|
|
ОглавлениеГлава ll. Предупреждение банкротства Глава lll. Разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде Глава III.1. Оспаривание сделок должника Глава V. Финансовое оздоровление Глава VII. Конкурсное производство Глава VIII. Мировое соглашение Глава IX. Особенности банкротства отдельных категорий должников – юридических лиц Глава X. Банкротство гражданина Глава XI. Упрощенные процедуры, применяемые в деле о банкротстве Глава XII. Заключительные и переходные положения Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава V. Финансовое оздоровлениеСтатья 76. Ходатайство о введении финансового оздоровления1. В ходе наблюдения должник на основании решения своих учредителей (участников), органа, уполномоченного собственником имущества должника — унитарного предприятия, учредители (участники) должника, орган, уполномоченный собственником имущества должника — унитарного предприятия, третье лицо или третьи лица в установленном настоящим Федеральным законом порядке вправе обратиться к первому собранию кредиторов, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, — к арбитражному суду с ходатайством о введении финансового оздоровления. 2. При обращении к собранию кредиторов с ходатайством о введении финансового оздоровления лица, принявшие решение об обращении с таким ходатайством, обязаны представить указанное ходатайство и прилагаемые к нему документы временному управляющему и в арбитражный суд не позднее чем за пятнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов. Временный управляющий обязан предоставить кредиторам возможность ознакомления с указанными документами. 1. Финансовое оздоровление — процедура, вводимая в целях восстановления платежеспособности организации-должника и погашения имеющейся у нее кредиторской задолженности. На первый взгляд финансовое оздоровление — это аналог судебной санации, которая предусматривалась еще в Законе о банкротстве 1992 г. Однако это не так, ибо в назначении и сущности процедуры финансового оздоровления по сравнению с санацией акценты смещены — главным теперь является не само по себе восстановление платежеспособности должника, а удовлетворение требований кредиторов. Причем долги могут быть погашены не только самим должником, но и лицами, предоставившими обеспечение, принявшими на себя обязательство по гарантии или поручительству. В этом — сущность и назначение процедуры финансового оздоровления. В ранее действовавшем законодательстве о несостоятельности (банкротстве) такой процедуры, как финансовое оздоровление, не предусматривалось. Введение этой процедуры носит новаторский характер, свидетельствует о стремлении законодателя к поиску оптимальных экономико-правовых форм осуществления процесса несостоятельности (банкротства). Особое значение придается возможному участию в деле о банкротстве заинтересованных третьих лиц, готовых предоставить необходимые финансовые ресурсы для погашения требований конкурсных кредиторов и восстановления нормального положения должника. По существу, возможное участие третьих лиц и предопределило появление в коммент. Законе 2002 г. абсолютно новой для российской правовой системы процедуры финансового оздоровления. Строго говоря, термин «финансовое оздоровление» не адекватен назначению рассматриваемой процедуры. Она возможна только при установлении новых сроков денежных выплат кредиторам должника и наличии тех или иных способов обеспечения этих выплат. Поэтому данная процедура представляет собой не что иное, как реструктуризацию задолженности организации-должника. Таким образом, финансовое оздоровление — это процедура несостоятельности (банкротства), которая вводится в целях реструктуризации кредиторской задолженности должника, восстановления его платежеспособности и удовлетворения требований конкурсных кредиторов с использованием в том числе обеспечения, предоставляемого учредителями (участниками) должника, органом, уполномоченным собственником имущества должника — унитарного предприятия, или иными заинтересованными третьими лицами в соответствии с планом финансового оздоровления и графиком погашения задолженности. 2. В известной мере финансовое оздоровление является решающим звеном в цепи процедур, применяемых к организациям-должникам, относительно которых возбуждено дело о банкротстве и проводится наблюдение: если в ходе финансового оздоровления платежеспособность должника восстанавливается и требования кредиторов удовлетворяются, арбитражный суд прекращает судебное производство по делу о банкротстве; напротив, если в ходе финансового оздоровления платежеспособность должника не восстановилась и требования кредиторов не удовлетворены, положение должника радикально меняется; в отношении должника вводится внешнее управление либо, минуя процедуру внешнего управления, должник может быть объявлен банкротом с открытием конкурсного производства непосредственно после прекращения процедуры финансового оздоровления. Практика более чем 14 лет применения коммент. Закона свидетельствует о недостаточной востребованности процедуры финансового оздоровления. Хотя точные статистические данные о ее применении отсутствуют, можно с уверенностью