Составной частью законодательства Российской Федерации является законодательство субъектов Российской Федерации. Под субъектами федеративного государства понимаются политико-территориальные (государствоподобные) образования в его составе, имеющие право издавать не только подзаконные акты (что вправе осуществлять и местное самоуправление), но и законы субъектов федерации, действующие в пределах территориальных границ соответствующего субъекта наряду с федеральным законодательством, при соблюдении принципа верховенства и высшей юридической силы общефедеральной конституции. В соответствии с Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. первоначально в составе РФ было 89 субъектов РФ, в том числе 21 республика, 6 краев, 49 областей, два города федерального значения, одна автономная область, 10 автономных округов. Впоследствии произошли юридические (конституционно-правовые) слияния шести автономных округов с краями и областями, в которых они географически располагаются, в связи с чем эти автономные единицы утратили более высокий правовой статус субъектов Федерации, сохранив, однако, более высокую автономность в сравнении с обычными муниципальными образованиями РФ. В результате этих слияний число субъектов РФ сократилось и составило 83, из них: 46 областей, 21 республика, 9 краев, два города федерального значения, одна автономная область, 4 автономных округа. C 18 марта 2014 г. в Российской Федерации 85 субъектов: в ее состав вошли Республика Крым и город Севастополь.

Полный список субъектов РФ приведен в ст. 65 Конституции РФ 1993 г. В каждом из этих субъектов есть несколько центров нормотворчества, а также осуществляется высшая форма нормотворчества — законодательная деятельность.

Вследствие большого объема создаваемого в РФ законодательства субъектов РФ и в целях обеспечения его упорядоченности и совершенствования нормативного материала путем его внешней и внутренней обработки, устранения противоречий и обновления, а также поддержания системности законодательства и обеспечения субъектов права необходимой нормативно-правовой информацией в РФ на федеральном уровне закреплены требования ведения в каждом субъекте Российской Федерации регистров нормативных правовых актов субъекта РФ. Такого рода фонды законодательства, в частности, созданы постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2000 г. № 904 «Об утверждении Положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации». Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение и методическое обеспечение федеральных регистров, является Министерство юстиции Российской Федерации. Методологическое значение для унификации работы по систематизации законодательства в Российской Федерации имеет Указ Президента РФ от 15 марта 2000 г. № 511 «О классификаторе правовых актов» (с изм. и доп.). Согласно постановлению Правительства и Разъяснениям к нему, «федеральный регистр имеет региональный и федеральный уровни. Региональный уровень федерального регистра представляет собой федеральный регистр соответствующего субъекта Российской Федерации. Федеральный уровень федерального регистра состоит из федеральных регистров субъектов Российской Федерации. Пополнение федерального уровня федерального регистра осуществляется территориальными органами Минюста России не реже одного раза в неделю» (пп. 7–8 приказа Министерства юстиции Российской Федерации (Минюст России) от 20 августа 2013 г. № 144 «Об утверждении Разъяснений по применению Положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации»). Огромный массив законодательства субъектов РФ подтверждает актуальность его правовых исследований с позиций проблем обеспечения эффективности регионального правотворчества и правоприменения.

В связи с характеристикой законодательства субъектов Российской Федерации возникает вопрос о методологических подходах к его теоретическому осмыслению. По этому поводу И. Г. Дудко высказывает мнение о приоритете системного подхода к исследованию. Он отмечает, в частности: «Законодательство субъектов Федерации Российской Федерации предстает сложноорганизованным явлением и, выступая в качестве объекта исследования, предполагает применение адекватных способов познания, системного подхода, т. е. исследование в контексте системообразующих связей между элементами, обеспечивающих упорядоченность системы». Системный метод позволяет прежде всего установить видовое разнообразие источников права, создаваемых на уровне субъектов РФ, осуществить возможные группировки (классификации) этих источников, определить соотношение источников права, создаваемых субъектами РФ, с источниками права, создаваемыми иными уровнями публичной власти — федеральным и уровнем муниципальных образований, и в этом формате дать характеристику юридической силы источников права субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно классическим подходам, на которые была ориентирована предыдущая часть нашей работы, методология исследования системы законодательства субъектов РФ предполагает также апробацию иных методов изучения, допустим, таких как: генетический — связанный с выявлением роли общенационального (федерального) уровня публичной власти в установлении системы основополагающих источников права, формируемых субъектом РФ, предмета и основных субъектов правотворчества, принципов и ключевых процедур регионального правотворчества; функциональный метод — позволяющий выявлять действие нормативного акта, иного источника уровня субъекта РФ во времени, пространстве, по кругу лиц; метод сравнительного правоведения (компаративистики) — связанный с сопоставлением систем однородных форм и содержания источников права, формируемых различными субъектами Российской Федерации.

В соответствии с федеральным законодательством России для источников права, т. е. правовых актов, содержащих обязательные правила поведения и создаваемых публичной властью уровня субъектов Российской Федерации, характерны следующие признаки:

***

Как указывалось, по критерию субъекта публичной власти и источника учреждения видов (форм) нормативных правовых актов следует различать две подсистемы источников права уровня субъектов Российской Федерации: а) подсистема нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, издаваемых в соответствии с предписаниями Конституции РФ и федерального законодательства, и б) подсистема нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, принимаемых субъектами РФ в соответствии с предписаниями конституций и уставов субъектов РФ и законодательства субъектов РФ.

Категориальное разнообразие источников права, создаваемых субъектами Российской Федерации, установлено в основополагающих их чертах в Конституции Российской Федерации, а более развернуто — прежде всего в Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ, с изм. и доп.) в связи с установлением общих начал компетенции законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, высшего должностного лица (руководителя) высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ и высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Конституции Российской Федерации 1993 г. за субъектами Российской Федерации (республика, край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ) признается право на издание двух категорий законодательства (нормативных актов): «Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство».

Относительно двух категорий субъектов Российской Федерации — автономной области и автономных округов, согласно пп. 3, 4 ст. 66 Конституции Российской Федерации 1993 г., допускается и альтернативная форма основополагающего источника установления их статусов, ею может быть не устав, принимаемый законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ, а источники федерального правотворчества — федеральный закон либо договор: «По представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе. Отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области».

В развитие положений Конституции РФ 1993 г. более развернуто перечень видов источников (форм) права, которые могут приниматься субъектами Российской Федерации, предусмотрен в Федеральном законе № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (от 6 октября 1999 г., с изм. и доп.). В этом Федеральном законе названы следующие виды (формы) нормативных правовых актов субъектов РФ:

Согласно п. 3 ст. 5, п. 3 ст. 11, пп. 2, 3 ст. 78 Конституции Российской Федерации 1993 г. и пп. 5, 6 ст. 1, п. 1 ст. 3, ст. 26.7 Федерального закона № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (от 6 октября 1999 г., с изм. и доп.), источниками регулирования федеративных отношений в Российской Федерации, создаваемых на двусторонней (многосторонней) основе Федерацией и ее субъектами, являются: договоры о разграничении «предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» (п. 3 ст. 11 Конституции РФ 1993 г.); соглашения о передаче осуществления части своих полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пп. 2, 3 ст. 78 Конституции РФ). Здесь, однако, обратим внимание на ограничительное толкование названных статей Конституции Российской Федерации 1993 г. в п. 1 ст. 3 Федерального закона № 184-ФЗ, где сказано: «Федеральными законами, договорами о разграничении полномочий, соглашениями о передаче осуществления части полномочий между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации не могут передаваться, исключаться или иным образом перераспределяться установленные Конституцией Российской Федерации предметы ведения Российской Федерации, предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также предметы ведения субъектов Российской Федерации».

