|
|
Оглавление§ 2. Состояние, динамика и тенденции криминального рынка наркотиков (наркобизнеса) в России § 3. Меры борьбы с криминальным рынком наркотиков § 4. Контрабанда наркотиков в Россию и меры по усилению борьбы с ней § 2. Механизм функционирования § 5. Направления борьбы с криминальными рынками незаконной миграции и торговли людьми § 2. Криминальный рынок лесных ресурсов § 3. Криминальный рынок контрафакта продукции сельскохозяйственного и животноводческого назначения § 4. Криминальный рынок производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции § 5. Направления борьбы с криминальными рынками природных ресурсов и алкогольной продукции § 2. Факторы, влияющие на рынок легализации преступных доходов § 3. Меры, направленные на борьбу с рынком легализации преступных доходов Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу§ 5. Направления борьбы с криминальными рынками природных ресурсов и алкогольной продукцииПредседатель Правительства РФ Д. А. Медведев, выступая 19 мая 2014 г. на заседании Правительства РФ, отметил, что обстановка в сферах, связанных с использованием природных ресурсов и производством алкогольной продукции, «непростая и достаточно криминальная, нужно уделять этому особое, повышенное внимание». Проведенные исследования это подтверждают и позволяют изложить ряд мер, направленных на борьбу с криминальными рынками природных ресурсов и алкогольной продукции. 1. Меры борьбы с криминальным рынком водных биоресурсов В последние годы, а особенно в связи с принятием Президентом РФ и Правительством РФ нормативных актов, ограничивающих ввоз рыбных продуктов из стран Евросоюза, значимость активизации борьбы с незаконным, несообщаемым, нерегулируемым рыбным промыслом, а также контрабандой водных биоресурсов, осознана на всех уровнях системы власти в России. Первоочередными шагами по борьбе с незаконным промыслом водных биоресурсов должна стать реализация уже заключенных международных соглашений и поручений Президента РФ, – убежден руководитель информационного агентства по рыболовству А. А. Савельев. Мировой опыт, в частности, накопленный в работе с Норвегией, показывает, что браконьерство можно практически свести к нулю с помощью портового контроля, мониторинга рыболовства. Россия присоединилась к Соглашению ФАО ООН о мерах государства порта по предупреждению, сдерживанию и ликвидации ННН промысла (документ был подписан в 29 апреле 2010 г.). Кроме присоединения к этому глобальному соглашению, также ведется работа по достижению двусторонних межправительственных договоренностей. Соглашения по борьбе с браконьерством подписаны с Южной Кореей и КНДР, Японией и Китаем. Россия стремится охватить соглашениями по противодействию ННН промыслу все страны Азиатско-Тихоокеанского региона, чтобы меры по борьбе с незаконной добычей водных биоресурсов работали не только у нас в стране, но и у наших партнеров. Распоряжением Правительства РФ от 25.12.2013 № 2534-р утвержден Национальный план действий по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла. План предусматривает проведение ряда мероприятий как в части совершенствования действующего законодательства, так и создание на базе существующих отраслевых систем единой системы контроля за деятельностью судов рыбопромыслового флота, осуществляющих добычу водных биоресурсов, переработку и транспортировку уловов, а также за освоением квот. При этом должен быть определен головной межведомственный оператор такой системы. Оговорено введение в действие электронного судового журнала и использование усиленной квалифицированной электронной подписи капитанами рыбопромыслового флота, установка на судах дополнительных средств технической аудио- и видеофиксации, а также средств дистанционного доступа к необходимой информации. Ряд пунктов касается иностранного флота в части повышения эффективности мер контроля за судами под иностранным флагом в ответ на ведение ими ННН промысла в морских пространствах, в которых Россия осуществляет суверенные права в отношении водных биоресурсов. Государство должно обеспечить установление системы оповещения, предназначенной для распространения информации о фактах несоблюдения иностранными судами мер по сохранению и управлению водными биоресурсами. Предусмотрено усиление административных и уголовных санкций, соответствующих уровню допущенных нарушений и учитывающих стоимость полученных уловов водных биоресурсов, повторность допущенных нарушений, а также величину ущерба, нанесенного водным биоресурсам и среде их обитания. Бороться с браконьерством предполагается и за счет недопущения повторного вовлечения конфискованных судов в ННН промысел. В соответствии с Распоряжением Минсельхоза России от 18.02.2014 № 14-р утвержден более подробный перечень мероприятий по реализации национального плана действий по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла. Так, необходимо разработать на уровне федерального законодательства порядок выдачи разрешений на деятельность по приемке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Каспийском (включая низовья впадающих рек) и Азовском морях, в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов по национальным квотам Российской Федерации, а также произведенной на судах рыбной и иной продукции из уловов водных биоресурсов (приемо-транспортные операции). Кроме того, необходим нормативно-правовой акт Минсельхоза России, предусматривающий порядок оснащения судов, осуществляющих приемо-транспортные операции, техническими средствами контроля, обеспечивающих автоматическую передачу данных о местоположении судна; предоставления судами информации о результатах такой деятельности. В Распоряжении Минсельхоза России предлагается также разработать правовой акт Правительства Российской Федерации о создании на базе существующих отраслевых систем единой системы контроля за деятельностью судов, осуществляющих вылов, переработку и транспортировку водных биоресурсов, а также за освоением квот (долей квот) добычи (вылова) водных биоресурсов. Кроме того, предлагается принятие соответствующих законов, направленных на организацию мониторинга качества и безопасности уловов водных биоресурсов; создание системы отслеживания происхождения водных биоресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции на всех этапах их перемещения; на совершенствование государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. В части усиления уголовной и административной ответственности за нарушения в этой области предложено принять закон, предусматривающий: – определение условий выдачи разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов в отношении судов, включенных в перечень судов, участвовавших в незаконном, несообщаемом и нерегулируемом промысле, а также находящихся под управлением лица, лишенного права занимать должность капитана; – установление запрета на размещение водозаборных сооружений в местах нереста и зимовки водных биоресурсов; – введение ограничений на реализацию отдельных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов; Внимание! Авторские права на книгу "Борьба с криминальными рынками в России. Монография" (Под ред. Меркурьева В.В.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