утверждать, что финансовое оздоровление вводится крайне редко. Причин этому несколько. Прежде всего, сама процедура проработана в Законе явно недостаточно; даже содержащееся в ст. 2 Закона легальное определение финансового оздоровления дублирует определение внешнего управления и не раскрывает ни назначения, ни сущности, ни возможностей финансового оздоровления. Было бы целесообразно более подробно регламентировать механизм предоставления заинтересованными третьими лицами обеспечения и механизм использования этого обеспечения для удовлетворения требований конкурсных кредиторов. Предоставляющих обеспечение третьих лиц следует рассматривать как инвесторов, вкладывающих свои средства в рискованный проект, который должен быть весьма выгодным для них. Возможно, надо было бы установить обязательность процедуры финансового оздоровления для некоторых категорий организаций-должников, например для государственных и муниципальных унитарных предприятий, стратегических предприятий и организаций, субъектов естественных монополий, организаций-застройщиков, а также предусмотреть возможность применения процедуры финансового оздоровления при несостоятельности (банкротстве) индивидуальных предпринимателей. В любом случае необходимо внести в положения Закона о финансовом оздоровлении некоторые коррективы в целях повышения эффективности этой процедуры. 3. Финансовому оздоровлению посвящены ст. 76–92 Закона, объединенные в гл. 5 «Финансовое оздоровление», а также некоторые другие правовые нормы, расположенные в других главах Закона, в частности нормы, предусматривающие особенности финансового оздоровления при банкротстве отдельных категорий должников — юридических лиц (ст. 172–174, 178, 194 Закона). 4. Процедура финансового оздоровления не является обязательной в деле о банкротстве. С учетом конкретных обстоятельств в каждом отдельном случае она может быть введена арбитражным судом, а может быть и не введена. Все зависит от намерений кредиторов, от того, согласятся ли они на реструктуризацию задолженности или нет. Право на принятие решения о введении финансового оздоровления предоставлено собранию кредиторов, которое принимает решение в порядке, предусмотренном Законом, а вводится финансовое оздоровление определением суда с учетом решения собрания кредиторов в порядке, предусмотренном ст. 75 «Окончание наблюдения» настоящего Закона. Правом же на обращение к собранию кредиторов и (или) к арбитражному суду с ходатайством о введении финансового оздоровления наделены должник, его учредители (участники), орган, уполномоченный собственником имущества должника — унитарного предприятия, а также третьи лица. Ходатайство о введении финансового оздоровления — это предложение (оферта), влекущее за собой возникновение определенных обеспечительных обязательств у лица, заявившего ходатайство. Помимо желания погасить кредиторскую задолженность должника, у обратившегося лица должны быть необходимые документально подтвержденные имущественные и финансовые возможности для этого. 5. Вопрос о введении процедуры финансового оздоровления решается в ходе наблюдения, когда накапливается достаточная информация о реальном положении должника и выявляются возможности для восстановления его платежеспособности. Порядок принятия арбитражным судом решения о введении финансового оздоровления предусмотрен в ст. 75 Закона. Ходатайство о введении финансового оздоровления может быть подано после того, как в арбитражном суде будет возбуждено дело о признании должника банкротом, будет введена процедура наблюдения и назначен временный управляющий. Если заявитель обращается к собранию кредиторов, предоставляемые им документы должны быть переданы временному управляющему. Если заявитель обращается в арбитражный суд, документы передаются арбитражному суду, в котором возбуждено дело о банкротстве данного должника. В любом случае ходатайство должно быть подано не позднее чем за 15 дней до проведения первого собрания кредиторов. Этот период времени необходим для того, чтобы кредиторы могли успеть ознакомиться с заявленным ходатайством и приложенными к нему документами и выработать свою позицию по этому вопросу. Дата проведения первого собрания кредиторов устанавливается с учетом заявлений третьих лиц о предоставлении необходимого обеспечения и указывается в определении арбитражного суда о возбуждении производства по делу, введении процедуры наблюдения и назначении временного управляющего либо в одном из последующих определений арбитражного суда. Получив ходатайство третьих лиц о введении финансового оздоровления не позднее чем за 15 дней до даты проведения собрания кредиторов, временный управляющий обязан предоставить кредиторам возможность ознакомиться с этим ходатайством и приложенными к нему документами. Кредиторам должно быть предоставлено время, хотя бы несколько дней, для тщательного изучения всего пакета документов и получения необходимой информации о лицах, обратившихся с ходатайством о введении финансового оздоровления и об их финансовых возможностях. Статья 77. Ходатайство учредителей (участников) должника или собственника имущества должника — унитарного предприятия о введении финансового оздоровления1. Решение об обращении к первому собранию кредиторов с ходатайством о введении финансового оздоровления принимается на общем собрании большинством голосов учредителей (участников) должника, принявших участие в указанном собрании, или органом, уполномоченным собственником имущества должника — унитарного предприятия. 