий органов управления должника и собственника имущества должника — унитарного предприятия, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи. Органы управления должника, временный управляющий, административный управляющий в течение трех дней с даты утверждения внешнего управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей и штампов, материальных и иных ценностей внешнему управляющему;

отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;

аресты на имущество должника и иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве, за исключением арестов и иных ограничений, налагаемых в гражданском или арбитражном судопроизводстве либо исполнительном производстве в отношении взыскания задолженности по текущим платежам, истребования имущества из чужого незаконного владения;

вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного настоящим Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику.

2. Органы управления должника в пределах компетенции, установленной федеральным законом, вправе принимать решения:

абзац утратил силу;

об определении количества, номинальной стоимости объявленных акций;

об увеличении уставного капитала акционерного общества путем размещения дополнительных обыкновенных акций;

об обращении с ходатайством к собранию кредиторов о включении в план внешнего управления возможности дополнительной эмиссии акций;

об определении порядка ведения общего собрания акционеров;

об обращении с ходатайством о продаже предприятия должника;

о замещении активов должника;

об избрании представителя учредителей (участников) должника;

о заключении соглашения между третьим лицом или третьими лицами и органами управления должника, уполномоченными в соответствии с учредительными документами принимать решение о заключении крупных сделок, об условиях предоставления денежных средств для исполнения обязательств должника;

иные необходимые для размещения дополнительных обыкновенных акций должника решения.

Ходатайство органов управления должника о продаже предприятия должно содержать сведения о минимальной цене продажи предприятия должника.

Средства, затраченные на проведение собрания акционеров и заседания совета директоров (наблюдательного совета) иного органа управления должника, возмещаются за счет должника только в случае, если такая возможность предусмотрена планом внешнего управления.

3. Собственник имущества должника — унитарного предприятия в пределах компетенции, установленной федеральным законом, вправе принимать решения:

об обращении с ходатайством о продаже предприятия должника;

о замещении активов должника;

о заключении соглашения с третьим лицом или третьими лицами об условиях предоставления денежных средств для исполнения обязательств должника.

Ходатайство собственника имущества должника — унитарного предприятия о продаже предприятия должно содержать сведения о минимальной цене продажи предприятия должника.

1. Введение внешнего управления меняет правовой режим функционирования организации-должника, ибо управление делами этой организации переходит в руки назначенного судом внешнего управляющего. Причем полномочия, возлагаемые на внешнего управляющего, намного шире полномочий руководителя должника, поскольку изменение режима деятельности должника не сводится только к отстранению от должности руководителя должника, прекращаются полномочия собственника имущества должника — унитарного предприятия; прекращается также большинство полномочий иных органов управления должника. Полномочия всех этих органов переходят внешнему управляющему.

Специфика правового режима деятельности должника в период внешнего управления состоит в том, что она всецело посвящена достижению двух неразрывно связанных целей: восстановлению его платежеспособности и удовлетворению требований его кредиторов. Можно также говорить о том, что, осуществляя все перешедшие к нему полномочия, внешний управляющий добивается достижения целей внешнего управления и в то же время его еще одна основная задача — предотвратить банкротство организации-должника, если это возможно в сложившейся конкретной ситуации.

2. В п. 1 коммент. ст. регламентирован переход дел в ведение внешнего управляющего. Передача внешнему управляющему документации, печатей и всех дел должна быть произведена в течение 3 дней с даты утверждения судом кандидатуры внешнего управляющего. Органы управления должника, временный управляющий или административный управляющий не только обязаны передать дела внешнему управляющему, но и должны обеспечить ему доступ в организацию; они не вправе чинить внешнему управляющему препятствия, противодействовать его деятельности. Лица, оказывающие такое противодействие, должны привлекаться к ответственности, вплоть до уголовной по ст. 315 УК РФ («Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта»).

3. В Законе о банкротстве 1998 г. не указывалось, какие полномочия органов управления должника сохраняются за ними в период внешнего управления. Это порождало конфликты между внешним управляющим и учредителями (участниками) должника и вызывало колебания в судебно-арбитражной практике при определении пределов полномочий внешнего управляющего.

В Законе 2002 г. получила отражение компромиссная позиция: в виде исключения за органами управления должника сохранены некоторые полномочия, выражающиеся в праве принимать решения по определенному кругу вопросов, которые перечислены в п. 2 коммент. ст. Их перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному токованию.

Вопросы, по которым у органов управления должника сохраняются полномочия, можно распределить по трем группам. Первая группа — это вопросы, связанные с увеличением уставного капитала и изменением структуры активов должника. Следует обратить внимание на то, что Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О несостоятельности (банкротстве)”» компетенция органов управления должника сужена: теперь они не вправе принимать решения о внесении изменений и дополнений в устав общества в части увеличения уставного капитала. Это означает, что эмиссия дополнительных акций может быть проведена в период внешнего управления только в том случае, если в уставе общества-должника указано определенное количество объявленных акций; эмиссия дополнительных акций может быть проведена только в пределах количества объявленных акций, указанных в уставе общества-должника.

Вторая группа — вопросы организационного характера: избрание представителя учредителей (участников) должника в деле о банкротстве, определение порядка ведения общего собрания акционеров, поскольку общее собрание акционеров (участников) общества-должника могут проводиться и в период действия процедуры внешнего управления.

Третья группа — вопрос принятия решения о заключении соглашений с третьими лицами об условиях предоставления должнику денежных средств, необходимых для исполнения обязательств перед конкурсными кредиторами. По существу, речь идет о кредитовании организации-должника третьими лицами, не участвующими в деле о банкротстве. Погашение кредитов (займов), привлекаемых должником в период внешнего управления, очевидно, может производиться после завершения процедуры внешнего управления. Это наиболее реально ввиду финансовых трудностей должника; поэтому вопросы привлечения среднесрочных и долгосрочных кредитов, выработка условий кредитных договоров остаются в компетенции органов управления должника, уполномоченных принимать решения о совершении крупных сделок. Представляется, что в процессе принятия решения по таким важнейшим финансовым вопросам должен принимать участие и внешний управляющий. Об этом следовало бы прямо указать в тексте п. 2 коммент. ст.

4. Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О несостоятельности (банкротстве)”» в коммент. ст. внесен новый пункт — п. 3, положения которого определяют компетенцию собственника имущества должника — унитарного предприятия в период действия процедуры внешнего управления. В число полномочий этого субъекта правовых отношений входит право на обращение к внешнему управляющему и собранию кредиторов с ходатайством о продаже предприятия должника. При этом такое ходатайство, как и аналогичное ходатайство органов управления должника (п. 2 коммент. ст.), должно содержать сведения о минимальной цене продажи предприятия должника.

