|
|
Оглавление§ 2. Состояние, динамика и тенденции криминального рынка наркотиков (наркобизнеса) в России § 3. Меры борьбы с криминальным рынком наркотиков § 4. Контрабанда наркотиков в Россию и меры по усилению борьбы с ней § 2. Механизм функционирования § 5. Направления борьбы с криминальными рынками незаконной миграции и торговли людьми § 2. Криминальный рынок лесных ресурсов § 3. Криминальный рынок контрафакта продукции сельскохозяйственного и животноводческого назначения § 4. Криминальный рынок производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции § 5. Направления борьбы с криминальными рынками природных ресурсов и алкогольной продукции § 2. Факторы, влияющие на рынок легализации преступных доходов § 3. Меры, направленные на борьбу с рынком легализации преступных доходов Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу§ 4. Криминальный рынок производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукцииСфера производства и оборота спирта и алкогольной продукции продолжает оставаться одной из наиболее криминализированных в экономике России. Особенности этого сектора рынка (высокая доходность и оборотоспособность товаров, наличие устойчивого спроса, тесное влияние алкоголизации населения на демографическую ситуацию в стране) традиционно обусловливали необходимость использования государством специальных ограничительных мер и установление юридической ответственности за неисполнение правовых предписаний участниками правоотношений. Отмена государственной монополии на производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции в стране повлекла ослабление государственного контроля и обострила криминогенную обстановку. Данную отрасль теневой экономики отличает высокий уровень криминализации и коррупционной пораженности, устойчивая тенденция монополизации алкогольного рынка организованными преступными группировками экономической направленности. В результате процесса перелицензирования в 2011 г. алкогольный рынок покинула значительная часть действующих производителей, около 30% из них не удалось продлить лицензии. Из-за постепенного снижения объемов производства алкоголя государственными предприятиями происходит сокращение рабочих мест, снижение платежей в различные бюджеты. Уменьшение продаж легальной алкогольной продукции на уровне 25–30% объяснимо повышением с 1 января 2013 г. акцизов и минимальных розничных цен на алкогольную продукцию. Однако розничное потребление алкогольной продукции не снижается, что свидетельствует о росте объемов реализованного контрафакта и продолжении криминализации отрасли. Наиболее опасными проявлениями незаконного производства алкогольной продукции являются: 1) омоложение алкоголизации населения; 2) значительный материальный ущерб государственной налоговой системе; 3) дисбаланс рыночных механизмов алкогольного рынка; 4) экологические последствия от неправильного обращения с бардой (отходом спиртового производства). Растет не только контрабанда из Казахстана и Беларуси, но и отечественное производство контрафакта, бороться с которым еще сложнее. Производители крепкого алкоголя уже потеряли от 35 до 50% рынка. Эксперты обращают внимание, что ввиду роста ставки акциза объем нелегального рынка уже почти достиг 50%. При этом, по их мнению, еще в 2008 г. – до того как государство начало активно повышать акцизы и вводить минимальную розничную цену, – объем нелегального рынка водки уже составлял 50%. Вместе с тем ситуация тогда имела ключевое отличие: нелегальная продукция производились на легально работающих заводах – в третью смену (в казну не уплачивался акциз). Сегодня нелегальный алкоголь «производят в том числе и те заводы, которые были лишены лицензий еще в 2010 г., но теперь доступ в легальную розницу для них закрыт, и нелегальная водка сегодня продается в нелегальной рознице, с рук и т.п.», – констатирует В. И. Дробиз – директор Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя «ЦИФРРА». По данным Союза производителей алкогольной продукции, объем нелегального рынка на сегодняшний день превысил 50% от общей структуры рынка. Кроме того, несбалансированность акцизной политики со странами участниками Таможенного союза создает условия для контрафактного ввоза в Россию алкоголя из Казахстана, Украины и других стран. В целом аналитики отмечают несколько явных тенденций, сложившихся в алкогольной отрасли в 2013 г.: подорожание алкогольной продукции в целом, сокращение числа производителей, снижение уровня продаж легальной продукции и рост реализации контрафакта, а также падение пивного рынка за счет значительного сокращения точек продаж. Например, аналитики Infoline изучили ассортимент 23 800 магазинов в крупных городах (Воронеж, Екатеринбург, Иркутск, Краснодар, Нижний Новгород, Новосибирск, Ростов-на-Дону, Санкт-Петербург, Уфа и Хабаровск) в декабре 2013 и январе 2014 г. Они сопоставили число розничных точек, торгующих алкоголем, с количеством выданных лицензий на продажу алкоголя и адресов, на которые распространяется действие лицензий, на 1 января. Оказалось, что число таких магазинов на 20% превышает количество выданных на город разрешений. Без учета крупной розницы с годовым оборотом от 3 млрд руб. разница составила от 14 до 29%. Лидируют по величине разрыва Воронеж, Екатеринбург и Ростов-на-Дону. По подсчетам аналитиков, на неучтенные торговые точки может приходиться до 25% реализуемого алкоголя. Без лицензии работают магазины, у которых лицензия закончилась или была аннулирована, палатки, контейнеры на рынках и автомагазины. Эксперты называют сложившуюся систему «параллельной розницей» и «параллельной алкогольной реальностью» с полной нелегальной товаропроводящей цепью: от нелегального изготовления до незаконной реализации в розничных точках. Причину стабильного расширения и укрепления нелегального сектора участники рынка видят в действующей акцизной политике. Параллельная розница предлагает алкогольный товар по значительно более подходящим широкому потребителю ценам. Статистические данные свидетельствуют не только о стабильной криминальной активности ОПГ в данной отрасли, но и снижении активности правоохранительных органов по организации противодействия незаконному производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции уголовно-правовыми средствами. Так, на стабильную криминальную активность ОПГ указывают следующие данные статистики (табл. 8). Однако если в 2008 г. органами МВД России было выявлено 558 цехов по производству нелегальной алкогольной продукции и 34 организованные преступные группы в этой сфере, то в 2012 г. соответственно 166 и 15, а в 2013 г. – 141 и 13. Общую картину дополняет рост объемов изъятой нелегальной продукции (этилового спирта и алкогольной продукции): в 2008 г. органами МВД России было изъято 134 383 декалитров этилового спирта и 365 867 декалитров алкогольной продукции; в 2009 г. – 264 194 и 632 118 соответственно; в 2010 г. – 172 201 и 309 285; в 2011 г. – 360 475 и 777 463; в 2012 г. – 584 942 и 835 598; а в 2013 г. – 386 058 и 1 393 685, что также может свидетельствовать о дальнейшей криминализации отрасли. Таблица 8 Статистические данные о зарегистрированных преступлениях в сфере криминального рынка производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции
Обращает на себя внимание усиление в 2013 г. противодействия криминальному рынку производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции административно-правовыми средствами в деятельности органов внутренних дел. Тогда как интенсивность использования уголовно-правовых средств продолжает снижаться (табл. 9). Таблица 9 Статистические данные о результатах проведенных органами внутренних дел проверок по выявлению правонарушений в сфере криминального рынка производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции
Внимание! Авторские права на книгу "Борьба с криминальными рынками в России. Монография" (Под ред. Меркурьева В.В.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