2. Общее собрание учредителей (участников) должника, орган, уполномоченный собственником имущества должника — унитарного предприятия, при принятии решения об обращении к первому собранию кредиторов с ходатайством о введении финансового оздоровления вправе досрочно прекратить полномочия руководителя должника и избрать (назначить) нового руководителя должника. 3. Учредители (участники) должника, голосовавшие за принятие решения об обращении к первому собранию кредиторов с ходатайством о введении финансового оздоровления, вправе предоставить обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности в порядке и в размере, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, или организовать предоставление такого обеспечения. 4. Решение об обращении к первому собранию кредиторов о введении финансового оздоровления должно содержать: сведения о предлагаемом учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника — унитарного предприятия обеспечении исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности; предлагаемый учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника — унитарного предприятия срок финансового оздоровления. 5. К решению об обращении к первому собранию кредиторов с ходатайством о введении финансового оздоровления прилагаются: план финансового оздоровления; график погашения задолженности; протокол общего собрания учредителей (участников) должника или решение органа, уполномоченного собственником имущества должника — унитарного предприятия; перечень учредителей (участников) должника, голосовавших за обращение к собранию кредиторов с ходатайством о введении финансового оздоровления; сведения о предлагаемом учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника — унитарного предприятия обеспечении исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности (при наличии такого обеспечения); иные предусмотренные настоящим Федеральным законом документы. 1. Субъекты, которые вправе заявлять ходатайство о введении финансового оздоровления, разделены в Законе на две группы: 1) учредители (участники) должника, собственник имущества должника — унитарного предприятия; 2) иные лица, которые не относятся к субъектам первой группы. Эти иные лица объединены в Законе словосочетаниями «третье лицо», «третьи лица». В целях удовлетворения требований кредиторов субъекты как первой, так и второй группы предоставляют обеспечение исполнения должником его обязательств перед кредиторами. Коммент. ст. посвящена ходатайству субъектов первой группы. Хотя в названии коммент. ст. говорится о ходатайстве о введении финансового оздоровления, фактически в ней содержатся требования, которым должно удовлетворять не только собственно ходатайство, но и решение лиц первой группы об обращении к первому собранию кредиторов. Если должником является унитарное предприятие, решение принимается органом, уполномоченным собственником имущества должника. Относительно государственных унитарных предприятий в качестве таких органов в соответствии с Указом Президента РФ от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» выступают находящееся в ведении Министерства экономического развития РФ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) и его территориальные органы, аналогичные ему органы субъектов РФ, иные органы исполнительной власти РФ и субъектов РФ, в ведении которых находятся государственные унитарные предприятия. Относительно муниципальных унитарных предприятий в качестве таких органов выступают исполнительные органы муниципальных образований. Если должник — негосударственная организация, решение должно приниматься учредителями (участниками) этой организации в соответствии с ее уставом. 2. Поскольку в ст. 77 Закона ничего не сказано о критериях правомочности общего собрания учредителей (участников) должника, следует по аналогии закона исходить из того, что кворум такого общего собрания определяется так же, как и кворум общего собрания участников (акционеров, товарищей, членов), являющегося высшим органом для той организационно-правовой формы, в которой действует организация-должник. Например, при проведении общих собраний акционеров акционерных обществ согласно ч. 1 п. 1 ст. 58 Федерального закона «Об акционерных обществах» кворум имеется, если в общем собрании акционеров «приняли участие акционеры, обладающие в совокупности более чем половиной голосов размещенных голосующих акций общества». 3. Решение об обращении с ходатайством о введении финансового оздоровления принимается простым большинством голосов учредителей (участников) должника, принявших участие в собрании. Результаты голосования и формулировка принятого решения должны быть отражены в протоколе. При этом в протоколе указываются поименно те учредители (участники), которые голосовали за обращение с ходатайством о введении финансового оздоровления. 