5. Под органами управления должника в контексте коммент. ст. надо понимать органы должника, не являющиеся исполнительными органами, т. е. общие собрания участников и советы директоров (наблюдательные советы). Исполнительные органы (правления, дирекции) в период внешнего управления действуют как часть аппарата внешнего управляющего, они вообще не вправе принимать какие-либо юридически значимые решения, поскольку принятие решений по вопросам текущей деятельности, оперативного управления и исполнительно-распорядительного характера находится в компетенции внешнего управляющего.

6. Расходы на проведение общих собраний участников и заседаний советов директоров относятся на должника только в том случае, если эти расходы предусмотрены планом внешнего управления. Если же эти расходы не предусмотрены планом внешнего управления или превысили плановую смету, они не могут быть возмещены за счет должника. Это означает, что в таких случаях собрания участников и заседания советов директоров должны проводиться за счет иных средств — скорее всего, за счет самих участников и членов советов директоров (наблюдательных советов).

Статья 95. Мораторий на удовлетворение требований кредиторов

1. Мораторий на удовлетворение требований кредиторов распространяется на денежные обязательства и обязательные платежи, за исключением текущих платежей.

2. В течение срока действия моратория на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи:

приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, иных документов, взыскание по которым производится в бесспорном порядке, не допускается их принудительное исполнение, за исключением исполнения исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до введения внешнего управления решений о взыскании задолженности по заработной плате, о выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате компенсации сверх возмещения вреда, а также о взыскании задолженности по текущим платежам;

не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

На сумму требований конкурсного кредитора, уполномоченного органа в размере, установленном в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона на дату введения внешнего управления, начисляются проценты в порядке и в размере, которые предусмотрены настоящей статьей.

Проценты на сумму требований конкурсного кредитора, уполномоченного органа, выраженных в валюте Российской Федерации, начисляются в размере ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату введения внешнего управления.

Соглашением внешнего управляющего с конкурсным кредитором может быть предусмотрен меньший размер подлежащих уплате процентов или более короткий срок начисления процентов по сравнению с предусмотренными настоящей статьей такими размером или сроком.

Подлежащие начислению и уплате в соответствии с настоящей статьей проценты начисляются на сумму требований кредиторов каждой очереди с даты введения внешнего управления и до даты вынесения арбитражным судом определения о начале расчетов с кредиторами по требованиям кредиторов каждой очереди, либо до момента удовлетворения указанных требований должником или третьим лицом в ходе внешнего управления, либо до момента принятия решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Начисленные в соответствии с настоящей статьей проценты не учитываются при определении количества голосов, принадлежащих конкурсному кредитору, уполномоченному органу на собраниях кредиторов.

Уплата начисленных в соответствии с настоящей статьей процентов осуществляется одновременно с удовлетворением требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей в порядке, установленном статьей 121 настоящего Федерального закона. Если такое удовлетворение не произошло до даты принятия решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, уплата начисленных процентов осуществляется одновременно с удовлетворением требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей в порядке очередности, установленной статьей 134 настоящего Федерального закона.

3. Мораторий на удовлетворение требований кредиторов распространяется также на требования кредиторов о возмещении убытков, связанных с отказом внешнего управляющего от исполнения договоров должника.

4. Утратил силу.

5. Мораторий на удовлетворение требований кредиторов не распространяется на требования о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате компенсации сверх возмещения вреда.

1. Необходимым условием восстановления платежеспособности должника является приостановление исполнения его денежных обязательств, включая погашение долгов перед контрагентами, уплату налогов и других обязательных платежей. Такое приостановление исполнения денежных обязательств какого-либо субъекта (или каких-либо субъектов), наступающее в силу прямого указания Закона, принято называть мораторием. Название коммент. ст. ориентирует на сущность и смысл последствий, наступающих при введении арбитражным судом внешнего управления относительно должника. Во время действия моратория не начисляются санкции за просрочку исполнения, не могут быть взысканы с должника убытки, вызванные мораторием, приостанавливается течение срока исковой давности по предъявленным к нему требованиям.

2. В п. 2 коммент. ст. подчеркивается, что на период моратория приостанавливается исполнение исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу решений суда по имущественным взысканиям. Но мораторий не носит всеобъемлющего характера; он не распространяется на ряд требований, предъявляемых в порядке исполнительного производства, при условии что исполнительные документы выданы взыскателям на основании решений судов, вступивших в законную силу до введения внешнего управления. Требования, которые выведены из-под действия моратория, перечислены в абз. 2 п. 2 коммент. ст.

В судебной практике по делам о банкротстве возник вопрос о том, распространяется ли мораторий на платежи (взносы) организации-должника, которые согласно абз. 5 ст. 2 Закона являются обязательными платежами. В связи с этим в постановлении Пленума ВАС РФ от 22 июня 2006 г. № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» разъясняется, что «…судам следует принимать во внимание особую правовую природу и назначение страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и исходить из того, что при осуществлении процедур банкротства не являющиеся текущими требования в отношении страховых взносов подлежат исполнению в режиме, установленном для удовлетворения требований о выплате заработной платы. Предусмотренный ст. 94, 95 Закона о банкротстве мораторий на удовлетворение требований кредиторов на данные требования не распространяется» (п. 15 абз. 4).

С таким выводом согласиться трудно. В числе требований, не подпадающих под действие моратория, обязательные платежи (взносы) в государственные внебюджетные фонды не названы. И это не случайно, так как выплаты по заработной плате и платежи в государственные внебюджетные фонды имеют разную экономическую и правовую природу. Поэтому взносы в государственные внебюджетные фонды на заработную плату работающих должны начисляться и в период внешнего управления, но перечисляться на счета соответствующих фондов денежные средства должны после открытия конкурсного производства в соответствии с правилами п. 2 ст. 137 Закона.

3. Нормативные положения, определяющие правовой режим моратория по действующему Закону о банкротстве, во многом идентичны положениям Закона о банкротстве 1998 г. (ст. 70). Но есть и отличия, которые, однако, не бесспорны. Первоначально к числу тех требований, на которые не распространялся мораторий, законодатель отнес требования о возмещении морального вреда, которые не были предусмотрены Законом о банкротстве 1998 г. (п. 5 ст. 70). Компенсация морального вреда в отличие от возмещения убытков не носит восстановительного характера. Не случайно ст. 151 ГК РФ названа «Компенсация морального вреда», в ней не используется понятие «возмещение вреда». Назначаемые судами суммы компенсации морального вреда могут быть достаточно крупными, их выплаты могут изменить финансовое положение организации-должника в худшую сторону. Поэтому вряд ли было оправданно выведение из сферы действия моратория требований о компенсации морального вреда. Законодатель учел эти соображения и Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 186-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в п. 2 и 5 коммент. ст. были внесены изменения: из состава тех требований, на которые не распространяется действие моратория требования о компенсации морального вреда были исключены.

С другой стороны, совершенно не ясно, почему в п. 5 коммент. ст. не указаны требования о взыскании задолженности по алиментам (в п. 5 ст. 70 Закона о банкротстве 1998 г. требования о взыскании по алиментам были указаны). Следовало бы исправить этот недостаток и указать требования о взыскании задолженности по алиментам в числе требований, на которые мораторий не распространяется. Нельзя в связи с этим не отметить, что в содержание коммент. ст. дважды Федеральными законами от 18 декабря 2006 г. № 231-ФЗ «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» и от 30 декабря 2008 г. № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О несостоятельности (банкротстве)”» вносились изменения и дополнения, но предложения, высказываемые автором комментария к настоящей статье, не были приняты во внимание законодателем.

4. За изъятиями, установленными в п. 2 и 5 коммент. ст., мораторий распространяется на все денежные обязательства и обязательные платежи, за исключением текущих платежей; в частности, исполнительное производство по взысканию задолженности по текущим платежам не приостанавливается.

Согласно п. 3 коммент. ст. мораторий распространяется также на требования кредиторов о возмещении убытков, связанных с отказом внешнего управляющего от исполнения договоров должника. Распространение моратория на такого рода убытки дает внешнему управляющему возможность определять, какие договорные обязательства должника следует исполнять, а от исполнения каких целесообразно отказаться, не ухудшая при этом финансовое положение должника.

5. В Законе о банкротстве более подробно регламентированы вопросы начисления процентов годовых на суммы требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов. Проценты годовых начисляются в размере ставки рефинансирования Банка России, действовавшей на дату введения внешнего управления. Но по соглашению внешнего управляющего с конкурсным кредитором размер процентов может быть снижен или сокращен период их начисления. Конкурсные кредиторы могут пойти навстречу деловым предложениям внешнего управляющего, тем более что суммы начисленных процентов годовых не учитываются при определении количества голосов, принадлежащих конкурсным кредиторам на собрании кредиторов.

Из контекста коммент. ст. вытекает, что возможность уменьшения процентов по соглашению с внешним управляющим распространяется и на задолженность должника по налоговым и другим обязательным платежам.

6. В первоначальной редакции коммент. ст. содержался п. 4, согласно которому правила, предусматривавшиеся п. 2 и 3 коммент. ст., не применялись к денежным обязательствам и обязательным платежам, которые возникли после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и срок исполнения которых наступил после введения внешнего управления. Тем самым мораторий не распространялся на денежные обязательства и обязательные платежи, которые «возникли после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и срок исполнения которых наступил после введения внешнего управления». Эта формулировка значительно сужала круг требований, подлежавших удовлетворению в период внешнего управления, по сравнению с редакцией п. 4 ст. 70 Закона о банкротстве 1998 г., в котором речь шла об обязательствах, срок исполнения которых наступил после введения внешнего управления. Такая регламентация создавала неопределенность и усложняла решение вопросов, связанных с применением моратория. Поэтому вполне обоснованно положения п. 4 коммент. ст. были признаны утратившими силу согласно Федеральному закону от 30 декабря 2008 г. № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О несостоятельности (банкротстве)”».

7. В ГК РФ институт приостановления исполнения обязательств (мораторий, дефолт) не получил отражения. С учетом опыта правового регулирования отношений, возникающих во время действия отдельных процедур банкротства, следовало бы восполнить этот пробел гражданского законодательства и включить в ГК РФ (в подразд. 1 «Общие положения об обязательствах» разд. III «Общая часть обязательственного права») главу, в которой содержались бы общие положения о приостановлении исполнения обязательства (моратории), которые стали бы базой для более детального регулирования применительно к несостоятельности (банкротству) различных видов организаций.

Статья 96. Внешний управляющий

1. Внешний управляющий утверждается арбитражным судом одновременно с введением внешнего управления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

2. До даты утверждения внешнего управляющего арбитражный суд возлагает исполнение обязанностей и осуществление прав внешнего управляющего, установленных настоящим Федеральным законом, за исключением составления плана внешнего управления, на лицо, исполнявшее обязанности временного управляющего, административного управляющего или конкурсного управляющего должника.

Об утверждении внешнего управляющего арбитражный суд выносит определение.

3. Определение об утверждении внешнего управляющего подлежит немедленному исполнению.

4. Определение об утверждении внешнего управляющего может быть обжаловано. Обжалование определения об утверждении внешнего управляющего не влечет за собой приостановление его исполнения.

5. Внешний управляющий утверждается арбитражным судом в порядке, предусмотренном статьей 45 настоящего Федерального закона.

1. Особое место среди других категорий арбитражных управляющих, привлекаемых судом для осуществления отдельных процедур процесса несостоятельности (банкротства), занимает внешний управляющий. Стоящие перед ним задачи значительно сложнее и масштабнее, чем задачи арбитражных управляющих на других стадиях банкротства, — он должен и восстановить платежеспособность должника, и удовлетворить требования кредиторов, и в конечном итоге передать все дела в нормальном работоспособном состоянии органам управления должника. Решить эти задачи в оптимальном для всех заинтересованных лиц варианте возможно только путем налаживания и обеспечения основной предпринимательской деятельности должника, которая должна быть рентабельной, должна приносить доходы, достаточные и для покрытия текущих расходов, и для погашения задолженности перед кредиторами. Поэтому внешний управляющий должен обладать универсальными качествами управленца (менеджера) и хозяйственника, иметь значительный опыт управления делами, хорошо знать экономику и законодательство, быть энергичным, смелым и мужественным, ибо он принимает на себя ответственность (не только юридическую, но и моральную) за результаты внешнего управления. Другими словами, внешний управляющий должен быть профессионалом высокого уровня.

