|
|
ОглавлениеЛ. В. Голоскоков «Итоги научных поисков национальной идеи и новой доктрины государства» Л. В. Голоскоков «Доктрина виртуального сетевого инновационного государства» Глава 1. С. Г. Павликов «Конституционная доктрина правового государства» Глава 7. В. Е. Быданов, С. В. Карпухин «Строительство гражданского общества в России и идеология» Глава 8. Е. Г. Великая «“Человеческий капитал” как экономическая категория» Глава 12. В. Б. Довбня «О конституционно-правовых проблемах России как нефтегазовой державы» Глава 14. И. Ю. Ерохин «К вопросу формирования и деятельности казачьих республик» Глава 15. И. С. Иксанов «Актуальные вопросы учебной дисциплины “Конституционная экономика”» Глава 16. Н. В. Катаргин «Что произошло в стране? Что нас ждет? Что делать?» Глава 17. Н. Н. Каурова «Сетевой подход к управлению финансовыми рисками» Глава 19. А. Г. Кислов, О. В. Шмурыгина «О сетевой природе Высшей школы» Глава 20. О. В. Козловская «Концептуальные вопросы осуществления мониторинга правоприменения» Глава 27. П. И. Осипов «К вопросу о конституционно-правовом режиме» Глава 31. Ю. В. Рычкова, И. А. Манахова «Ульяновская область на пути к электронной демократии» Глава 33. А. А. Семченко «Научная компонента идеального инновационного государства» Глава 35. П. Т. Тукабаев «Неполноценность сетевого подхода коммерсантов к развитию общества» Глава 36. А. И. Хорошильцев «Модель власти современного демократического государства» Глава 39. В. А. Чистов «Международные сетевые практики: новые формы — латиноамериканский опыт» Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 12. В. Б. Довбня «О конституционно-правовых проблемах России как нефтегазовой державы»Соотношение предметов ведения и полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации является особо важным для России, поскольку от решения этой проблемы в значительной степени зависит будущее Федерации, её способность укрепить демократию, приблизить к населению органы государственного управления и более полно выразить интересы народа. Наука в мире и в России постоянно обращает внимание на проблемы развития регионов. В России данная проблема обусловлена также произошедшей дезинтеграцией экономического пространства, ростом количества субъектов Российской Федерации, в которых накапливаются острые социальные проблемы, отсутствием стратегии развития регионов в правовом, экономическом и социально-культурном аспектах. Статья 72 Конституции РФ, определяющая предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, продолжает действовать в неизменном состоянии, поэтому проблема на конституционном уровне остаётся нерешённой. Цель нашей работы, конечно, не может заключаться только в предложении изменения норм Конституции РФ – такие предложения делались многократно и остались нереализованными, – но будет заключаться также в выработке предложений решения проблем без изменения Конституции РФ. Согласно Энергетической стратегии России на период до 2030 года в последние годы Россия занимает лидирующие позиции по объёму добычи сырой нефти и доминирует как на европейском газовом рынке, так и на рынке стран Содружества Независимых Государств. Большая доля нефтегазовых доходов в общих доходах федерального бюджета обусловливает нашу позицию, которая заключается в том, что рассмотрение конституционно-правовых проблем разграничения предметов ведения и полномочий РФ и субъектов РФ производится нами через сферу владения, пользования и распоряжения природными нефтяными и газовыми ресурсами. Это один из продуктивных ракурсов исследования проблемы – через рассмотрение её сквозь призму нефтегазового подхода, который позволяет найти ответы на некоторые вопросы конституционного права и других отраслей права, а также показать решение ряда проблем, вытекающих из конституционного права, и лежащих на стыке конституционного права с другими отраслями права и науками: экономикой, финансами, государственным управлением. В Стратегии развития геологической отрасли Российской Федерации до 2030 года констатируется, что «в настоящее время отсутствует чёткое разграничение ответственности государства и бизнеса в сфере воспроизводства минерально-сырьевой базы Российской Федерации. Поиски и оценка месторождений полезных ископаемых осуществляются как за счёт средств федерального бюджета в рамках государственного заказа, так и за счёт средств недропользователей на лицензионной основе». Из этого следует, что за многие десятилетия проблема разработки и реализации сырьевых ресурсов не получила полного разрешения, а поскольку она лежит также в сфере конституционного права, это определяет актуальность нашего исследования. В связи с этим мы полагаем, что следует заострить проблему, поскольку разведка недр – это половина дела, так как ресурсы нужно не только разведать, но добыть, транспортировать, переработать, что возможно только с участием многих субъектов Федерации. Сложное взаимодействие Российской Федерации с субъектами Федерации, когда через территории субъектов РФ проходят нефтепроводы, газопроводы, переносящие добываемые ресурсы в места, отдалённые от мест добычи, строятся перерабатывающие мощности, а финансирование этих процессов производится из разных источников, порождает конгломерат проблем, имеющих одно из своих оснований в конституционном праве. Нельзя также забывать, что СССР распался по причинам, имеющим и этническо-территориальные основания («право народов и наций на самоопределение» – резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 637 (VII) от 16 декабря 1952 г.). Этим тоже определяется актуальность проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между РФ и субъектами РФ, в том числе в сфере владения, пользования и распоряжения природными нефтяными и газовыми ресурсами между Российской Федерации и её субъектами. Связь конституционной проблемы с нефтегазовой проблематикой достаточно велика, поскольку на протяжении последних ста лет нефть и газ играют необычайно большую роль в жизни России и являются главным её стратегическим ресурсом, который наполняет бюджет и может в перспективе способствовать переводу страны на инновационный путь развития, так как более значимых источников финансовых ресурсов для этого нет. Для решения такой задачи необходима координация и перераспределение финансовых потоков прибыли, возникающих от нефтегазовых ресурсов, что требует предварительного решения проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между РФ и субъектами РФ в сфере владения, пользования и распоряжения природными ресурсами. Внимание! Авторские права на книгу "Государство, Конституция, Родина: к поискам национальной идеи и новой доктрины государства" (Под ред. Голоскокова Л.В.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