Помимо источников права, издаваемых субъектами РФ в соответствии с установлениями Конституции Российской Федерации и Федеральным законом
№ 184-ФЗ, иным федеральным законодательством, видовое разнообразие источников права уровня субъектов Российской Федерации получает развитие в практике самих субъектов Российской Федерации. В российской научной литературе, посвященной статусу субъектов РФ и источников права, создаваемых регионами, отмечается, что в развитие принципов и положений федеральной Конституции и федерального законодательства в конституциях (уставах), ином законодательстве субъектов Российской Федерации предусматриваются и такие виды источников (форм) права, создаваемых субъектами Российской Федерации, как: конституционные законы, кодексы субъектов РФ, основы законодательства, декларации, правовые акты министерств субъектов Российской Федерации и др.

Обратимся к дифференцированному анализу особенной юридической природы (и юридической силы) регионального законодательства. Эти особенности могут быть выявлены на основе параллелей с однородными источниками права федерального уровня, а также на основе сравнительного анализа законодательства различных субъектов Российской Федерации между собой.

§ 4.2. Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации

Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации имеют особенности, обнаруживаемые на основе как минимум четырех сравнений: с федеральной Конституцией; в сопоставлении двух категорий основных законов — конституций республик, с одной стороны, и уставов краев, областей, автономий РФ — с другой; посредством сравнительного анализа конституций (уставов) 85 субъектов РФ (по методу компаративистики) и через сравнение конституции (устава) с иным законодательством субъекта РФ.

Прежде всего отметим, что специфическим признаком конституции (устава) субъекта РФ, как и федеральной Конституции, отличающим акты этого рода от других правовых актов государства, является то, что конституция в любом государстве имеет публично-правовую природу, выступая, однако, источником не только публичного, но и частного права; а также имеет политико-правовой характер. Публично-правовая природа характеризует не только конституции республик, но и их аналог — уставы краев, областей и автономий в РФ, которые не тождественны уставам некоммерческих и коммерческих организаций, хотя последние также имеют уставы и также могут быть субъектами как публично-правовых, так и частноправовых отношений. Здесь есть отличие, которое уже нами называлось в связи с характеристикой признаков федеральной (общенациональной) Конституции. Публично-правовая природа конституций (и уставов краев, областей и автономий как региональных аналогов конституций субъектов РФ), помимо прочего, выражается и в том, что их действие ограничено в пространстве — в субъектах РФ пределами территории субъекта РФ, государственной власти субъекта РФ, но имеет приближенный к абсолютному характер во времени (в сравнении с иным законодательством — наиболее протяженное время действия) и по кругу лиц. Для действия уставов не территориальных организаций это не характерно либо менее характерно.

В монографии И. Г. Дудко соотношение Конституции Российской Федерации и конституций (уставов) субъектов Российской Федерации охарактеризовано следующим образом:

По мнению И. Г. Дудко, «возможно утверждать, что конституции (уставы) субъектов Федерации, одинаково являющиеся актами конститутивного характера, по своей юридической природе являются особого рода конституционными законами соответствующих субъектов Федерации».

В юридической литературе отмечается и такой аспект соотношения федерального законодательства и конституций (уставов) субъектов Российской Федерации: «Конституции и уставы имеют высшую юридическую силу на территории своего региона в рамках собственных предметов ведения, гарантированных российской Конституцией. В некоторых из этих основных законов указывается также на их прямое действие. Например, в основополагающем акте города федерального значения Москвы сказано, что “Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории Москвы” (ст. 9 ч. 3 Устава города Москвы от 28 июня 1995 г. с изм. от 15 февраля 2006 г.). Аналогичные положения содержатся в Конституциях Бурятии (ст. 11), Ингушетии (ст. 7), Республики Коми (ст. 7)».

