Государственное управление научно-инновационным развитием: новое в мировой практике. Монография

Под ред. Кушлина В.И.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Экономика Издательство: Проспект Дата размещения: 02.02.2018 ISBN: 9785392259595 Язык: Объем текста: 281 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава 1. Дисбалансы в мировом хозяйстве, побуждающие к трансформации механизмов государственного управления научно-инновационным развитием

Глава 2. Формы инвестиционного обеспечения инновационных программ и проектовв ведущих странах мира. Опыт диверсификации источников инвестиционных ресурсов

Глава 3. Изменение роли человеческого фактора в научно-технологическом развитии на современном этапе. Новое в формах подготовки работников в мире

Глава 4. Мировая практика разработки эффективных механизмов взаимодействия государственных, предпринимательских и научно-исследовательских структур в сфере создания и распространения новых технологий

Глава 5. Анализ перспективных научно-инновационных программ, реализуемых в ведущих центрах мирового хозяйства

Глава 6. Новая промышленная политика в странах Запада и ее влияние на подходы к государственному управлению научно-технологическим развитием

Глава 7. Возможности и механизмы повышения качества управления научно-инновационными программами и проектами в современной России с учетом передового зарубежного опыта

Заключение

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 4.
Мировая практика разработки эффективных механизмов взаимодействия государственных, предпринимательских и научно-исследовательских структур в сфере создания и распространения новых технологий

В последние годы в большинстве стран мира наблюдается достаточно активное и динамичное развитие государственно-частных партнерств в сфере науки, технологий и инноваций. Причем эти государственно-частные партнерства становятся все более стратегически ориентированными, крупномасштабными, долгосрочными и междисциплинарными.

Повышение роли государственно-частных партнерств в реализации научной, научно-технической и инновационной политики обусловлено рядом факторов — ужесточением бюджетных ограничений, все более широким признанием и практическим внедрением идей концепции «нового государственного управления», а также изменением организационных форм проведения научных исследований и коммерциализации инноваций, которые становятся во все большей степени основанными на сетевых взаимодействиях. Это вполне отвечает интересам инновационно активных промышленных корпораций, стратегия НИОКР которых предполагает использование модели открытых инноваций и сотрудничество с университетами и государственными лабораториями.

Для государства развитие ГЧП в сфере науки и инноваций позволяет решить ряд взаимосвязанных задач:

• добиться получения более широких экономических и социальных выгод от государственных инвестиций в научные исследования;

• расширить возможности для коммерциализации результатов исследований, финансируемых государством;

• повысить эффективность государственной поддержки НИОКР частных компаний;

• ускорить темпы обновления инфраструктуры научных исследований.

Концептуальной основой государственной поддержки программ сотрудничества промышленности и университетов является предложенная Д. Стоуксом модель классификации исследовательских проектов, основанная на использовании двух критериальных осей — «фундаментальное понимание» и «практическая полезность». Традиционно выполняемые в университетах научные исследования, направленные на достижение «фундаментального понимания», но не обеспечивающие непосредственной «практической полезности», относятся к «квадранту Бора». Исследования, традиционно выполняемые на предприятиях и ориентированные на получение исключительно «практической полезности» без каких-либо претензий на улучшение «фунламентального понимания», относятся к «квадранту Эдисона».

По мнению многих американских ученых, существование разрыва между «квадрантом Бора» и «квадрантом Эдисона», или между университетами и промышленностью, не является оптимальным состоянием. Более перспективны исследования, которые ориентированы одновременно на улучшение «фундаментального понимания» и достижение «практической полезности», которые согласно данной модели относятся к «квадранту Пастера». Именно такие исследования поддерживаются в рамках большинства государственных программ стимулирования взаимодействия университетов и промышленных компаний.

Одной из старейших программ стимулирования взаимодействия государственных, предпринимательских и научно-исследовательских структур в сфере создания и распространения новых технологий в мировой практике является программа развития промышленно-университетских объединенных исследовательских центров (Industry/University Cooperative Research Centers, I/UCRC или П/УОИЦ), реализуемая в США с 1980 г. по настоящее время. Несмотря на некоторые частные корректировки, общий характер программы оставался в целом неизменным в течение всего периода ее реализации. Это довольно необычно для государственных научно-инновационных программ США и может объясняться высокой степенью автономии Национального научного фонда (ННФ) США, который отвечает за ее реализацию, и достаточно скромным бюджетом программы.

Основные цели программы развития промышленно-университетских объединенных исследовательских центров (П/УОИЦ) заключаются в следующем:

• Стимулирование долгосрочного партнерства между промышленными предприятиями, университетами и государственными структурами;

• Создание условий для развития профессиональных компетенций и повышения квалификации американских трудовых ресурсов за счет привлечения магистрантов и докторантов к выполнению исследований, в результатах которых заинтересованы промышленные предприятия;

• Повышение эффективности бюджетных инвестиций в науку за счет привлечения дополнительного частного финансирования и обеспечения ориентации исследований на актуальные задачи развития реального сектора.

В рамках реализации программы гранты выделяются исключительно университетам, реализующим программы подготовки аспирантов. Финансирование университета Национальным научным фондом направлено на содействие созданию промышленно-университетского объединенного исследовательского центра, а также поддержку административно-управленческой деятельности директора центра и его команды. При этом средства ННФ не должны покрывать все затраты на осуществление этой деятельности. Более того, средства ННФ не могут использоваться для покрытия затрат по реализации исследовательских проектов, которые должны финансироваться за счет взносов участников центра — промышленных корпораций, штатов, других государственных структур и некоммерческих организаций.

Гранты ННФ фазы I выделяются на пятилетний срок. По прошествии пяти лет центры П/УОИЦ, которые соответствуют требованиям ННФ и демонстрируют успешные результаты работы, могут запросить грант фазы II для поддержки дальнейшего развития. По истечении десятилетнего периода центрами, результаты исследований которых оказываются востребованными промышленными корпорациями, может быть запрошен грант фазы III на заключительный пятилетний срок. По завершении 15-летнего периода центр должен выйти на самоокупаемость. Однако завершение финансирования по линии программы П/УОИЦ не исключает возможности получения поддержки за счет средств других государственных научно-инновационных программ.

В 2014 г. сумма гранта фазы I составляла 65 тыс. долл. в год, гранта фазы II — 45 тыс. долл. в год, а гранта фазы III — всего 25 тыс. долл. в год. При этом медиана совокупного объема привлеченного финансирования для центров фазы I составила 1 млн долл. (в т. ч. 246 тыс. долл. государственных средств), для центров фазы II — 1,25 млн долл. (в т. ч. 254 тыс. долл. государственных средств) и для центров фазы III — 1,5 млн долл. (в т. ч. 245 тыс. долл. государственных средств).

Созданию П/УОИЦ предшествует фаза планирования, на которую выделяется специальный грант ННФ. Размер гранта составляет 11,5 тыс. долл., и он покрывает расходы по подготовке к созданию П/УОИЦ, включая посещение специального лагеря подготовки директоров П/УОИЦ. Программа пребывания в этом лагере предусматривает изучение методик планирования деятельности центра, особенностей модели П/УОИЦ, способов привлечения к деятельности центра промышленных компаний, а также лучшей практики работы существующих центров.

Под ред. Кушлина В.И. Государственное управление научно-инновационным развитием: новое в мировой практике. Монография

Под ред. Кушлина В.И. Государственное управление научно-инновационным развитием: новое в мировой практике. Монография

В монографии на основе анализа современной мировой практики государственной поддержки перспективных научно-инновационных программ осуществлена комплексная оценка формируемых в разных странах механизмов государственного управления инновационным развитием в плане их результативности и определены возможности творческого использования лучших из этих практик в современных российских условиях.<br> Книга будет полезна как научным, так и практическим работникам, занимающимся и интересующимся стратегическими проблемами современной экономики и возможностями более активного включения творческих, научно-инновационных факторов для преодоления вызовов и опасностей для человечества, остро обозначившихся на современном этапе глобального экономического развития. <br><br> <h3><a href="https://litgid.com/read/gosudarstvennoe_upravlenie_nauchno_innovatsionnym_razvitiem_novoe_v_mirovoy_praktike_monografiya/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>

Внимание! Авторские права на книгу "Государственное управление научно-инновационным развитием: новое в мировой практике. Монография" (Под ред. Кушлина В.И.) охраняются законодательством!