|
|
ОглавлениеАктуальные проблемы коррупциогенности информационного законодательства Обеспечение репрезентативности экспертизы на коррупциогенность проектов нормативных правовых актов О коррупционности уголовного закона Объекты антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов: понятие и виды Антикоррупционная юридико-лингвистическая экспертиза нормативных правовых актов и их проектов Объекты и субъекты антикоррупционной экспертизы региональных правовых актов Правовая или антикоррупционная экспертиза? Антикоррупционная экспертиза: вопросы теории и методики производства Соотношение понятий «проверка» и «экспертиза» в антикоррупционной деятельности Правовые и методологические проблемы антикоррупционной экспертизы Правовые и организационные основы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Антикоррупционная безопасность коммерческих банков РФ Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуО НЕКОТОРЫХ ПРОБЛЕМАХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО И ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АРТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫПопов И. А., доктор юридичкских наук, профессор, заслуженный юрист РФ, главный научный сотрудник ВНИИ МВД России 1. Об актуальности проблемы. Несмотря на предпринимаемые за последние годы меры по борьбе с коррупцией, в России все еще превалируют неформальные способы регулирования общественных отношений, что во многом является следствием воздействия данного негативного явления на природу властных отношений, использования в этих целях пробелов в действующем законодательстве и иных нормативных правовых актах. По официальной статистике, за последние 10 лет (1998—2008 г.) количество оконченных следователями Следственного комитета при прокуратуре РФ и органов предварительного следствия в системе МВД РФ уголовных дел о получении и даче взятки возросло более чем в 2 раза. Нельзя исключить того, что в отдельных министерствах и ведомствах опытные, высокопрофессиональные специалисты-интеллектуалы при подготовке проектов нормативных правовых актов изначально включают в них «завуалированные» механизмы для злоупотреблений, которые на дальнейших этапах прохождениях данных проектов в различных инстанциях, в том числе в Государственной Думе Федерального Собрания РФ, не всегда выявляются. В качестве превентивной меры по недопущению принятия таких коррупционных нормативных правовых актов и должна стать антикоррупционная экспертиза. 2. Анализ состояния нормативно-правового обеспечения проведения антикоррупционной экспертизы. Основные положения, касающиеся правовых и организационных основ ее проведения, регламентированы Федеральным законом от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» в ст. 1 которого в качестве цели ее проведения определено выявление в указанных выше правовых актах (их проектах) коррупциогенных факторов и их последующее устранение. При этом к коррупциогенным факторами отнесены положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции. Как видно из ст. 2 Закона, одним из основных принципов организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) является компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов. Полагаем, что основные требования к лицам, привлекаемым в качестве эксперта для проведения такой экспертизы по проектам законов, регламентирующих специфические сферы деятельности (например, финансово-экономической, технологической, экологической и иной), должны быть определены в анализируемом Федеральном законе. В п. 5 этой статьи сформулирован такой принцип организации данной экспертизы, как сотрудничество федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, а также их должностных лиц с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов). Внимание! Авторские права на книгу "Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов" (Составитель Россинская Е.Р.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