Применительно к характеристике этого аспекта следует сделать оговорку, что «высшая юридическая сила конституций (уставов) субъектов Российской Федерации в рамках собственных предметов ведения» не распространяется на их соотношение с федеральной Конституцией. Необходимо принимать во внимание то, что, «с одной стороны, Конституция РФ относит основной закон субъекта РФ к ведению субъекта РФ, поскольку субъект РФ самостоятелен в его принятии, отсутствует процедура согласования, утверждения или одобрения со стороны Федерации. С другой стороны, название основного закона субъекта РФ (конституция, устав) и содержание его норм должны соответствовать нормам Конституции РФ в части установления статуса субъекта РФ (п. «а» ч. 1 ст. 72). Поэтому содержание норм основного закона субъекта РФ относится к предметам совместного ведения РФ и субъекта РФ. Таким образом, основной закон субъекта РФ одновременно является как предметом исключительного ведения субъекта РФ (порядок принятия, изменения), так и предметом совместного ведения РФ и субъекта РФ (название акта, содержание норм)». Н. А. Михалева отмечает и такое важное свойство конституций (уставов) субъектов РФ (в сравнении с иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, как «наивысшая степень правовой защиты».

И. Г. Дудко считает также, что «Конституция РФ, в отличие от конституций (уставов) субъектов Федерации, не является видом закона. Ранее советские конституции именовались “Основным Законом”. Действующая Конституция России имеет иную формулу — “Конституция Российской Федерации”». Это не случайно, тем самым «проведено отграничение федеральной Конституции как самостоятельного вида акта не только от федеральных законов, но и конституций (уставов) субъектов Федерации. Последние могут носить наименование “основной закон” в качестве расширяющего понятия». С отрицанием за Конституцией РФ статуса вида закона согласиться, конечно, нельзя. Все уровни конституций являются законами, т. е. актами «поведенческого характера», иное понимание негативно скажется на практике непосредственного, прямого действия Конституции РФ и отрицает указанный признак федеральной Конституции.

Особенности конституций и уставов субъектов РФ, как указывалось, выявляются и посредством сопоставления этих двух категорий основных законов между собой. Здесь можно назвать следующие аспекты сравнительных характеристик, позволяющие их идентифицировать и в то же время дифференцировать:

а) Конституции — это основные законы республик в составе Российской Федерации; уставы — основные законы краев, областей, городов федерального значения и автономий как субъектов Российской Федерации.

«Как справедливо замечает Е. Е. Никитина, различие в наименованиях объясняется тем, что республики еще в составе РСФСР имели свои конституции, а термин “устав” был введен Законом от 5 марта 1992 г. “О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации” и как основной закон краев и областей был закреплен Конституцией РФ. Соответственно, различие в наименованиях не связано с какими-либо различиями в статусе и полномочиях субъектов Федерации.

Они равноправны между собой и во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти (ч. 4 ст. 5 Конституции РФ 1993 г.). С этой точки зрения, не следует придавать особого значения тому, что в п. 2 ст. 5 Конституции вслед за упоминанием республики, состоящей в Российской Федерации, в скобках помещено слово “государство”. Действительно, к моменту принятия Конституции другие, кроме республик, субъекты Российской Федерации не имели своих основополагающих документов, утверждающих их государственность. Исходя из принципа равноправия всех субъектов и равного объема их полномочий, установленных Конституцией России, следует прийти к выводу, что субъекты Федерации (не республики) имеют такой же государственно-правовой статус, как и республики. Все они входят в состав Российской Федерации на равных основаниях».

б) Конституции республик и уставы иных субъектов Российской Федерации — это документы конституционного по своей природе характера, занимающие самое высокое место в иерархии республиканских (региональных) актов, которые «определяют основы организации и социально-политические перспективы развития региона».

в) Специалистами высказываются различные мнения относительно возможности характеристики конституций (уставов) субъектов Российской Федерации на предмет наличия свойств учредительности. Так, одни авторы считают конституции (уставы) субъектов Российской Федерации учредительными актами. Другие отрицают такое свойство, утверждая, что «статус субъекта Федерации не “учреждается” в конституциях и уставах, а лишь определяется исходя из положений федеральной Конституции, где закреплены основы конституционного статуса субъектов Федерации».

г) Обеспечение соответствия и конституций республик, и уставов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации одинаково находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. 1 «а» ст. 72 Конституции Российской Федерации 1993 г.).