4. Закон предоставляет право органу, уполномоченному собственником имущества должника — унитарного предприятия, и общему собранию учредителей (участников) должника — организации иного вида при принятии решения об обращении с ходатайством о введении финансового оздоровления «досрочно прекратить полномочия руководителя должника и избрать (назначить) нового руководителя должника». Замена руководителя может оказаться необходимой и целесообразной ввиду того, что во время действия процедуры финансового оздоровления руководству организации-должника придется решать задачи не столько производственно-технического, сколько экономического, финансового и правового характера с тем, чтобы предпринять все возможные меры по осуществлению финансового оздоровления организации. Кроме того, немаловажное значение имеет совместимость характеров и взаимодействие руководителя организации и административного управляющего; руководитель организации-должника во время действия процедуры финансового оздоровления должен быть не в меньшей степени антикризисным менеджером, чем административный управляющий. При решении вопроса о досрочном прекращении полномочий исполнительного органа должника общее собрание его учредителей (участников), орган, уполномоченный собственником имущества должника — унитарного предприятия, не связаны какими-либо ограничениями в виде, например, положений устава и других учредительных документов или условий срочного трудового договора; а коллизии между комментируемыми нормами и нормами других Федеральных законов: об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о производственных кооперативах, о государственных и муниципальных унитарных предприятиях и проч. — должны решаться в пользу Закона о банкротстве, который в этих вопросах имеет юридический приоритет как специальный нормативный правовой акт. Что касается трудовых прав лиц, исполняющих обязанности исполнительного органа должника, то к этим отношениям может быть применено по аналогии закона правило, содержащееся в ч. 3 п. 3 ст. 69 Федерального закона «Об акционерных обществах», согласно которому на отношения между обществом и единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и (или) членами коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции) действие законодательства России о труде распространяется в части, не противоречащей «положениям настоящего Федерального закона», в данном случае — положениям коммент. Закона. Правила п. 2 ст. 77 Закона имеют приоритет относительно норм трудового законодательства. 5. Особый вопрос — вопрос о предоставлении иными лицами обеспечения исполнения должником его обязательств по погашению кредиторской задолженности. Предоставление обеспечения — важный момент в решении вопроса о введении финансового оздоровления. Наличие обеспечения может склонить чашу весов на первом собрании кредиторов в поддержку заявленного ходатайства о введении финансового оздоровления. Правом предоставления обеспечения наделяются не все учредители (участники) должника, а только те из них, которые на своем общем собрании проголосовали за принятие решения об обращении с ходатайством о введении финансового оздоровления. Установление такого правила вполне логично, так как обеспечение предоставляется, как правило, на возмездных началах. Кроме того, если кредиторская задолженность должника погашается за счет обеспечения, происходит ротация долгов (переход прав требования), и учредитель (участник) должника, предоставивший должнику обеспечение, становится его новым кредитором. Предоставить обеспечение может и собственник имущества должника — унитарного предприятия, если уполномоченный собственником орган принял соответствующее решение относительно ходатайства о введении финансового оздоровления. Кроме того, учредители (участники) должника, голосовавшие за принятие решения о ходатайстве, могут не сами предоставить должнику обеспечение, а, как сказано в Законе, «организовать предоставление такого обеспечения». По смыслу Закона, речь идет о третьих лицах, которые принимают на себя обязательства по предоставлению обеспечения должнику. Такие обязательства основываются скорее всего на договоре между третьими лицами, с одной стороны, и учредителями (участниками) — с другой, или на каких-либо иных юридических фактах. Но поскольку, как сказано в абз. 1 п. 3 ст. 308 ГК РФ, обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон, постольку на основе заключенного между третьими лицами и учредителями (участниками) должника договора должен быть заключен договор непосредственно между организацией-должником и лицами, предоставляющими обеспечение. 6. В Законе содержатся определенные требования к содержанию решения об обращении к первому собранию кредиторов с ходатайством о введении финансового оздоровления должника. В решении должны быть обязательно указаны: сведения о предоставляемом обеспечении, предполагаемый срок финансового оздоровления. Поскольку предоставление обеспечения должно осуществляться в соответствии с графиком погашения задолженности, постольку в решении и, следовательно, в ходатайстве должен быть указан тот срок, на который целесообразно ввести процедуру финансового оздоровления относительно данной организации-должника. В любом случае решение должно быть обоснованным. В нем следует указать причины, побудившие заявителя (заявителей) принять данное решение, показать основания введения финансового оздоровления и реальные перспективы погашения кредиторской задолженности организации-должника. 7. К решению должны быть приложены проект плана финансового оздоровления должника и проект графика погашения задолженности (ст. 84 Закона) и другие документы, перечисленные в п. 5 коммент. ст., а также могут быть приложены и иные документы, в том числе информационные справки о правовом и экономическом положении лица, предоставляющего обеспечение, документы, подтверждающие наличие реальной возможности предоставить обеспечение, необходимое для осуществления финансового оздоровления должника. Статья 78. Ходатайство третьего лица или третьих лиц о введении финансового оздоровления1. По согласованию с должником ходатайство о введении финансового оздоровления может быть подано третьим лицом или третьими лицами. Указанное ходатайство должно содержать сведения о предлагаемом обеспечении третьим лицом или третьими лицами исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности. 2. К ходатайству о введении финансового оздоровления прилагаются: график погашения задолженности, подписанный уполномоченным лицом; документы о предлагаемом третьим лицом или третьими лицами обеспечении исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности. Абзац утратил силу. 1. Вторая группа субъектов, которые могут обратиться к первому собранию кредиторов с ходатайством о введении финансового оздоровления должника, это — лица, не являющиеся ни его учредителями (участниками), ни органами, в ведении которых находится должник — унитарное предприятие. Ходатайство третьего лица должно быть согласовано с должником. Это естественно, поскольку третье лицо, заявляющее ходатайство, должно располагать необходимой информацией об объеме и структуре кредиторской задолженности должника. Могут быть причины, по которым должник не заинтересован в привлечении третьих лиц к своим делам и не выразит согласия. Если же должник согласен и нет возражений со стороны его учредителей (участников), тогда между организацией-должником и третьим лицом заключается письменное соглашение об условиях предоставления обеспечения должнику; соглашение, а также документы, содержащие информацию о предоставляемом третьими лицами обеспечении, прилагаются к ходатайству. 2. Третье лицо, ходатайствующее о введении финансового оздоровления, предоставляет сведения об обеспечении, которое оно предлагает для погашения кредиторской задолженности должника. Предлагаемое обеспечение должно соответствовать графику погашения задолженности, который, как сказано в п. 2 коммент. ст., должен быть подписан уполномоченным лицом. Логика требует, чтобы в этом случае проект графика погашения задолженности был составлен должником совместно с третьим лицом — заявителем ходатайства и подписан совместно их уполномоченными лицами. Уполномоченные лица — это руководители организаций (первые лица), действующие на основании устава, либо представители, действующие на основании доверенностей, в которых должно быть указано право на подписание графика погашения задолженности. Если в соответствии с правилами ст. 75 Закона арбитражный суд выносит определение о введении финансового оздоровления, проект графика погашения задолженности преобразуется в документ, принятый арбитражным судом, и становится обязательным и для должника, и для лиц, принявших на себя обязательство предоставить обеспечение. 3. Сопоставление положений ст. 77 и ст. 78 Закона показывает, что требования к ходатайству третьих лиц о введении финансового оздоровления те же, в принципе, что и требования, предъявляемые к аналогичному ходатайству учредителей (участников) должника. Но есть одно существенное отличие. Учредители (участники) должника могут либо непосредственно сами предоставить необходимое обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности, либо организовать предоставление такого обеспечения другими лицами. Если же с ходатайством о введении финансового оздоровления обращаются не учредители (участники) должника и не орган, уполномоченный собственником имущества должника — унитарного предприятия, а иные субъекты, то они сами предоставляют соответствующее обеспечение, т. е. выступают в качестве третьих лиц — обеспечителей (в контексте положений коммент. Закона о предоставлении обеспечения третьими лицами при введении и в период действия процедуры финансового оздоровления). 