|
|
ОглавлениеАктуальные проблемы коррупциогенности информационного законодательства Обеспечение репрезентативности экспертизы на коррупциогенность проектов нормативных правовых актов О коррупционности уголовного закона Объекты антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов: понятие и виды Антикоррупционная юридико-лингвистическая экспертиза нормативных правовых актов и их проектов Объекты и субъекты антикоррупционной экспертизы региональных правовых актов Правовая или антикоррупционная экспертиза? Антикоррупционная экспертиза: вопросы теории и методики производства Соотношение понятий «проверка» и «экспертиза» в антикоррупционной деятельности Правовые и методологические проблемы антикоррупционной экспертизы Правовые и организационные основы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Антикоррупционная безопасность коммерческих банков РФ Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуСООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ «ПРОВЕРКА» И «ЭКСПЕРТИЗА» В АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИНестеров А. В., доктор юридических наук, профессор ГУ ВШЭ Практика антикоррупционной экспертизы (экспертизы на коррупциогенность) значительно обгоняет как законодательную работу в данной области, так и достижения в науке. В частности, антикоррупционные исследования проектов нормативных правовых актов стали осуществляться с середины двухтысячных годов, а наибольшее распространение получила так называемая экспертиза административных регламентов. Нормативные правовые акты, посвященные экспертизе административных регламентов, страдают теми же недостатками, что и все подобные акты, в которых устанавливается общественная или «независимая» экспертиза. Это говорит о том, что лица, занимающиеся нормотворческой деятельностью, неправильно используют такой сложный правовой институт и инструмент, как экспертиза. Данная ситуация сложилась в связи с тем, что, к сожалению, большинство публикаций в области экспертизы посвящены судебной экспертизе и существует только одна монография, в которой рассматривается экспертное дело как таковое. В России нет научных коллективов, которые на систематической основе занимались бы исследованием института экспертизы, а немногочисленные работы выполняются в инициативном порядке интересующимися данной проблемой учеными. Коммерческая деятельность «независимых экспертов» в России не регулируется ни государством, ни саморегулируемой профессиональной организацией. К сожалению, отметим, что до сих пор не установилась единообразная терминология в антикоррупционной деятельности. В этой связи в нормативных правовых актах, посвященных антикоррупционной деятельности, не разграничиваются понятия «проверка» и «экспертиза». Под проверкой нормы на коррупциогенность ее свойств будем понимать правовую проверку свойств нормы на соответствие формальным правилам юридической техники. В случаях, требующих специальных знаний в определенной предметной области, проверяющее лицо (лицо, принимающее юридически значимое решение) может привлечь сведущее лицо в правовой роли эксперта, исследователя или специалиста. Роль сведущего лица зависит от правового положения проверяющего лица, в частности, это может быть контролер, надзирающее лицо или аудитор. После проверки норм на антикоррупционную безопасность они не должны содержать коррупциогенных свойств. Однако непригодность (дефектность) нормы может быть выявлена только в процессе правоприменительной практики, так как даже если она не содержит коррупциогенных свойств, то недобросовестные чиновники могут обнаружить, что сочетание некоррупциогенных свойств образует коррупциогенный фактор, который они используют в коррупционных целях. Внимание! Авторские права на книгу "Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов" (Составитель Россинская Е.Р.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
