Налоговые отношения находятся в публично-правовой сфере. Источниками их правого регулирования являются положения Конституции Российской Федерации, как непосредственно содержащие правовые нормы, так и имеющие значение для установления общих принципов налогообложения. Принцип публичной цели взимания налогов означает, что налоги устанавливаются для платёжеспособности субъектов публичной власти и должны иметь общественно возмездный характер. В обязанности платить налог воплощён публичный интерес всех членов общества. Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации «каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы» [1]. Обязанности по уплате налогов несут налогоплательщики (плательщики сборов), налоговые агенты, на которые государством возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации. От имени государства выступают Федеральная налоговая служба (ФНС) России и её территориальные налоговые органы. Они действуют, как федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять контроль и надзор в области налогов и сборов и наделённый определёнными полномочиями по контролю за соблюдением налогоплательщиками законодательства Российской Федерации по налогам и сборам. Налоговые органы не только контролируют исполнение налогоплательщиками обязанности своевременно и в полном объёме уплачивать налоги (сборы), но и в случае необходимости – принудительно взыскивают в бюджетную систему соответствующие суммы налоговой задолженности. Тем самым обеспечивается реализация принципа всеобщности налогообложения, закреплённого ст. 57 Конституции Российской Федерации, и, соответственно, охрана конституционных основ налогообложения.

Принцип публичной цели предполагает баланс интересов налогоплательщика и общества. Длительное время деятельность налоговых органов по налоговому администрированию оценивалась исключительно по показателю выполнения и перевыполнения плана по сбору налогов. Это нередко побуждало сотрудников налоговых органов достигать количественные показатели по сбору налогов любой ценой, в то время как качество их работы, в том числе их взаимоотношения с налогоплательщиками оставалось в тени.

Вопрос о необходимости применения новых критериев оценки налогового администрирования в деятельности налоговых органов был впервые поставлен в 2007 г. В Бюджетном послании Федеральному Собранию «О бюджетной политике». Президент Российской Федерации обратил внимание на то, что главным в оценке деятельности налоговых органов, должно быть не только исполнение плана по сбору налогов, но и качество исполнения ими обязанностей по контролю за соблюдением законодательства, правильностью исчисления и полнотой и своевременностью уплаты налогов [4].

В соответствии с поставленной задачей Министерство финансов РФ приказом от 17 октября 2007 г. № 90н утвердило порядок материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы» [5]. Этим приказом установлена методика оценки эффективности деятельности налоговых органов. Эта методика позволяет оценить деятельность налоговых органов по восьми критериям (показателям), каждый из которых имеет вес (от 18 % до 6 %) в зависимости от вклада в общий результат деятельности, принимаемый за 100 %.

Критерии оценки деятельности налоговых органов являются для них ориентиром выбора пути развития. На Международной научно- практической конференции «Налогообложение – современный взгляд», прошедшей в Москве 19 ноября 2010 г., руководитель ФНС России М. В. Мишустин обосновал одну из главных задач налоговых органов: «Мы стоим на пути, когда налоговая служба должна уходить от фискальной части, должна стать сервисной компанией, которая помогает налогоплательщику». Эту точку зрения поддержал А. В. Дворкович. По его мнению, деятельность ФНС России находится в сфере услуг, налоговые органы должны выполнять функции для налогоплательщиков и функции поддержки [7].

Купить

Государство, Конституция, Родина: к поискам национальной идеи и новой доктрины государства

Предлагаемая вниманию читателя книга посвящена поискам национальной идеи и новой доктрины государства, которая будет содержать эту идею. Материалы книги формировались в ходе научной работы кафедр «Конституционное и муниципальное право», «Теория и история государства и права» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, а также в процессе подготовки к международной научно-практической конференции «Государство, Конституция, Родина», состоявшейся 23 мая 2013 г. в Финансовом университете при Правительстве Российской Федерации.<br> Книга носит комплексный характер, обусловленный исследованиями проблемы в области многих отраслей права, экономики, финансов, истории, философии, политологии и других наук. В написании книги приняли участие научные и практические работники, преподаватели и аспиранты из Великобритании, Беларуси, России, Украины, Казахстана, Узбекистана. Результатом работы явилась представляемая в книге доктрина виртуального сетевого инновационного государства, содержащая национальную идею.<br> Книга рассчитана на правоведов, экономистов, финансистов, философов, политологов, научных работников разных специальностей, аспирантов и студентов вузов, всех, кто интересуется данной тематикой. <br><br> <h3><a href="https://litgid.com/read/gosudarstvo_konstitutsiya_rodina_k_poiskam_natsionalnoy_idei_i_novoy_doktriny_gosudarstva/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>

249

Юридическая Под ред. Голоскокова Л.В. Государство, Конституция, Родина: к поискам национальной идеи и новой доктрины государства

Внимание! Авторские права на книгу "Государство, Конституция, Родина: к поискам национальной идеи и новой доктрины государства" (Под ред. Голоскокова Л.В.) охраняются законодательством!

Государство, Конституция, Родина: к поискам национальной идеи и новой доктрины государства

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 10. Д. К. Грунина «Функции налоговых органов по реализации и соблюдению конституционных принципов налогообложения»

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях