|
|
ОглавлениеГлава ll. Предупреждение банкротства Глава lll. Разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде Глава III.1. Оспаривание сделок должника Глава V. Финансовое оздоровление Глава VII. Конкурсное производство Глава VIII. Мировое соглашение Глава IX. Особенности банкротства отдельных категорий должников – юридических лиц Глава X. Банкротство гражданина Глава XI. Упрощенные процедуры, применяемые в деле о банкротстве Глава XII. Заключительные и переходные положения Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава ІІІ. Разбирательство дел о банкротстве в арбитражном судеСтатья 32. Порядок рассмотрения дел о банкротстве1. Дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными настоящим Федеральным законом. 2. Особенности рассмотрения дел о банкротстве, установленные настоящей главой, применяются, если иное не предусмотрено другими главами настоящего Федерального закона. 1. Рассмотрение дел о банкротстве осуществляется арбитражными судами. 2. Особенности разбирательства дел о банкротстве, установленные Законом о банкротстве, предусмотрены не только коммент. главой, но и рядом норм, содержащихся в других главах Закона о банкротстве (например, ст. 61.8, 61.9 гл. ІІІ.І и др.). Таким образом, процессуальное законодательство о банкротстве можно представить в виде нескольких уровней норм, которые соотносятся между собой как общие и специальные. Правила общего процессуального законодательства, содержащиеся в АПК РФ, применяются к делам о банкротстве, если иное не предусмотрено специальными процессуальными правилами Закона о банкротстве. Правила коммент. главы, являясь общими, применяются, если иное не предусмотрено специальными процессуальными нормами других глав Закона о банкротстве. Статья 33. Подведомственность и подсудность дел о банкротстве1. Дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматривает арбитражный суд по месту нахождения должника — юридического лица или по месту жительства гражданина. 2. Заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику — юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, к должнику — гражданину — не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 3. Дело о банкротстве не может быть передано на рассмотрение в третейский суд. 1. Особенности производства по делам о банкротстве проявляются уже в подведомственности и подсудности этих дел. Они рассматриваются судом по месту нахождения (месту жительства) должника. Правила об альтернативной и договорной подсудности к делам о банкротстве не применяются. Дела о банкротстве не могут быть переданы на рассмотрение третейского суда. 2. В п. 2 коммент. ст. указаны внешние признаки банкротства юридического лица и гражданина, являющиеся основанием для обращения в суд с заявлением о признании должника банкротом (см. также коммент. к ст. 6 Закона о банкротстве) и принятия судом указанного заявления. Отсутствие хотя бы одного из признаков банкротства является основанием для отказа в принятии заявления о признании должника банкротом (ст. 43 Закона о банкротстве). Исключения из этого правила предусмотрены Законом о банкротстве. Так, заявления о банкротстве ликвидируемого должника (ст. 224) и заявления о банкротстве отсутствующего должника (ст. 227) принимаются независимо от суммы требования кредиторов к должнику. Статья 34. Лица, участвующие в деле о банкротстве1. Лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются: должник; арбитражный управляющий; конкурсные кредиторы; уполномоченные органы; федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления. 2. Указанные в пункте 1 настоящей статьи лица в ходе любой процедуры, применяемой в деле о банкротстве, вправе обращаться в арбитражный суд с ходатайством о назначении экспертизы в целях выявления признаков преднамеренного или фиктивного банкротства и совершать предусмотренные настоящим Федеральным законом процессуальные действия в арбитражном процессе по делу о банкротстве и иные необходимые для реализации предоставленных прав действия. Расходы на проведение указанной экспертизы возмещаются за счет лица, обратившегося с ходатайством о назначении указанной экспертизы. 3. Лица, участвующие в деле о банкротстве, вправе представлять в арбитражный суд предусмотренные настоящим Федеральным законом документы в электронной форме, заполнять формы документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном в пределах своих полномочий Верховным Судом Российской Федерации. 1. Закон о банкротстве, как и общее процессуальное законодательство, различает лиц, участвующих в деле, рассматриваемом судом, и иных участников процесса по делу, рассматриваемому судом. К лицам, участвующим в деле о банкротстве, относятся те участники процесса по делу о банкротстве, которые в той или иной степени и по разным мотивам непосредственно заинтересованы в исходе дела: должник; арбитражный управляющий; конкурсные кредиторы; уполномоченные органы; федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве (например, при рассмотрении дела о банкротстве градообразующей организации — ст. 170 Закона о банкротстве); лица, предоставившие обеспечение для проведения финансового оздоровления (ст. 79 Закона о банкротстве). Лица, участвующие в деле о банкротстве, имеют права и несут обязанности, установленные процессуальным законодательством (ст. 41 АПК РФ), а также соответствующими статьями Закона о банкротстве. Например, права и обязанности арбитражного управляющего установлены ст. 20.3 и другими статьями Закона о банкротстве. 2. Реализуя предоставленные процессуальные права, лица, участвующие в деле о банкротстве, совершают необходимые процессуальные действия, предусмотренные Законом о банкротстве. В частности, указанные лица вправе в ходе производства по делу о банкротстве обращаться в суд с ходатайством о назначении экспертизы в целях выявления признаков преднамеренного или фиктивного банкротства (см. коммент. к ст. 10 Закона о банкротстве). Расходы на проведение указанной экспертизы возмещаются за счет лица, обратившегося с ходатайством о назначении указанной экспертизы, а не за счет имущества должника (см. коммент. к ст. 20.7 Закона о банкротстве). Статья 35. Лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве1. В арбитражном процессе по делу о банкротстве участвуют: представитель работников должника; представитель собственника имущества должника — унитарного предприятия; представитель учредителей (участников) должника; представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов; представитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в случае, если исполнение полномочий арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну; уполномоченные на представление в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, интересов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований соответственно органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления по месту нахождения должника; иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. 2. В арбитражном процессе по делу о банкротстве вправе участвовать: саморегулируемая организация арбитражных управляющих, которая представляет кандидатуры арбитражных управляющих для утверждения их в деле о банкротстве или член которой утвержден арбитражным управляющим в деле о банкротстве, при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением, освобождением, отстранением арбитражных управляющих, а также жалоб на действия арбитражных управляющих; орган по контролю (надзору) при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением арбитражных управляющих; кредиторы по текущим платежам при рассмотрении вопросов, связанных с нарушением прав кредиторов по текущим платежам. 3. Указанные в пункте 2 настоящей статьи лица имеют право знакомиться с материалами дела о банкротстве, делать выписки из них, снимать с них копии. 4. Лица, участвующие в процессе по делу о банкротстве, вправе представлять в арбитражный суд предусмотренные настоящим Федеральным законом документы в электронной форме, заполнять формы документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном в пределах своих полномочий Верховным Судом Российской Федерации. 1. С целью защиты некоторых категорий лиц, интересы которых затрагиваются рассмотрением дела о банкротстве, Закон о банкротстве предусмотрел возможность участия их представителей в процессе по делу о банкротстве. Это представители работников должника, собственника имущества должника — унитарного предприятия, учредителей (участников) должника, собрания кредиторов, комитета кредиторов, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и иные лица в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством и Законом о банкротстве. В целях оказания содействия разбирательству дела о банкротстве в процессе по делу о банкротстве могут принимать участие свидетели, эксперты, переводчики. К иным лицам, участвующим в процессе по делу о банкротстве в соответствии с Законом о банкротстве, относятся, в частности, Банк России и соответствующая саморегулируемая организация на рынке ценных бумаг. Права и обязанности лиц, участвующих в процессе по делу о банкротстве, определяются соответствующими нормами процессуального законодательства и Закона о банкротстве. 2. В п. 2 коммент. ст. выделяется группа лиц, которые также вправе участвовать в процессе по делу о банкротстве при рассмотрении соответствующих вопросов. Так, при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением, освобождением, отстранением арбитражных управляющих, а также жалоб на действия арбитражных управляющих, в процессе по делу о банкротстве вправе участвовать соответствующая СРО (ст. 21–22 Закона о банкротстве). При рассмотрении вопросов, связанных с утверждением арбитражных управляющих, в процессе вправе участвовать орган по контролю (надзору) — Росреестр (п. 3 ст. 29 Закона о банкротстве). При рассмотрении вопросов, связанных с нарушением прав кредиторов по текущим платежам, в процессе вправе участвовать кредиторы по текущим платежам (ст. 5, п. 1–3 ст. 134 Закона о банкротстве). Указанные в коммент. пункте лица имеют право знакомиться с имеющими отношение к рассматриваемому вопросу материалами дела о банкротстве, делать выписки из них, снимать с них копии. Статья 36. Представительство в деле о банкротстве1. Представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций, являющихся лицами, участвующими в деле о банкротстве, или лицами, участвующими в арбитражном процессе по делу о банкротстве, могут выступать любые дееспособные граждане, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела о банкротстве. 2. Полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами. 3. Полномочия законных представителей подтверждаются представленными суду документами, удостоверяющими их статус и полномочия. 4. Полномочия других представителей на ведение дела о банкротстве в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, в ином документе. 1. Правила Закона о банкротстве о представительстве в деле о банкротстве по существу не отличаются от правил процессуального законодательства о представительстве в суде. В соответствии с п. 1 коммент. ст. ограничений ни в части представительства граждан, ни в части представительства организаций не предусмотрено. Представителями граждан и организаций могут выступать любые дееспособные граждане, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела о банкротстве. 2. Полномочия представителя определяются по правилам процессуального законодательства (ст. 62 АПК РФ). Пунктами 2–4 коммент. ст. определены правила о подтверждении полномочий различных представителей (руководителей организаций, законных представителей, иных представителей). Полномочия представителей должны быть подтверждены соответствующими документами: документом, удостоверяющим служебное положение руководителя организации; учредительным документом; документом, удостоверяющим статус и полномочия законного представителя (родителя, усыновителя, опекуна, попечителя); доверенностью, оформленной и выданной в соответствии с федеральным законом; иным документом. Статья 37. Заявление должника1. Заявление должника подается в арбитражный суд в письменной форме. Указанное заявление подписывается руководителем должника — юридического лица или лицом, уполномоченным в соответствии с учредительными документами должника на подачу заявления о признании должника банкротом, либо должником-гражданином. Заявление должника может быть подписано представителем должника в случае, если такое полномочие прямо предусмотрено в доверенности представителя. 2. В заявлении должника должны быть указаны: наименование арбитражного суда, в который подается указанное заявление; сумма требований кредиторов по денежным обязательствам, в том числе срок исполнения которых наступил на дату подачи в арбитражный суд заявления должника, в размере, который не оспаривается должником, с указанием причин возникновения задолженности; сумма задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, выплате компенсации сверх возмещения вреда, оплате труда работников должника и выплате им выходных пособий, сумма вознаграждения авторов результатов интеллектуальной деятельности; размер задолженности по обязательным платежам; обоснование невозможности удовлетворить в полном объеме требования кредиторов или существенного осложнения хозяйственной деятельности при обращении взыскания на имущество должника либо иных действий, явившихся основанием для подачи заявления в соответствии с настоящим Федеральным законом; сведения о принятых к производству судами общей юрисдикции, арбитражными судами, третейскими судами исковых заявлениях к должнику, об исполнительных документах, а также об иных документах, предъявленных для списания денежных средств со счетов должника в безакцептном порядке; сведения об имеющемся у должника имуществе, в том числе о денежных средствах, и о дебиторской задолженности; регистрационные данные должника — юридического лица (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика); номера счетов должника в банках и иных кредитных организациях, адреса банков и иных кредитных организаций; наименование и адрес саморегулируемой организации, которая определена в порядке, установленном в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, из числа членов которой должен быть утвержден временный управляющий; перечень прилагаемых документов. В случае, если должник в своей деятельности использует сведения, составляющие государственную тайну, в заявлении указывается форма допуска к государственной тайне руководителя должника. В заявлении должника могут быть указаны иные имеющие отношение к рассмотрению дела о банкротстве сведения. К заявлению должника могут быть приложены имеющиеся у должника ходатайства. В случае, если в заявлении должника не указана кандидатура временного управляющего, в заявление должника могут быть включены дополнительные требования к кандидатуре временного управляющего. 