|
|
ОглавлениеАктуальные проблемы коррупциогенности информационного законодательства Обеспечение репрезентативности экспертизы на коррупциогенность проектов нормативных правовых актов О коррупционности уголовного закона Объекты антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов: понятие и виды Антикоррупционная юридико-лингвистическая экспертиза нормативных правовых актов и их проектов Объекты и субъекты антикоррупционной экспертизы региональных правовых актов Правовая или антикоррупционная экспертиза? Антикоррупционная экспертиза: вопросы теории и методики производства Соотношение понятий «проверка» и «экспертиза» в антикоррупционной деятельности Правовые и методологические проблемы антикоррупционной экспертизы Правовые и организационные основы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Антикоррупционная безопасность коммерческих банков РФ Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуПРАВОВЫЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫРоссинская Е. Р., доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, директор Института судебных экспертиз, зав. кафедрой судебных экспертиз МГЮА им. О. Е. Кутафина В соответствии со ст. 6. Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одной из мер противодействия коррупции является антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов. Производство подобных экспертиз осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 17.06. 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», где даны правовые и организационные основы этой экспертизы, понятие коррупциогенных факторов, сформулированы основные принципы ее организации, субъекты, уполномоченные производить данные экспертизы. В Федеральном законе № 172-ФЗ также указывается, что антикоррупционные экспертизы должны производиться в соответствии с Методикой проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 г. № 196. Методика включает основные правила проведения экспертизы на коррупциогенность, в ней подчеркивается необходимость обеспечения при производстве экспертизы системности, достоверности и проверяемости результатов, приводится перечень коррупционных факторов. Вышеуказанная система законодательных и подзаконных актов явилась, безусловно, важнейшим шагом в формировании института антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов. Однако думается, что это лишь первый шаг, хотя по данному вопросу уже имеется довольно обширная литература. Любая экспертная деятельность должна базироваться на серьезной методологической и методической основе, опираться на богатый эмпирический материал и его теоретическое обобщение. Но время не терпит. Антикоррупционные экспертизы необходимо производить уже сейчас в соответствии с требованиями ст. 2 ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», декларирующей в качестве основных принципов: обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов; обоснованность, объективность и проверяемость ее результатов; компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу. Думается, что задача формирования теоретических и правовых основ антикоррупционной экспертизы могла бы быть оптимизирована путем использования инструментария, разработанного в общей теории судебной экспертизы, — междисциплинарной теории, сформировавшейся окончательно в конце 80-х гг. прошлого века. Создание междисциплинарной теории — общей теории судебной экспертизы позволяет разработать единые для всех родов и видов экспертиз принципы; выявить общие закономерности, способствующие формированию и развитию частных экспертных теорий, выработать единые представления о предмете экспертизы, ее объектах, задачах, методах и методиках, экспертных технологиях, а также единые подходы к понятиям «специальные знания», «экспертная компетенция» и пр., способствует ускорению формирования и развития новых родов экспертиз за счет экспертного прогнозирования и учета ошибок эмпирического поиска. Основным объектом общей теории судебной экспертизы является сама судебно-экспертная деятельность, рассматриваемая как некая единая система. Внимание! Авторские права на книгу "Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов" (Составитель Россинская Е.Р.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
