|
|
ОглавлениеАктуальные проблемы коррупциогенности информационного законодательства Обеспечение репрезентативности экспертизы на коррупциогенность проектов нормативных правовых актов О коррупционности уголовного закона Объекты антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов: понятие и виды Антикоррупционная юридико-лингвистическая экспертиза нормативных правовых актов и их проектов Объекты и субъекты антикоррупционной экспертизы региональных правовых актов Правовая или антикоррупционная экспертиза? Антикоррупционная экспертиза: вопросы теории и методики производства Соотношение понятий «проверка» и «экспертиза» в антикоррупционной деятельности Правовые и методологические проблемы антикоррупционной экспертизы Правовые и организационные основы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Антикоррупционная безопасность коммерческих банков РФ Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуАНТИКОРРУПЦИОННАЯ ЮРИДИКО-ЛИНГВИСТИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ИХ ПРОЕКТОВГаляшина Е. И., доктор юридических наук, доктор филологических наук, профессор, заместитель зав. кафедрой судебных экспертиз МГЮА им. О. Е. Кутафина Юридическая природа нормативного правового акта требует точности и тщательности формулировки правовых предписаний, продуманности и логичности структуры документа, не допускает неоднозначности, расплывчатости, противоречивости его норм, исключает использование неясных или неоднозначно понимаемых терминов и определений. Как словесное выражение воли законодателя, сформулированное с учетом норм русского языка и правил юридической техники, нормативный правовой акт обладает своими стилистическими особенностями и конструкциями и подчиняется не только правилам юридической техники, но и законам языка. Можно с уверенностью сказать, что во многом условия, порождающие коррупциогенность текста закона, создает злоупотребление законами языка, слабое владение юридическим языком, неумелое обращение с ним при конструировании нормативных предписаний. Русский язык богат и могуч, он позволяет даже с учетом известных ограничений юридической стилистики выражать разные смыслы одним словесным выражением и, наоборот, одно и то же понятие обозначать несколькими близкими и не очень близкими синонимами. Синонимическая вариативность и многозначность языковых формул, наличие семантических лакун создают предпосылки для инотолкования, «вычитывания» из текста документа таких лексико-семантических категорий, которые используются в качестве лазеек в законе. Поэтому текст закона должен быть не только юридически грамотным, но и лингвистически выверенным. Под коррупциогенностью правовых норм понимается их способность устанавливать такие рамки взаимоотношений, которые повышают вероятность злоупотребления властными полномочиями. Нормы права, наделяющие чиновников необоснованными дискреционными полномочиями, составляют основную массу коррупциогенных норм права. Нормативный правовой акт должен отвечать правилам юридической техники, излагаться четким и ясным языком. Повышает риск коррупции использование двусмысленных или неустоявшихся терминов, понятий и формулировок, категорий оценочного характера с неясным, неопределенным содержанием, допускающих различные трактовки. Обозначение одних и тех же явлений различными терминами искажает смысл положений нормативных правовых актов, что повышает вероятность произвольного применения норм. Недопустимы неопределенные нормы, устанавливающие юридическую ответственность. Недостатки юридической техники и лингвистические погрешности способны привести к серьезным негативным последствиям, поскольку то или иное положение в силу своей двусмысленности, неясности и недостаточной определенности может трактоваться неоднозначно, что позволяет чиновнику чрезвычайно широко варьировать свое усмотрение и повышает вероятность произвольного применения нормы права. Особенно недопустимы неопределенные нормы, устанавливающие юридическую ответственность. Не случайно юридико-лингвистическая неопределенность выделена в отдельный самостоятельный коррупциогенный фактор, который подлежит обязательному анализу в ходе антикоррупционной экспертизы. Однако данный фактор, по нашему мнению, явно недооценен. В методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 6 юридико-лингвистическая неопределенность отнесена к числу коррупциогенных факторов, содержащих неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям. При этом юридико-лингвистическая неопределенность обозначена довольно узко — как употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера. В то же время информация, закодированная в тексте закона с помощью языковых средств, неоднородна по степени легкости и осознанности ее декодирования. Часть информации выражается эксплицитно, т. е. с помощью терминов и терминологических сочетаний, специально предназначенных для ее выражения, а часть имплицитно — при помощи структурных и отсылочных компонентов текста. Внимание! Авторские права на книгу "Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов" (Составитель Россинская Е.Р.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