3. В заявлении должника-гражданина указываются также сведения об обязательствах должника, не связанных с предпринимательской деятельностью. 4. Должник обязан направить копии заявления должника конкурсным кредиторам, в уполномоченные органы, собственнику имущества должника — унитарного предприятия, в совет директоров (наблюдательный совет) или иной аналогичный коллегиальный орган управления, а также иным лицам в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если до подачи заявления должника избраны (назначены) представитель собственника имущества должника — унитарного предприятия, представитель учредителей (участников) должника, представитель работников должника, копии заявления должника направляются указанным лицам. Должник не менее чем за пятнадцать календарных дней до даты подачи заявления должника обязан опубликовать уведомление об обращении в арбитражный суд с заявлением должника путем включения его в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц. 5. В целях указания саморегулируемой организации арбитражных управляющих в заявлении должника она определяется посредством случайного выбора в порядке, установленном регулирующим органом, при опубликовании уведомления об обращении в арбитражный суд с заявлением должника. 1. В коммент. ст. определяются требования к заявлению должника. Указанное заявление подается в суд в письменной форме, подписывается руководителем должника — юридического лица или лицом, уполномоченным в соответствии с учредительными документами должника на подачу заявления о признании должника банкротом, либо должником-гражданином. По Закону о банкротстве допускается передача полномочия на подписание заявления должника представителю, но при условии, если такое полномочие прямо предусмотрено в доверенности представителя. Доверенность должна быть оформлена в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством. Подписание заявления о признании должника банкротом представителем заявителя по доверенности без указания в последней на право подписания такого заявления является основанием для возвращения заявления (ст. 44 Закона о банкротстве). Копии заявления должника направляются должником конкурсным кредиторам, уполномоченным органам, собственнику имущества должника — унитарного предприятия, в совет директоров или иной аналогичный коллегиальный орган управления, а также иным лицам в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве, в частности представителям собственника имущества должника — унитарного предприятия, учредителей (участников) должника, работников должника, если до подачи заявления должника указанные представители были избраны (назначены). 2. В заявлении должника должны быть указаны полное наименование должника — юридического лица и его адрес, а если должником является гражданин, то фамилия, имя, отчество гражданина и его адрес; наименование суда, в который подается заявление. В заявлении должника должны быть раздельно указаны: сумма требований кредиторов по денежным обязательствам в размере, который не оспаривается должником; сумма задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью, оплате труда и выплате выходных пособий работникам должника; сумма вознаграждения авторов результатов интеллектуальной деятельности; сумма задолженности по обязательным платежам. Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей определяются по правилам ст. 4 Закона о банкротстве. В заявлении должника — индивидуального предпринимателя указываются также сведения об обязательствах должника, не связанных с предпринимательской деятельностью. Это объясняется тем, что при применении процедур банкротства индивидуального предпринимателя его кредиторы по обязательствам, не связанным с предпринимательской деятельностью, а также кредиторы по требованиям личного характера вправе также предъявить свои требования. Должник обязан обосновать в своем заявлении невозможность удовлетворения требований кредиторов в полном объеме. С учетом требований ст. 38 Закона о банкротстве в обосновании невозможности удовлетворения требований кредиторов должник должен представить бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату или заменяющие его документы, документы о составе и стоимости имущества