2. В своей работе внешний управляющий может опираться на персонал аппарата управления должника и может привести свою команду менеджеров: аудиторов, бухгалтеров, маркетологов, юристов, производственников и т. д. Правовые отношения с ними могут быть выстроены по модели трудового договора либо по моделям гражданско-правовых договоров подряда или возмездного оказания услуг. Договоры с привлекаемыми специалистами внешний управляющий заключает от имени должника. Оплата труда привлеченных специалистов осуществляется за счет средств должника, если иное не установлено Законом, стандартами и правилами профессиональной деятельности арбитражных управляющих или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами. Сам внешний управляющий состоит с должником в особых правовых отношениях, основанных не на трудовом договоре, а на определении арбитражного суда об утверждении внешнего управляющего. Он не является работником должника, у него — особый правовой статус, а правоотношения, в которых он участвует, — не трудовые, а сложные, комплексные правоотношения с участием кредиторов, должника и арбитражного суда.

3. Допуская обжалование определения суда о назначении внешнего управляющего, Закон устанавливает, что подача жалобы и принятие ее к рассмотрению не приостанавливают исполнения определения. Это означает, что принявший дела внешний управляющий выполняет свои функции, несмотря на то что определение суда о его утверждении может быть позднее отменено, а внешним управляющим будет назначено другое лицо, которому придется передавать дела.

Ситуация не является противоестественной, поскольку вообще может быть временной разрыв между введением внешнего управления и назначением внешнего управляющего. В таком случае осуществление полномочий внешнего управляющего возлагается судом на лицо, исполнявшее обязанности временного управляющего, административного управляющего или конкурсного управляющего. Но к задачам лица, временно исполняющего обязанности внешнего управляющего, Закон не относит составление плана внешнего управления; план внешнего управления должен разрабатываться только тем арбитражным управляющим, который назначен внешним управляющим и выполняет его обязанности на постоянной основе.

Статья 97. Освобождение внешнего управляющего

1. Внешний управляющий может быть освобожден арбитражным судом от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве:

по заявлению внешнего управляющего;

на основании ходатайства саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, в случае выхода арбитражного управляющего из саморегулируемой организации или ходатайства саморегулируемой организации арбитражных управляющих, принятого этой организацией в соответствии с пунктом 2 статьи 205 настоящего Федерального закона;

в иных предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях.

2. Определение арбитражного суда об освобождении внешнего управляющего от исполнения обязанностей внешнего управляющего подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано.

3. Внешний управляющий, освобожденный от исполнения обязанностей внешнего управляющего, обязан обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей и штампов, материальных и иных ценностей в течение трех дней вновь утвержденному внешнему управляющему.

4. В случае освобождения внешнего управляющего арбитражный суд утверждает нового внешнего управляющего в порядке, предусмотренном статьей 96 настоящего Федерального закона.

1. Исполнение обязанностей внешнего управляющего конкретным арбитражным управляющим, назначенным арбитражным судом, может быть прекращено досрочно, т. е. раньше завершения его работы, ранее окончания срока действия процедуры внешнего управления.

2. Термин «освобождение» по смыслу правил ст. 97 и 98 Закона означает, что вопрос о досрочном прекращении полномочий конкретного внешнего управляющего решается арбитражным судом на основании либо заявления этого внешнего управляющего об освобождении его от исполнения обязанностей, либо на основании ходатайства саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой является данный арбитражный управляющий.

С ходатайством об освобождении назначенного судом внешнего управляющего от возложенных на него обязанностей в течение действия процедуры внешнего управления может обратиться в суд и СРО, членом которой является данный внешний управляющий. В случае выхода внешнего управляющего из состава СРО, а также в случае исключения внешнего управляющего из состава СРО вследствие совершения им различных правонарушений СРО обязана обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от обязанностей внешнего управляющего. Такое ходатайство должно быть заявлено не позднее 14 дней с даты принятия постоянно действующим коллегиальным органом СРО решения об исключении данного внешнего управляющего из состава СРО. Ходатайства СРО, заявленные по указанным основаниям, подлежат удовлетворению арбитражным судом.

В судебном заседании, в котором будет рассматриваться заявление внешнего управляющего или ходатайство саморегулируемой организации, должны принять участие кредиторы и другие лица, участвующие в деле о банкротстве.

Закон не связывает подачу заявления с какими-либо мотивами: болезнь, семейные обстоятельства и т. п. Обстоятельства, вынудившие внешнего управляющего просить суд освободить его от исполнения обязанностей, могут быть самыми различными, в том числе делового характера. Рассматривая заявление, суд, конечно же, не может не выяснить мотивы и не дать им оценку. Суд может отклонить заявление внешнего управляющего либо удовлетворить его. То же самое относится к ходатайству саморегулируемой организации; для принятия решения суду важно знать мотивы, по которым саморегулируемая организация ходатайствует о досрочном освобождении конкретного своего члена от обязанностей внешнего управляющего в деле о банкротстве данного должника.

3. Если суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления внешнего управляющего или, соответственно, ходатайства саморегулируемой организации, он выносит определение об освобождении данного арбитражного управляющего от исполнения обязанностей внешнего управляющего и об утверждении нового внешнего управляющего, кандидатура которого должна быть подготовлена заблаговременно.

Определение суда об освобождении внешнего управляющего может быть обжаловано, но подлежит немедленному исполнению: в течение 3 дней дела должны быть переданы новому внешнему управляющему.

4. Полномочия внешнего управляющего могут быть прекращены в порядке, аналогичном освобождению его от исполнения обязанностей в иных случаях, пусть даже эти случаи не предусмотрены настоящим Федеральным законом, например в случае его смерти, безвестного или длительного отсутствия, выезда за границу на постоянное место жительства, когда сам внешний управляющий отсутствует, и т. п. В подобного рода случаях с ходатайством в арбитражный суд о прекращении полномочий внешнего управляющего должна обращаться соответствующая СРО.

Статья 98. Отстранение внешнего управляющего

1. Внешний управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей внешнего управляющего:

на основании решения собрания кредиторов об обращении в арбитражный суд с ходатайством в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения внешним управляющим возложенных на него обязанностей или невыполнения предусмотренных планом внешнего управления мер по восстановлению платежеспособности;

в связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение или ненадлежащее исполнение внешним управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника или его кредиторов;

в случае выявления обстоятельств, препятствовавших утверждению лица внешним управляющим, а также в случае, если такие обстоятельства возникли после утверждения лица внешним управляющим;

на основании ходатайства саморегулируемой организации арбитражных управляющих в случае исключения арбитражного управляющего из саморегулируемой организации в связи с нарушением арбитражным управляющим условий членства в саморегулируемой организации, нарушения арбитражным управляющим требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности;

на основании ходатайства саморегулируемой организации арбитражных управляющих в случае применения к арбитражному управляющему административного наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения;

в иных предусмотренных федеральным законом случаях.

