|
|
ОглавлениеРаздел 1. Правовая система Европейского Союза. Глава 1. Правовая квалификация Европейского Союза Глава 2. Источники социального права Европейского Союза Глава 3. Принципы социального права Европейского Союза Глава 4. Проблемы реализации права Европейского Союза во внутригосударственной сфере Глава 5. Основные права и свободы в праве Европейского Союза Глава 2. Цели и задачи Европейского Союза в социальной сфере Глава 3. Компетенция Европейского Союза в социальной сфере Глава 2. Понятие социального права Европейского Союза Глава 3. Место социального права в правовом порядке Европейского Союза Глава 4. Юрисдикционная защита социального права Европейского Союза Глава 6. Гармонизация социального права Европейского Союза Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ПРАВА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗАДоктрина социального права Европейского союза представляет собой совокупность теоретических представлений о целях, принципах и правовых нормах социального права европейской интеграции. Понятие «социальное право» возникло в немецкой языковой традиции и систематике правовой науки. Оно охватывает социальное обеспечение и социальную помощь. Оба явления существуют во всех европейских государствах уже на протяжении десятилетий. Социальное право охватывает социальное обеспечение при наступлении следующих социальных рисков: болезнь, материнство, старость, инвалидность, профессиональные заболевания и несчастные случаи на производстве, безработица, семейные выплаты и социальная помощь. Нет зависимости от того, финансируются ли они из налогов или страховых взносов и управляются ли частными или общественными правовыми учреждениями. В социальном праве отражена европейская социальная модель: свободный рынок, основанный на конкуренции с развитым социальным обеспечением и социальной профилактикой. На таком рынке могут действовать лица, которые не в состоянии осуществлять собственные выплаты. Социальное право – это отрасль права, характерная для отдельных государств – членов Европейского союза (ФРГ и Австрия). Так, социальное право в ФРГ – это отрасль права, которая занимается возмещением таких страховых рисков, как болезнь, материнство, безработица, старость, инвалидность, трудовое увечье, профессиональное заболевание, многодетность и смерть кормильца, посредством социального страхования, социального обеспечения и социальной помощи при условии, что перечисленные способы возмещения направляются или, по крайней мере, контролируются государством. Определения понятия «социальное право» в законодательстве не дано. Поэтому исходят из того, что социальное право как отрасль закрепляет обязанность правового порядка обеспечить социальную справедливость и социальное обеспечение. Учение исходит из формальных (прагматических) и материальных (содержательных) понятий социального права. Социальное право – это правовая область (отрасль права), которая отличается повышенной интенсивностью социально-политического содержания. Социальное право – это определенная часть права, которая в интересах уравновешивания социальных противоположностей определенным способом устраняет дефицит материального обеспечения у отдельных лиц или определенных групп населения и содействует равенству возможностей. Как мы видим, проблема определения социального права с социально-политической точки зрения состоит в том, что понятие такого рода основано на нечетком отличии социально-политического содержания от других отраслей права. Увеличение социально-политического содержания характерно и для многих институтов гражданского права ФРГ, например законодательства о кредитовании потребителей или о защите прав нанимателей жилья. Таким образом, определение социального права с социально-политической точки зрения не дает нам четких отграничений от других отраслей права. Трудно установить, когда происходит требуемое увеличение интенсивности такого содержания. То же самое относится к попытке немецкого ученого Ханса Захера (H. Zacher) дать определение социального права с позитивистской точки зрения: «Широкая система ожиданий, которые возникают в обществе относительно экономического обеспечения и предоставления услуг и наличия равенства в физическом и экономическом существовании отдельных лиц путем обеспечения выполнения этих ожиданий». Данное им определение является абстрактным. В определении нет границы между юридическим и политическим разговорным языком. В нем не дается четкого отграничения социального права от других отраслей. Этой цели можно достигнуть только при использовании формального (прагматического) определения социального права. Такие попытки уже делались ранее. Например, под социальным правом понимались нормы, которые регламентируют социальное страхование и социальную помощь, права жертв войны, содействие занятости. Внимание! Авторские права на книгу "Cоциальное право Европейского союза: теория и практика. Монография" (Постовалова Т.А.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