должника-гражданина, расшифровку кредиторской и дебиторской задолженностей, определить перспективы удовлетворения требований кредиторов и получения задолженности со своих должников и т. п. В заявлении должника указываются сведения о принятых к производству судами общей юрисдикции, арбитражными судами, третейскими судами исковых заявлениях к должнику, а также об исполнительных и иных документах, предъявленных к безакцептному списанию. Это необходимо, так как с момента вынесения судом определения о принятии заявления о признании должника банкротом и при введении наблюдения приостанавливается производство по делам, связанным со взысканием с должника денежных средств, приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, за исключениями, предусмотренными ст. 63 Закона о банкротстве. В заявлении должника должны быть указаны и иные сведения, предусмотренные п. 2 коммент. ст. Отсутствие в заявлении должника необходимых сведений является основанием для возвращения судом заявления должнику (ст. 44 Закона о банкротстве). В заявлении должника могут быть указаны и иные сведения, необходимые для правильного разрешения дела о банкротстве, а также могут содержаться ходатайства должника, например об истребовании у кредиторов необходимых документов. Статья 38. Документы, прилагаемые к заявлению должника1. Наряду с документами, предусмотренными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, к заявлению должника прилагаются документы, подтверждающие: наличие задолженности, а также неспособность должника удовлетворить требования кредиторов в полном объеме; основание возникновения задолженности; иные обстоятельства, на которых основывается заявление должника. 2. К заявлению должника также прилагаются: учредительные документы должника — юридического лица, а также свидетельство о государственной регистрации юридического лица или документ о государственной регистрации индивидуального предпринимателя; список кредиторов и должников заявителя с расшифровкой кредиторской и дебиторской задолженностей и указанием адресов кредиторов и должников заявителя; бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату или заменяющие его документы либо документы о составе и стоимости имущества должника-гражданина; решение собственника имущества должника — унитарного предприятия или учредителей (участников) должника, а также иного уполномоченного органа должника об обращении должника в арбитражный суд с заявлением должника при наличии такого решения; решение собственника имущества должника — унитарного предприятия или учредителей (участников) должника, а также иного уполномоченного органа должника об избрании (назначении) представителя учредителей (участников) должника или представителя собственника имущества должника — унитарного предприятия; протокол собрания работников должника, на котором избран представитель работников должника для участия в арбитражном процессе по делу о банкротстве, если указанное собрание проведено до подачи заявления должника; отчет о стоимости имущества должника, подготовленный оценщиком, при наличии такого отчета; документы, подтверждающие наличие у руководителя должника допуска к государственной тайне, с указанием формы такого допуска (при наличии у должника лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну); иные документы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 3. К заявлению должника прилагаются подлинники указанных в настоящей статье документов или их заверенные надлежащим образом копии. 1. К заявлению должника прилагаются документы, предусмотренные процессуальным законодательством (ст. 126 АПК РФ) и коммент. ст. Документы прилагаются к заявлению должника в подлиннике либо в виде копий, заверенных в установленном порядке. 2. К заявлению должника прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основывается заявление должника, в частности документы, подтверждающие наличие задолженности, а также неспособность должника удовлетворить требования кредиторов в полном объеме. В качестве документов, подтверждающих наличие задолженности, могут выступать судебные акты, исполнительные документы, акты сверки задолженности, договоры и др. Должник должен приложить к заявлению список своих кредиторов и должников с расшифровкой кредиторской и дебиторской задолженностей и указанием почтовых адресов указанных кредиторов и должников, а также бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату или замещающие его документы, характеризующие состав и стоимость имущества должника. Эти документы необходимы для определения финансового состояния должника, выявления его кредиторов и должников, извещения кредиторов как лиц, участвующих в деле, о судебных заседаниях, принятия арбитражным управляющим мер по погашению дебиторской задолженности. |
||||||||||||||||||||||