Различия между конституциями республик и уставами иных субъектов Российской Федерации заключаются в следующем:

а) В Конституции Российской Федерации 1993 г. не устанавливается порядок принятия конституций (основных законов) республик, между тем как порядок принятия уставов краев, областей, городов федерального значения и автономий урегулирован в федеральной Конституции (пп. 1, 2 ст. 66 Конституции РФ).

б) Согласно Конституции Российской Федерации 1993 г., Устав принимается только законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 2 ст. 66 Конституции РФ). Порядок принятия конституций республик в составе Российской Федерации устанавливается Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ), и он формулируется таким образом, что оставляет на усмотрение самой республики процедуру принятия основного закона субъекта РФ. В Федеральном законе сказано, что конституция субъекта РФ принимается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ, «если иное не установлено конституцией субъекта Российской Федерации» (п. 1 «а» ст. 5 ФЗ 1999 г.).

По данным сравнительных научных юридических исследований законодательства субъектов Российской Федерации, «конституции и уставы (за некоторым
исключением) принимаются законодательными органами государственной власти субъектов Федерации. На референдуме приняты только конституции ряда республик (например, Татарстан, Ингушетия, Тыва, Чеченская Республика). Учредительные акты Дагестана, Калмыкии, Мордовии были приняты специальным органом — Конституционным собранием».

в) В научной литературе указывается и на такое различие, как разная степень сложности процедур внесения изменений в основные законы субъектов Российской Федерации. Как отмечается в исследовании Л. В. Пирожковой, «конституции республик изменяются либо парламентом республики, либо специально созданным органом, таким как Конституционное собрание в Бурятии и Дагестане, либо референдумом (Мордовия, Удмуртия). В некоторых республиках предусматривается народная законодательная инициатива. Так, в Тыве с предложением об изменении Основного закона Республики может выступить группа избирателей численностью не менее 1 тысячи человек, в Ингушетии — не менее 10 тысяч, в Удмуртии — не менее 50 тысяч. Решение о необходимости изменения (дополнения) конституционных норм практически во всех республиках принимается квалифицированным большинством, как правило, в 2/3 голосов членов парламента.

В Российской Федерации на федеральном уровне регулируются также общие нормативы стадий принятия, опубликования и вступления в силу законодательства субъектов РФ. Так, согласно ФЗ “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” от 6 октября 1999 г., с изменениями и дополнениями:

Порядок изменения уставов областей (краев) и других субъектов несколько проще. Специальный орган для изменения устава не создается. Поправки в устав могут вноситься не только квалифицированным, но и простым большинством голосов депутатов парламента, как, например, в Москве, Тюменской области. Таким образом, процедура изменения основных законов в республиках несколько усложнена, но она является более демократичной (референдум, народная инициатива), чем в областях или краях».

На ряд различий между конституциями и уставами субъектов РФ указывается в монографии Е. В. Колесникова, в их числе следующие:

§ 4.3. Законы субъектов Российской Федерации

По заключению специалистов, законы субъектов Российской Федерации «представляют наиболее сложную юридическую конструкцию в сравнении с иными региональными правовыми актами». Законы субъектов РФ имеют признаки, общие с иными нормативными актами субъектов Российской Федерации, — они изложены ранее по тексту. Кроме того, можно назвать специфические признаки региональных законов, отличающие их от иных нормативных правовых актов уровня субъектов Российской Федерации:

а) законы субъектов Российской Федерации, в отличие от иных нормативных правовых актов субъектов РФ, принимаются только законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ или непосредственно населением региона на референдуме субъекта РФ;

б) законы субъекта РФ принимаются в порядке сложной законодательной процедуры, которая обстоятельно регламентируется в особом правовом акте;

в) закон субъекта РФ не подлежит утверждению каким-либо иным органом, но подлежит подписанию высшим должностным лицом субъекта РФ;

г) закон субъекта РФ в системе нормативных правовых актов субъекта РФ имеет высшую юридическую силу после конституции (устава) субъекта РФ;

д) изданный законодательным органом субъекта Федерации региональный закон либо отдельные положения не подлежат отмене никаким органом государственной власти региона, за исключением органа, его издавшего, либо соответствующим судом в порядке нормоконтроля.

