|
|
ОглавлениеГлава 1. Теоретические аспекты бюджетного права Глава 2. Бюджетное право и бюджетные правоотношения Глава 3. Бюджетная классификация Глава 4. Правовое регулирование доходов бюджетов бюджетной системы. Бюджетное регулирование Глава 5. Правовое регулирование расходов бюджетов Глава 7. Правовой режим бюджетного финансирования Глава 8. Правовое регулирование сбалансированности бюджетов бюджетной системы РФ Глава 9. Бюджеты государственных внебюджетных фондов в бюджетной системе Российской Федерации Глава 10. Правовые основы межбюджетных отношений Глава 11. Бюджетный процесс в РФ Глава 12. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства Глава 13. Споры, связанные с применением бюджетного законодательства Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 3. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| I |
Доходы бюджета |
| II |
Расходы бюджета |
| II. 1 |
Функциональная структура расходов |
| II. 2 |
Ведомственная структура расходов |
| II. 3 |
Экономическая структура расходов |
| III |
Финансирование бюджета |
| IV |
Государственный долг |
Данным приказом была заменена действовавшая до 1 января 1995 г. классификация доходов и расходов бюджетов в Российской Федерации, введенная приказом Минфина РФ № 71 от 14 августа 1992 г.
Законодательное регулирование бюджетная классификация получила только в 1996 г., в связи с принятием Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 115-ФЗ «О бюджетной классификации в Российской Федерации».
В последующее десятилетие в Закон «О бюджетной классификации» вносились многочисленные изменения и дополнения в связи с ее актуализацией в быстро меняющихся экономических условиях, что требовало необходимость ее реформирования, что и было заявлено в постановлении Правительства от 22 мая 2004 г. № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов». Данным постановлением была одобрена Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 гг., а также предусматривался План мероприятий по реализации Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 гг., что отвечало требованиям международных стандартов финансовой отчетности.
В результате реформирования бюджетной классификации: был введен унифицированный код для классификации доходов, расходов, источников финансирования дефицита бюджета, интегрированного с номером счета плана счетов бюджетного учета; стало больше возможностей детализации классификации на уровне субъектов и муниципальных образований;
Были учтены требования Международных стандартов финансовой отчетности и Статистики в целях представления Международным финансовым организациям данных о государственных и муниципальных финансах.
Осуществлен отказ от утверждения бюджетной классификации отдельным федеральным законом, поскольку данный подход применяется большинством стран международного сообщества.
Так, Федеральным законом от 26 апреля 2007 г. № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» было установлено, что бюджетные отношения, связанные с исполнением бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2007 г. и внесением изменений в законы (решения) о бюджетах бюджетной системы Российской Федерации на 2007 г., а также с составлением, рассмотрением и утверждением отчетов об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за 2006 г. и предыдущие годы, регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В настоящее время правовую основу бюджетной классификации составляют Бюджетный кодекс РФ, ежегодные Указания Министерства финансов РФ о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утверждаемые приказом Министерства финансов Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов РФ, которые детализируют бюджетную классификацию, например приказ Минфина Республики Крым от 24 ноября 2014 г. № 58 «Об утверждении перечня кодов подвидов по видам доходов классификации доходов бюджета Республики Крым, главными администраторами которых являются органы государственной власти Республики Крым и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения».
Современная бюджетная классификация является методологическим документом, согласно которому классифицируются доходы, расходы, источники финансирования дефицита бюджета по определенным признакам объединяются в соответствующие группы. Бюджетная классификация является единой для всех бюджетов бюджетной системы и используется участниками бюджетного процесса на всех уровнях бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Она отражает внутреннее содержание бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Цель применения бюджетной классификации состоит в обеспечении сопоставимости показателей доходов, расходов, источников финансирования дефицита бюджета по однородным признакам. То есть с помощью бюджетной классификации достигается возможность: сопоставить показатели бюджетов различных публично-правовых образований; составить консолидированные бюджеты всех уровней бюджетной системы.
Содержание бюджетной классификации Российской Федерации определяется ежегодно принимаемыми приказами Министерства финансов Российской Федерации.
Бюджетной классификации РФ посвящена глава IV Бюджетного кодекса РФ.
Легальное определение бюджетной классификации содержится в ст. 18 БК РФ.
Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Бюджетная классификация используется для составления и исполнения бюджетов, для ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, составления бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Таким образом, значение бюджетной классификации проявляется в том, что она является одним из механизмов, с помощью которого не только систематизируются как поступающие доходы, так и осуществляемые расходы, но бюджетная классификация позволяет видеть картину движения бюджетных средств, т. е. осуществлять бюджетный контроль.
Умелое использование данных, сгруппированных по элементам бюджетной классификации, позволит видеть реальную картину движения финансовых ресурсов и активно влиять на ход социально-экономических процессов, происходящих в экономике и в обществе. Сопоставление, сравнение и анализ соответствующих показателей бюджетов даст возможность сделать объективные выводы об эффективности бюджетной системы и сформулировать предложения на ее реформирование или на целенаправленное, экономичное и эффективное использование бюджетных ресурсов.
Состав структуры бюджетной классификации определяется социально-экономическим развитием государства в соответствующий период. Важным условием, предъявляемым к бюджетной классификации, являются ясность, четкость и логичность группировки доходов, расходов, источников финансирования дефицита.
Бюджетная классификация Российской Федерации (ст. 19 БК РФ): классификацию доходов бюджетов; классификацию расходов бюджетов; классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов; классификацию операций публично-правовых образований (классификация операций сектора государственного управления — КОСГУ).
Внимание! Авторские права на книгу "Бюджетное право. Учебник" (Под ред. Цинделиани И.А.) охраняются законодательством!