2. Определение арбитражного суда об отстранении внешнего управляющего от исполнения обязанностей внешнего управляющего подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано. Обжалование определения арбитражного суда об отстранении внешнего управляющего не приостанавливает исполнение такого определения.

3. В случае отстранения внешнего управляющего арбитражный суд утверждает нового внешнего управляющего в порядке, установленном статьей 96 настоящего Федерального закона.

4. Внешний управляющий, отстраненный от исполнения обязанностей внешнего управляющего, обязан обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей и штампов, материальных и иных ценностей вновь утвержденному внешнему управляющему в течение трех дней с момента его утверждения.

1. В отличие от освобождения, в основании отстранения конкретного арбитражного управляющего от исполнения обязанностей внешнего управляющего лежат иные причины, прежде всего причины делового характера: неисполнение или ненадлежащее исполнение данным конкретным внешним управляющим своих функций, невыполнение плана внешнего управления, совершение действий, нарушающих права и законные интересы заинтересованных лиц. Поэтому отстранение внешнего управляющего — это такой случай досрочного прекращения его полномочий, который является санкцией за проявленный им ненадлежащий профессиональный уровень внешнего управления. Отстранив арбитражного управляющего от исполнения обязанностей внешнего управляющего, суд с учетом допущенных им нарушений может применить к нему и некоторые другие санкции, например дисквалифицировать его на определенный срок.

2. Вопрос об отстранении внешнего управляющего рассматривается судом либо по ходатайству собрания кредиторов, либо по жалобе лица, участвующего в деле о банкротстве. Лица, подавшие жалобу на действия внешнего управляющего и ходатайствующие об отстранении его, должны представить суду доказательства того, что допущенные внешним управляющим нарушения повлекли за собой возникновение убытков у должника или его кредиторов либо не повлекли, но могли повлечь возникновение убытков или другие отрицательные последствия.

С ходатайством об отстранении назначенного судом внешнего управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в течение действия процедуры внешнего управления может обратиться в суд и СРО, членом которой является данный внешний управляющий. В п. 1 коммент. ст. предусмотрены два основания для обращения СРО в суд с таким ходатайством: 1) исключение внешнего управляющего из СРО в связи с допущенными им правонарушениями; 2)применение к данному внешнему управляющему административного наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения. Понятие и характеристика дисквалификации как вида наказания за совершение административного правонарушения дается в ст. 3.11 КоАП РФ; порядок исполнения постановления о дисквалификации предусмотрен ст. 32.11 КоАП РФ. Ходатайства СРО, заявленные по указанным основаниям, подлежат удовлетворению арбитражным судом.

Внешний управляющий может быть также отстранен от исполнения обязанностей в случае, если уже после утверждения его судом выявились обстоятельства, при которых он не мог быть назначен внешним управляющим, либо такие обстоятельства возникли после его утверждения. Очевидно, речь идет об обстоятельствах субъективного порядка, тесно связанных с личностью данного арбитражного управляющего: полная или частичная утрата дееспособности, привлечение к уголовной ответственности и т. п. В законодательстве могут быть прямо предусмотрены иные случаи, являющиеся основанием для отстранения внешнего управляющего от исполнения его обязанностей.

3. Как видим, рамки для судебного усмотрения в решении вопроса об отстранении внешнего управляющего весьма широки. Суд сам оценивает деятельность внешнего управляющего и квалифицирует допущенные им нарушения. Даже при ходатайстве собрания кредиторов и жалобах заинтересованных лиц суд вправе отказать им и не отстранять данного внешнего управляющего.

Если суд принимает определение об отстранении внешнего управляющего, он одновременно должен решить вопрос об утверждении нового внешнего управляющего. Поэтому в заседании суда при рассмотрении вопроса об отстранении внешнего управляющего обязательно должен принимать участие представитель СРО, участником которого является этот внешний управляющий; в этом же заседании представитель СРО должен предложить кандидатуру нового внешнего управляющего.

4. Определение суда об отстранении внешнего управляющего подлежит немедленному исполнению: в течение 3 дней со дня утверждения нового внешнего управляющего отстраненный арбитражный управляющий должен передать ему документы, печать и штампы, материальные и иные ценности. Обжалование определения суда об отстранении внешнего управляющего не приостанавливает его исполнение.

Статья 99. Права и обязанности внешнего управляющего

1. Внешний управляющий имеет право:

распоряжаться имуществом должника в соответствии с планом внешнего управления с ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом;

заключать от имени должника мировое соглашение;

заявлять отказ от исполнения договоров должника в соответствии со статьей 102 настоящего Федерального закона;

подавать в арбитражный суд от имени должника иски и заявления о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований настоящего Федерального закона, и заявлять требования о взыскании убытков, причиненных действиями (бездействием) членов коллегиальных органов управления должника, членов совета директоров (наблюдательного совета), единоличного исполнительного органа, собственника имущества должника, лицами, действовавшими от имени должника в соответствии с доверенностью, иными лицами, действовавшими в соответствии с учредительными документами должника;

осуществлять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом действия.

2. Внешний управляющий обязан:

принять в управление имущество должника и провести его инвентаризацию;

в течение трех рабочих дней с даты окончания инвентаризации имущества должника включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах такой инвентаризации;

разработать план внешнего управления и представить его для утверждения собранию кредиторов;

вести бухгалтерский, финансовый, статистический учет и отчетность;

заявлять в установленном порядке возражения относительно предъявленных к должнику требований кредиторов;

принимать меры по взысканию задолженности перед должником;

вести реестр требований кредиторов;

реализовывать мероприятия, предусмотренные планом внешнего управления, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом;

информировать комитет кредиторов о реализации мероприятий, предусмотренных планом внешнего управления;

представить собранию кредиторов отчет об итогах реализации плана внешнего управления;

осуществлять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия.

1. Состав прав и обязанностей внешнего управляющего — в принципе тот же самый, что и по Закону о банкротстве 1998 г., но с определенными коррективами, в том числе внесенными Федеральными законами от 28 апреля 2009 г. № 73-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и от 28 июля 2012 г. № 144-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Некоторые из новелл имеют большое практическое значение. Так, иски в арбитражный суд о признании недействительными сделок и решений и другие иски в защиту интересов организации-должника предъявляются внешним управляющим не от своего имени, а, как теперь указано в п. 1 коммент. ст., от имени должника. Это более правильно, хотя бы потому, что предметом оспариваемых сделок является имущество, принадлежащее должнику, а не внешнему управляющему. Согласно п. 2 ст. 74 Закона о банкротстве 1998 г., внешний управляющий был обязан открыть специальный банковский счет для проведения внешнего управления и осуществления расчетов с кредиторами; в п. 2 коммент. ст. настоящего Закона нет указаний на открытие специального банковского счета, но, как представляется, этот счет — номинальный счет (ст. 860.1–860.6 ГК РФ) — тем не менее может быть открыт хотя бы для того, чтобы не смешивать денежные операции различного назначения на одном банковском счете организации-должника и не попасть под действие правил об очередности платежей с расчетного счета, предусмотренных п. 2 ст. 855 ГК РФ.

2. Перечень прав, закрепленный в п. 1 коммент. ст., можно было бы считать примерным, если бы не оговорка об иных предусмотренных Законом действиях. В силу данной оговорки перечень прав внешнего управляющего приходится признать исчерпывающим, — в перечень входят права, перечисленные в п. 1 коммент. ст., а также указанные в других статьях Закона, в которых говорится о возможности внешнего управляющего совершать определенные действия в порядке осуществления предоставленных ему прав.

Федеральным законом от 28 апреля 2009 г. № 73-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Закон внесены статьи об оспаривании сделок должника (ст. 61.1–61.9), которые объединены в новую главу Закона — гл. III.1 «Оспаривание сделок должника». Положения этой главы распространяются и на процедуру внешнего управления; согласно ст. 61.9 Закона полномочия по оспариванию сделок должника предоставлены внешнему управляющему и конкурсному управляющему, которые могут действовать от имени должника как по своей инициативе, так и по решению собрания кредиторов или комитета кредиторов.

Важной новеллой является положение о предоставлении внешнему управляющему права предъявлять в суде иски к членам коллегиальных органов управления должника, членам совета директоров (наблюдательного совета), единоличному исполнительному органу, собственнику имущества должника и ряду других лиц о взыскании с них убытков, причиненных должнику их неправомерными действиями (бездействием).

3. Перечень обязанностей внешнего управляющего, содержащийся в п. 2 коммент. ст., сопровождается оговоркой аналогичного типа — осуществлять иные предусмотренные Законом полномочия. В таком контексте эту оговорку следует понимать как закрепление общей обязанности внешнего управляющего осуществлять предоставленные ему полномочия и совершать все действия, необходимые для достижения целей внешнего управления. Тем не менее Федеральным законом от 28 июля 2012 г. № 144-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность внешнего управляющего принять в управление имущество должника и провести его инвентаризацию дополнена обязанностью включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах проведенной инвентаризации; это должно быть сделано в течение 3 рабочих дней с даты окончания инвентаризации. Инвентаризация, конечно же, необходима, без нее не будет ясности о реальном составе имущества должника; без инвентаризации невозможен полный учет имущества должника и обеспечение его сохранности. Включение в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о результатах инвентаризации также необходимо. Следовало бы при этом уточнить два вопроса: 1) сроки проведения инвентаризации, установив интервал в рабочих днях в зависимости от количественного объема и структуры имущества должника; 2) утвердить форму представления сведений о результатах инвентаризации.

4. В составе прав и обязанностей внешнего управляющего, перечисленных в коммент. ст., могут быть выделены его права и обязанности по отношению к должнику, права и обязанности по отношению к кредиторам и права и обязанности по отношению к другим лицам, участвующим в деле о банкротстве. Например, представление собранию кредиторов отчета об итогах реализации плана внешнего управления — обязанность внешнего управляющего по отношению к кредиторам, а такое действие, как заявление возражений против предъявленных к должнику требований кредиторов, не включенных в реестр требований кредиторов, можно трактовать как обязанность внешнего управляющего в отношениях с должником и как его право в отношениях с кредиторами.

Статья 100. Установление размера требований кредиторов

1. Кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в любой момент в ходе внешнего управления. Указанные требования направляются в арбитражный суд и внешнему управляющему с приложением судебного акта или иных подтверждающих обоснованность указанных требований документов. Указанные требования включаются внешним управляющим или реестродержателем в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов.

2. Внешний управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

3. Возражения относительно требований кредиторов могут быть предъявлены в арбитражный суд внешним управляющим, представителем учредителей (участников) должника или представителем собственника имущества должника — унитарного предприятия, а также кредиторами, требования которых включены в реестр требований кредиторов. Такие возражения предъявляются в течение тридцати дней с даты включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о получении требований соответствующего кредитора. Лица, участвующие в деле о банкротстве, вправе заявлять о пропуске срока исковой давности по предъявленным к должнику требованиям кредиторов.

4. При наличии возражений относительно требований кредиторов арбитражный суд проверяет обоснованность соответствующих требований кредиторов. По результатам рассмотрения выносится определение арбитражного суда о включении или об отказе во включении указанных требований в реестр требований кредиторов. В определении арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов указываются размер и очередность удовлетворения указанных требований.

В случае, если в деле о банкротстве должника интересы кредиторов — владельцев облигаций представляет определенный в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах представитель владельцев облигаций, в определении арбитражного суда о включении требований в реестр требований кредиторов указываются общий размер требований таких кредиторов и очередность удовлетворения указанных требований в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также очередность удовлетворения указанных требований в соответствии с условиями соответствующего выпуска облигаций.

По возражению внешнего управляющего требования кредитора — владельца облигаций определением арбитражного суда исключаются из реестра требований кредиторов в случае, если в деле о банкротстве должника интересы кредиторов — владельцев облигаций соответствующего выпуска представляет определенный в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах представитель владельцев облигаций.

5. Требования кредиторов, по которым не поступили возражения, рассматриваются арбитражным судом для проверки их обоснованности и наличия оснований для включения в реестр требований кредиторов. По результатам рассмотрения арбитражный суд выносит определение о включении или об отказе во включении требований кредиторов в реестр требований кредиторов. Указанные требования могут быть рассмотрены арбитражным судом без привлечения лиц, участвующих в деле о банкротстве.

6. Определение о включении или об отказе во включении требований кредиторов в реестр требований кредиторов подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано.

Определение о включении или об отказе во включении требований кредиторов в реестр требований кредиторов направляется арбитражным судом внешнему управляющему или реестродержателю и заявителю.

7. В случае признания арбитражным судом причин незаявления требования кредитора в ходе наблюдения неуважительными арбитражный суд в определении о включении требования кредитора в реестр требований кредиторов вправе возложить на кредитора обязанность по возмещению расходов на уведомление кредиторов о предъявлении такого требования.

8. Требования кредиторов, предусмотренные настоящей статьей, рассматриваются судьей арбитражного суда в течение тридцати дней с даты истечения срока предъявления возражений.

1. В соответствии с коммент. ст. кредиторам должника, не включенным в реестр требований кредиторов, предоставляется возможность заявить свои требования к должнику в любой момент до окончания внешнего управления. Конкретный срок предъявления требования для кредитора особого значения не имеет ввиду того, что требования кредиторов погашаются не в порядке календарной очередности, а согласно пропорционально-долевому принципу, предусмотренному п. 4 ст. 84 Закона.

Для должника и внешнего управляющего важно, чтобы требования были предъявлены кредиторами как можно раньше, чтобы можно было быстрее определить общий объем задолженности должника перед кредиторами и учесть предъявленные требования в плане внешнего управления.

2. Согласно ст. 75 Закона о банкротстве 1998 г. установление размера требований кредиторов и внесение их в реестр находилось в компетенции внешнего управляющего. Кредиторы, не согласные с действиями внешнего управляющего относительно учета их требований, были вправе направить свои возражения в арбитражный суд.

По действующему Закону этот вопрос находится не в компетенции внешнего управляющего, а в компетенции арбитражного суда. Так и должно быть: эти вопросы должны решаться судом, а не внешним управляющим. Поэтому требования лиц, считающих себя кредиторами должника, должны направляться ими в два адреса: арбитражному суду и внешнему управляющему; к заявлениям прикладываются документы, обосновывающие их правомерность.

Внешний управляющий обязан в течение 5 дней известить о заявленных требованиях представителя учредителей (участников) должника, представителя собственника имущества должника — унитарного предприятия и кредиторов, требования которых уже включены в реестр требований кредиторов. Естественно, что внешний управляющий обязан предоставить указанным лицам возможность ознакомиться с заявленными требованиями и приложенными к ним документами. Кроме того, внешний управляющий включает сведения о получении новых требований кредитора в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

3. В коммент. ст. детально урегулирован вопрос о возмещении внешнему управляющему расходов на уведомление кредиторов и других лиц о предъявлении к должнику новых требований лицом, считающим себя кредитором по отношению к должнику. По просьбе лица, желающего заявить свои требования к должнику, внешний управляющий обязан сообщить ему примерную сумму расходов на уведомление кредиторов и других лиц о предъявлении требований и реквизиты банковского счета внешнего управляющего, необходимые для оплаты этих расходов. Это лицо — заявитель — обязано возместить указанные расходы внешнего управляющего; если же лицо, заявившее новое требование, отказалось возместить расходы по уведомлению кредиторов и других лиц, арбитражный суд возвращает его заявление без рассмотрения, о чем выносит соответствующее определение.

Если при рассмотрении вопроса о включении нового требования в реестр требований кредиторов суд признает причины незаявления этого требования в ходе наблюдения уважительными, указанные расходы могут быть возложены на должника. Вопрос о признании причин незаявления имеющихся требований в ходе процедуры наблюдения носит принципиальный характер. Поскольку все кредиторы должника должны быть извещены о возбуждении относительно него дела о банкротстве и проведении собрания кредиторов (ст.13 и 28 Закона), наиболее вероятностной уважительной причиной можно признать неизвещение данного кредитора и невозможность своевременного получения им информации о возбуждении в суде дела о банкротстве должника. Если при этом арбитражный суд признает причины незаявления требования кредитора в ходе наблюдения неуважительными, обязанность по возмещению расходов на уведомление кредиторов о предъявлении нового требования возлагается на кредитора, заявившего это требование в ходе внешнего управления.

4. Кредиторы, требования которых уже включены в реестр требований кредиторов, а также представитель учредителей (участников), должника и представитель собственника имущества должника — унитарного предприятия вправе выдвинуть свои возражения против предъявленных требований, т. е. против включения их в реестр требований кредиторов. Эти возражения передаются в арбитражный суд не позднее 30 дней, исчисляемых с даты уведомления внешним управляющим кредиторов о получении новых требований с приложенными к нему документами. Свои возражения против заявленных требований кредиторов вправе представить и внешний управляющий.

5. Требования кредиторов на предмет признания обоснованности этих требований и внесения их в реестр требований кредиторов подлежат рассмотрению арбитражным судом даже в том случае, когда никаких возражений со стороны заинтересованных лиц на эти требования не поступило. Единственная процессуальная особенность рассмотрения судом требований кредиторов, на которые не поступило возражений, состоит в том, что такие требования могут быть рассмотрены судом без привлечения в судебное заседание лиц, участвующих в деле о банкротстве.

6. Еще одним условием рассмотрения судом вновь заявленного требования является представление внешним управляющим арбитражному суду доказательств уведомления кредиторов, требования которых включены в реестр требований кредиторов, о получении нового требования, не включенного в реестр требований кредиторов. Вновь заявленные требования должны быть рассмотрены судом в течение 30 дней с даты истечения срока предъявления возражений кредиторами, требования которых включены в реестр требований кредиторов.

Рассматривая заявленное требование кредитора, суд изучает представленные документы, проверяет правильность расчета размера требования, принимает во внимание возражения, если таковые поступили, и на основе этого устанавливает размер требования и определяет, в какую очередь по предусмотренной Законом очередности удовлетворения требований кредиторов включается данное требование. Суд вправе признать заявленные требования необоснованными и вынести определение об отказе во включении их в реестр требований кредиторов.

7. Федеральным законом от 21 декабря 2013 г. № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» п. 4 коммент. ст. дополнен двумя абзацами, положения которых регулируют порядок рассмотрения заявлений, поступивших от кредиторов — владельцев облигаций, эмитированных организацией-должником. Если в соответствии с законодательством о ценных бумагах интересы таких кредиторов в деле о банкротстве должника — эмитента облигаций представляет специалист, действующий в интересах всех владельцев облигаций, то включение в реестр требований отдельных владельцев облигаций должника-эмитента должно происходить через этого специалиста. Отсюда следуют два практических вывода. Во-первых, при удовлетворении судом заявления не включенного в реестр владельца облигаций в определении суда должны быть указаны общий размер требований владельцев облигаций — кредиторов, очередность их удовлетворения, а также очередность удовлетворения требований внутри этой группы кредиторов в соответствии с условиями выпуска данных облигаций. Во-вторых, если выявляется, что в реестр включены требования отдельных владельцев облигаций, минуя единого представителя владельцев облигаций, то по требованию внешнего управляющего такие отдельные требования исключаются судом из реестра требований кредиторов с тем, чтобы они были включены в реестр через единого представителя владельцев облигаций и вошли в общую сумму требований кредиторов — владельцев облигаций, выпущенных должником. Такой порядок упрощает ведение реестра кредиторов и облегчает работу внешнего управляющего по обеспечению удовлетворения требований конкурсных кредиторов.