4. С ходатайством о введении финансового оздоровления могут обратиться несколько лиц: два или более третьих лица или третьи лица и учредители (участники) должника. Один из вопросов, который при этом возникает, это — вопрос о структуре ответственности обеспечителей в случае неудовлетворения должником требований кредиторов в соответствии с графиком погашения задолженности. Согласно первоначальной редакции коммент. ст. (абз. 4 п. 2) лица, обращающиеся к собранию кредиторов с ходатайством о введении финансового оздоровления, были обязаны заключить между собой соглашение о своей солидарной ответственности перед кредиторами. Если такое соглашение заключалось, то обеспечители оказывались связанными между собой некоей круговой порукой: невыполнение должником своих обязательств давало основание кредиторам применить принцип солидарной ответственности и взыскивать задолженность в полном объеме или в части с любого обеспечителя, а не с должника. Такая перспектива вряд ли устраивала третьих лиц, заинтересованных в финансовом оздоровлении должника. Требование данной правовой нормы (абз. 4 п. 2 коммент. ст.) о солидарной ответственности обеспечителей препятствовало предоставлению обеспечения несколькими лицами. Так что вполне логично, что Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О несостоятельности (банкротстве)”» абз. 4 п. 2 ст. 78 коммент. Закона признан утратившим силу (п. 79 ст. 1). 5. В связи с признанием утратившим силу абз. 4 п. 2 коммент. ст. может быть сделан вывод о том, что в тех случаях, когда ходатайство о введении финансового оздоровления заявляется несколькими лицами, предоставляющими обеспечение, эти лица не обязаны заключать между собой соглашение об их солидарной ответственности перед кредиторами должника. Но они, естественно, могут заключить соглашение о своей солидарной ответственности; это — их право, но не обязанность. Ни кредиторы, ни должник, ни арбитражный управляющий, ни суд не вправе требовать от обеспечителей заключения соглашения о солидарной ответственности и не вправе решать вопрос о введении финансового оздоровления в зависимости от того, заключено или не заключено обеспечителями такое соглашение. При отсутствии соглашения обеспечителей об их солидарной ответственности они несут долевую ответственность перед кредиторами должника. Пределы этой ответственности предусмотрены правилом п. 4 ст. 79 Закона (см. об этом ниже). Статья 79. Обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности1. Исполнение должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности может быть обеспечено залогом (ипотекой), независимой гарантией, государственной или муниципальной гарантией, поручительством, а также иными способами, не противоречащими настоящему Федеральному закону. Исполнение должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности не может быть обеспечено удержанием, задатком или неустойкой. В качестве предмета обеспечения исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности не могут выступать имущество и имущественные права, принадлежащие должнику на праве собственности или праве хозяйственного ведения. 2. Права и обязанности лица или лиц, предоставивших обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности, вытекают из указанного обеспечения и возникают с даты вынесения арбитражным судом определения о введении финансового оздоровления. 3. Соглашение об обеспечении обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности заключается в письменной форме до дня принятия решения о введении финансового оздоровления и подписывается лицом или лицами, предоставившими обеспечение, а также временным управляющим в интересах кредиторов. Соглашение об обеспечении обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности, а также сделки во исполнение указанного соглашения, заключенные ранее введения арбитражным судом в отношении должника финансового оздоровления, вступают в силу одновременно с вынесением определения о введении финансового оздоровления. 4. Лицо или лица, предоставившие обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности, несут ответственность за неисполнение должником указанных обязательств в пределах стоимости имущества и имущественных прав, представленных в качестве обеспечения исполнения должником указанных обязательств. 5. При обеспечении исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности банковской гарантией требования к гаранту предъявляются арбитражным управляющим в деле о банкротстве в интересах кредиторов, требования которых подлежат удовлетворению в соответствии с утвержденным графиком погашения задолженности. При обеспечении исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности ипотекой государственная регистрация ипотеки проводится не позднее чем через сорок пять дней с даты введения финансового оздоровления на основании определения арбитражного суда о введении финансового оздоровления и соглашения об обеспечении обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности. 6. Введение новой процедуры, применяемой в деле о банкротстве, в отношении должника не прекращает обязательства по обеспечению исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности. В этом случае расчеты с кредиторами не производятся и денежные средства, вырученные от обращения взыскания на обеспечение, включаются в состав имущества должника. 1. В коммент. ст. прежде всего определяются способы и предмет обеспечения, предоставляемого лицами, указанными в ст. 77 и 78 Закона. Под предметом обеспечения в контексте коммент. ст. понимаются объекты гражданских прав, не изъятые из оборота. Однако Закон устанавливает определенные ограничения как для предмета обеспечения, так и для способов обеспечения. Так, в качестве предмета обеспечения не могут выступать имущество и имущественные права самого должника. Это понятно, так как на активы должника кредиторы и так могут обратить взыскание без содействия третьих лиц. Что касается способов обеспечения, то, по мнению законодателя, удержание, задаток и неустойка не отвечают интересам кредиторов в ситуации, когда относительно должника возбуждено производство по делу о банкротстве, что совершенно правильно, ибо посредством механизма реализации удержания, задатка и неустойки невозможно в условиях действия процедур банкротства обеспечить интересы кредиторов, т. е. эти способы неприменимы. В числе возможных способов обеспечения в Законе называются залог (ипотека), независимая гарантия, государственная или муниципальная гарантия, поручительство. Отношения, возникающие при применении этих способов обеспечения исполнения обязательств в ходе финансового оздоровления, регулируются в основном нормами ГК РФ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также нормами коммент. Закона. Содержащиеся в коммент. Законе нормы о применении указанных способов обеспечения являются специальными относительно положений ГК РФ и других источников права, поэтому они имеют приоритетное значение в системной взаимосвязи с нормами других законов о способах обеспечения обязательств. Нормы, регулирующие отношения, связанные с поручительством и независимой гарантией, содержатся в ст. 361–367 и соответственно в ст. 368, 370–379 ГК РФ. Нормы об ипотеке, т. е. залоге недвижимости, содержатся в ст. 334–356 ГК РФ и Федеральном законе от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)». Государственная или муниципальная гарантии являются своеобразным правовым институтом и, несмотря на название, ближе не к независимой гарантии, а к поручительству. Не случайно в нормах Закона, регулирующих особенности банкротства отдельных категорий должников — юридических лиц, говорится о поручительстве, которое по обязательствам должника, например градообразующей организации, может быть предоставлено Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием в лице их уполномоченных органов (п. 1 и 2 ст. 171, ст. 173 Закона). К отношениям по выдаче государственной или муниципальной гарантии должны применяться общие нормы ГК РФ о поручительстве, а также нормы бюджетного права, которые привязывают возможность выдачи государственной или муниципальной гарантии к наличию у государственного или, соответственно, муниципального образования бюджетных ресурсов, необходимых для исполнения принимаемых на себя финансовых обязательств. 2. В коммент. ст. сделана оговорка о том, что исполнение должником обязательств может быть обеспечено «также иными способами, не противоречащими настоящему Федеральному закону». Отметим в связи с этим, что и в п. 1 ст. 329 ГК РФ сделана оговорка о том, что кроме перечисленных в гл. 23 ГК РФ (ст. 329–381) способов исполнение обязательств может обеспечиваться и «другими способами, предусмотренными законом или договором». Практика применения в процедурах банкротства каких-либо не поименованных в ГК РФ способов пока отсутствует. Можно презюмировать, что интересы заинтересованных лиц, прежде всего кредиторов должника, могут быть обеспечены страхованием ответственности лиц — обеспечителей по их обязательствам, связанным с финансовым оздоровлением должника. При этом в качестве бенефициара-выгодоприобретателя в договоре страхования может быть указан арбитражный управляющий. Поскольку согласно п. 1 ст. 932 ГК РФ страхование риска ответственности за нарушение договора допускается в случаях, предусмотренных законом, для применения этого способа необходимо внести соответствующие дополнения в Закон о банкротстве. Учредители (участники) должника могут принять на себя обязательства об уступке (продаже) кредиторам своей доли в уставном капитале организации-должника. При согласии кредитора на такой способ обеспечения между ним и учредителем (участником) должника заключается предварительный договор, в котором предусматривается обязательство сторон заключить в случае непогашения должником задолженности данному кредитору основной (окончательный) договор, по которому право на долю в уставном капитале должника перейдет согласно ст. 429 и 382–390 ГК РФ от учредителя (участника) должника к кредитору. Если же должник погасит обеспечиваемый таким способом долг, обязательство по предварительному договору прекратится как по условной сделке, совершенной с отлагательным условием (п. 1 ст. 157 ГК РФ). Что касается залога, то ипотека (залог недвижимости) широко применяется в коммерческой практике. Но применительно к обеспечению, предоставляемому лицами-обеспечителями, следовало бы не ограничивать предмет залога только недвижимым имуществом, ибо интересы кредиторов могут быть обеспечены передачей в залог и других ликвидных активов, принадлежащих лицам-обеспечителям: технологического оборудования, машин и т. п., котируемых на фондовом рынке ценных бумаг, прав требований, объектов исключительных прав. |
||||||||||||||||||||||
