|
|
Оглавление§ 2. Состояние, динамика и тенденции криминального рынка наркотиков (наркобизнеса) в России § 3. Меры борьбы с криминальным рынком наркотиков § 4. Контрабанда наркотиков в Россию и меры по усилению борьбы с ней § 2. Механизм функционирования § 5. Направления борьбы с криминальными рынками незаконной миграции и торговли людьми § 2. Криминальный рынок лесных ресурсов § 3. Криминальный рынок контрафакта продукции сельскохозяйственного и животноводческого назначения § 4. Криминальный рынок производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции § 5. Направления борьбы с криминальными рынками природных ресурсов и алкогольной продукции § 2. Факторы, влияющие на рынок легализации преступных доходов § 3. Меры, направленные на борьбу с рынком легализации преступных доходов Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу§ 2. Криминальный рынок лесных ресурсовКриминальный рынок лесных ресурсов целесообразно рассмотреть на примере Дальневосточного региона. Дальний Восток обладает значительными лесными ресурсами. Площадь лесов составляет 296,3 млн га (37,2% общероссийской площади), а запас древесины – 20,9 млрд м³ (25,1% общероссийских запасов). По видовому составу самыми распространенными являются лиственные породы (59,2% всех лесов). Несмотря на это, доля округа в общем объеме заготавливаемой древесины в 2012 г. составила лишь 15,2%, снизившись по сравнению с 2007 г. на 4,7%. Еще хуже сравнение с общероссийскими данными по объемам отгруженной лесопродукции (Россия – 933 млрд руб., ДФО – 35 млрд.), что явно не соответствует имеющемуся потенциалу. Хотя доля лесопереработки в округе выросла в последние годы почти вдвое, составив в 2012 г. 41%, она значительно меньше показателей европейской части России, где перерабатывается 65% древесины. В результате введения заградительной таможенной пошлины экспорт дальневосточной древесины (в основном хвойных пород) сократился с 33 млн м3 в 2007 г. до 19 млн м3 в 2012 г. Доля России на рынках Японии, Республики Корея и КНР снизилась с 59 до 26%. Притом что суммарная емкость их потребления за указанный период выросла с 55,7 до 74 млн м3. Позиции дальневосточных поставщиков необработанной древесины заняли конкуренты из Северной Америки (Канады и США) и Новой Зеландии. В соответствии с Государственной программой «Развитие лесного хозяйства» на 2013–2020 гг. незаконные рубки являются системной проблемой отрасли. С 2000-х гг. они превратились в альтернативный режим лесопользования: осуществляются в значительно большем объеме, проходят организованно, профессионально, с использованием современной спецтехники и средств связи. Значительный объем нелегальной древесины заготавливается на легальных лесосеках путем рубок сверх разрешенных объемов. Такие правонарушения широко распространены при рубках ухода и выборочных санитарных рубках, которые предназначены для удаления усыхающих деревьев, пораженных вредителями и болезнями, а также мешающих росту остальных деревьев. В числе главных причин незаконных рубок специалисты выделяют несовершенство лесного законодательства; неэффективную работу контролирующих органов и их коррумпированность; слабое межведомственное взаимодействие, непрозрачность оборота древесины, низкий уровень жизни в провинции; устойчивый спрос на древесину на внутреннем и внешних рынках. По данным Рослесхоза, в 2010 г. объем незаконных рубок в ДФО составил около 127 тыс. м3, а размер ущерба – 4,1 млрд руб. Спустя два года было выявлено 1,3 тыс. таких рубок (2011 г. – 1,5 тыс.) с объемом 80,8 тыс. м3 (91,3 тыс.) и ущербом в 2,3 млрд. (3,2 млрд) руб.. Однако официальная статистика существенно расходится с действительностью. Об этом наглядно свидетельствуют независимые исследования. Наибольший объем незаконных коммерческих рубок приходится на приграничные регионы, где сохраняется высокий спрос на древесину со стороны сопредельных государств. Безусловными лидерами по количеству таких рубок являются регионы юга Сибири и Дальнего Востока, расположенные вблизи китайской границы. Лесная политика Китая подразумевает быстрое развитие собственного лесного хозяйства, основанного на плантационном выращивании хвойной и мягкой лиственной древесины. Ожидается, что через 15–20 лет лесное хозяйство КНР сможет практически полностью обеспечить внутренние потребности страны в такой древесине (при сохранении импорта тропической). Однако пока Китай испытывает дефицит этих видов древесины, связанный в том числе с действием запретов на рубки в горных лесах. Этот дефицит ликвидируется за счет относительно дешевой российской древесины, законность происхождения которой не сильно беспокоит большинство китайских потребителей. Спрос на древесину любого происхождения (минимально легализованную для прохождения таможенного оформления) стимулирует рост незаконных рубок в регионах, связанных с Китаем удобным железнодорожным сообщением: Амурской области, Хабаровском и Приморском краях, Еврейской автономии. Специфической проблемой является экспорт незаконно заготовленной древесины ценных пород, ведущий к практически полному исчезновению продуктивных широколиственных и хвойно-широколиственных лесов на юге Дальнего Востока. С июля 2012 г. вывоз отдельных видов леса хвойных пород регулируется тарифными квотами, распределяемыми на основании лицензий Минпромторга России. Наличие соответствующей лицензии позволяет снизить ставку таможенной пошлины с 80 до 13–15%, что делает экспорт леса экономически привлекательным для криминальных структур. Для осуществления незаконного экспорта «круглых» лесоматериалов ими используются следующие схемы: искажение фактических объемов, сортности и стоимости древесины, недостоверное декларирование (присвоение товару кода товара – прикрытия). О примерных масштабах данного явления дает представление таможенная статистика. Так, в 2010 г. по фактам контрабанды леса и лесоматериалов таможенными органами ДФО было возбуждено 120 дел (2009 г. – 109, 2008 г. – 56), из них 15 – по ч. 4 ст. 188 УК РФ – в отношении российско-китайской ОПГ. Общая стоимость незаконно перемещенных лесоматериалов превысила 200 млн руб. В свою очередь, за 9 мес. 2011 г. было возбуждено 84 дела данной категории (АППГ – 98). Несмотря на снижение количества уголовных дел, стоимость и объем контрабандного леса выросли в 10 раз – более 1 млрд руб. (АППГ – 108 млн руб.) при объеме 359,5 тыс. м3 (АППГ – 39,3 тыс. м3). Внимание! Авторские права на книгу "Борьба с криминальными рынками в России. Монография" (Под ред. Меркурьева В.В.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