8. Как заявитель, так и кредиторы и представители учредителей (участников) должника, собственника имущества должника — унитарного предприятия, могут не согласиться с мнением суда и обжаловать вынесенное им определение. Представляется, что внешний управляющий не вправе обжаловать определение суда, вынесенное по вопросу об установлении размера заявленных требований новых кредиторов, ибо внешний управляющий как исполнитель и особый субъект правоотношений по банкротству не является носителем самостоятельного имущественного интереса, не совпадающего с интересами должника и его кредиторов.

Представители учредителей (участников) должника и представители собственника имущества должника — унитарного предприятия, реализуя предоставленное им право на обжалование определений суда, действуют не только в интересах представляемых ими лиц, но и в интересах должника, так что интересы последнего не остаются беззащитными.

Обжалование определения не приостанавливает его исполнение. Определение направляется судом заявителю, внешнему управляющему и реестродержателю, если реестр требований кредиторов ведет не внешний управляющий, а другое лицо.

Статья 101. Распоряжение имуществом должника

1. Крупные сделки, а также сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, заключаются внешним управляющим только с согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

2. В целях настоящего Федерального закона к крупным сделкам относятся сделки или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо либо косвенно имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более чем десять процентов балансовой стоимости активов должника на последнюю отчетную дату, предшествующую дате заключения такой сделки.

3. В целях настоящего Федерального закона сделками, в совершении которых имеется заинтересованность, признаются сделки, стороной которых являются заинтересованные лица по отношению к внешнему управляющему или конкурсному кредитору либо к должнику.

4. Сделки, влекущие за собой получение или выдачу займов, выдачу поручительств или гарантий, уступку прав требований, перевод долга, отчуждение или приобретение акций, долей хозяйственных товариществ и обществ, учреждение доверительного управления, совершаются внешним управляющим после согласования с собранием кредиторов (комитетом кредиторов). Указанные в настоящем пункте сделки могут заключаться внешним управляющим без согласования с собранием кредиторов (комитетом кредиторов), если возможность и условия заключения таких сделок предусмотрены планом внешнего управления, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

5. Утратил силу.

1. Правила, которые содержатся в коммент. ст., направлены на ограничение полномочий внешнего управляющего по распоряжению имуществом организации-должника. За установленными в статье изъятиями внешнему управляющему принадлежит полное право распоряжения имуществом должника, включая сдачу его в аренду, продажу и мену. Отчуждены могут быть любые объекты, принадлежащие организации-должнику на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления включая предприятие в целом как имущественный комплекс, предназначенный для предпринимательской деятельности (ст. 132 ГК РФ). Денежные средства, извлекаемые внешним управляющим от коммерческого использования имущества должника или от его отчуждения, аккумулируются внешним управляющим на специальном банковском номинальном счете, предназначенном для осуществления выплат кредиторам должника.

За теми же изъятиями внешний управляющий вправе совершать сделки по приобретению каких-либо объектов, пополняющих состав активов должника.

2. Ограничения по распоряжению имуществом должника, установленные для внешнего управляющего, охватывают четыре группы возможных сделок: крупные сделки, сделки с заинтересованностью, сделки по продаже заложенного имущества, некоторые виды сделок, поименованные в п. 4 коммент. ст.

Все виды сделок, перечисленные в коммент. ст., можно объединить условным понятием «контролируемые сделки внешнего управляющего», ибо они совершаются внешним управляющим только с согласия собрания или комитета кредиторов. Остальные сделки по распоряжению имуществом организации-должника являются в этом смысле неконтролируемыми, так как они могут быть совершены внешним управляющим и без согласования с собранием или комитетом кредиторов.

3. К крупным сделкам относятся распорядительные сделки по поводу имущества, балансовая стоимость которого составляет более чем 10% балансовой стоимости активов должника по балансу, составленному по итогам последнего отчетного периода, предшествующего дате совершения сделки.

Под понятие крупной сделки подпадают и сделки, связанные с «возможностью отчуждения» таких объектов. Имеются в виду предварительные или рамочные договоры о продаже объекта (ст. 429 и 429.1 ГК РФ).

К крупным сделкам относятся также и такие сделки, из которых вытекает косвенная возможность отчуждения дорогостоящего имущества должника, например договоры о залоге имущества должника, поскольку при неисполнении основного обязательства, обеспеченного залогом (заемного, кредитного), кредитор-залогодержатель вправе обратить взыскание на имущество, являющееся предметом залога.

К крупным сделкам согласно п. 2 коммент. ст. относятся сделки не только по отчуждению имущества должника, но и по приобретению объектов соответствующей стоимости и выше. Действительно, приобретение имущества требует его оплаты, т. е. отвлечения имеющихся у должника денежных ресурсов, что может сузить финансовые возможности внешнего управляющего для погашения задолженности должника.

Одна коммерческая операция по распоряжению имуществом должника юридически может быть выражена в двух или более взаимосвязанных сделках (договорах). Если предметом нескольких взаимосвязанных сделок является один и тот же объект (единица бухгалтерского учета), пусть даже и расчленяемый при заключении договоров на части, балансовая стоимость всего этого объекта будет являться критерием отнесения этих взаимосвязанных сделок, совершаемых по поводу этого объекта, к разряду крупных сделок. Например, технологический комплекс продается покупателю по частям с оформлением самостоятельных договоров на каждую его часть таким образом, чтобы цена каждой сделки была меньше 10% стоимости активов организации-должника. Тем не менее, если балансовая стоимость данного комплекса в целом превышает 10% стоимости активов должника, все договоры, заключенные на продажу отдельных частей комплекса, являются в совокупности крупной сделкой и для их заключения внешний управляющий должен получить согласие собрания (комитета) кредиторов.

4. Сделки с заинтересованностью поставлены под контроль собрания (комитета) кредиторов в связи с возможностью проявления заинтересованности лиц (ст. 19 Закона «Заинтересованные лица»). Совпадение интересов участника сделки с интересами внешнего управляющего или конкурсного кредитора обусловливает заключение договора на условиях, не соответствующих интересам организации-должника и/или кредиторов, вот почему в этих случаях необходим контроль со стороны собрания или комитета кредиторов.

Купить