Законы субъектов Российской Федерации могут быть классифицированы по различным основаниям.

Во-первых, в федеральной Конституции и законодательстве ничего не сказано о видовом разнообразии региональных законов по критерию особенностей их формы. Однако в практике субъектов РФ эта тема получила развитие. В монографических и диссертационных исследованиях законодательства субъектов Российской Федерации указывается на следующие виды региональных и республиканских (республики в составе РФ) законов, различающихся по их форме.

Е. В. Колесников отмечает: «Еще некоторое время назад отдельные исследователи сомневались, могут ли республики издавать собственные кодексы. Как показывает практика, представительные органы издают подобные, ранее отсутствовавшие акты. В ряде республиканских Конституций закреплено право парламента издавать не только обычные тематические законы, но и кодексы (п. 2 ст. 88 Конституции Башкортостана, ст. 63 Основного закона Тывы). Так, Земельные кодексы действуют в Республиках Марий Эл, Коми, Карелия, Татарстан, Башкортостан: Лесные — в Татарстане, Марий Эл и Северной Осетии — Алании. В Башкортостане с 1991 г. приняты следующие кодексы по различным отраслям (подотраслям) права (всего пятнадцать): Земельный, Лесной, Экологический, Водный, Арбитражно-процессуальный, Градостроительный, Трудовой, Семейный, Жилищный, Кодексы о выборах, о недрах, о средствах массовой информации, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности, об охране здоровья граждан».

Купить

Источники (формы) российского права в период международной глобализации (общетеоретическое и конституционно-правовое исследование). Монография

Книга представляет собой фундаментальный труд, посвященный одной из ключевых тем в правоведении, имеет сложный состав, включает общетеоретические, конституционно-правовые, международно-правовые и исторические аспекты исследования. Предлагается оригинальный анализ ряда базовых категорий философии права: рассмотрены соотношение понятий «источник права» и «форма права»; юридическая история термина и понятия «закон», эволюция соответствующей государствоведческой практики в России; научно-доктринальная характеристика понятия «нормативный акт» как основного источника права в современном государстве и др. В монографии дан развернутый обзор истории российской Конституции в царский (этап дуалистической монархии) и советский периоды, в годы перестроечных реформ. Основной объем произведения посвящен развитию и состоянию источников права современной России, утвердившихся в ее правовой системе в 90-е гг. XX — начале XXI столетия: исследованием охвачены все виды источников российского права, создаваемых всеми ветвями власти (законодательной, исполнительной, судебной) и всеми уровнями публичной власти — федеральной, субъектов Российской Федерации, а также муниципальными образованиями. В работе осуществлено обстоятельное исследование внутригосударственных федеративных договоров. Значительное внимание уделено различным видам источников международного права. Применительно к каждому из видов внутригосударственных и международных источников права дается их понятие, анализируются особенности предмета правового регулирования, группировки, классификации, излагается история учреждения и развития статусов многообразных источников российского права; рассматриваются особенности порядка их принятия, признаки юридической природы и юридической силы; освещены проблемы практики правоприменения, соответствующие научные дискуссии; систематизированы правовые позиции Конституционного Суда РФ о статусе этих источников.<br /> Предназначена для научных работников, аспирантов и студентов, практиков государственной и муниципальной власти, всех читателей, интересующихся вопросами государства и права.

319

Юридическая Овсепян Ж.И. Источники (формы) российского права в период международной глобализации (общетеоретическое и конституционно-правовое исследование). Монография

Источники (формы) российского права в период международной глобализации (общетеоретическое и конституционно-правовое исследование). Монография

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

§ 4.2. Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации

§ 4.3. Законы субъектов Российской Федерации

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях