|
|
ОглавлениеКлишас А.А. Уголовно-правовой аспект механизма сокращения спроса на наркотики Зиновьев В.В. Аспекты реализации современной антинаркотической политики и пути ее совершенствования Грекова Е.В. Особенности возбуждения уголовных дел по ч. 2 и 3 ст. 232 УК РФ Рубцова М.В. Проблемы борьбы с наркопреступностью в современных условиях Крупнова В.Л. Мониторинг качества и эффективности социальной реабилитации наркопотребителей Александрова Л.И. К вопросу о связи банков с наркоденьгами Минкевич А.М. Социальная реклама как инструмент первичной профилактики молодежного наркотизма Нечевин Д.К. Наркопреступность в России: причины и реалии Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуАспекты реализации современной антинаркотической политики и пути ее совершенствованияЗиновьев В.В., заместитель руководителя Международно-правового департамента ФСКН России – начальник Договорно-правового управления, генерал-майор полиции Незаконный оборот и немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ являются острейшей проблемой, представляющей угрозу национальной безопасности Российской Федерации, ее экономике и здоровью населения страны. Несмотря на принимаемые государством меры законодательного, правоохранительного, социального, экономического, медицинского, пропагандистского и административного характера наркоситуация в стране на протяжении последних лет продолжает оцениваться Государственным антинаркотическим комитетом как тяжелая. Такая ситуация объективным образом вынесла на повестку дня рассмотрение вопроса о специфическом социально-правовом феномене, получившем наименования государственно-правовой политики противодействия наркотизации российского общества, антинаркотической политики, наркополитики, государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту и т. п., а также продиктовала необходимость исследовать составляющие этого феномена. В современных условиях развития нашего общества выявилась потребность в конкретизации сущности антинаркотической политики, формирования ее целей и задач с учетом объективных реалий, переходе к иным средствам как стратегического, так и тактического характера реагирования на процессы наркотизации российского населения. При этом необходимо учитывать результаты прошлого отечественного опыта борьбы с наркотизмом, а также положительные тенденции, имеющие место, как в законодательстве, так и в практической деятельности уполномоченных субъектов отдельных зарубежных государств. Эффективная антинаркотическая политика нуждается в прочном теоретическом базисе, несущим элементом которого является грамотная, научно обоснованная и официально признанная юридическая терминология. В Указе Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» закрепляется легальное определение государственной антинаркотической политики, а также ее цель, принципы, основные направления и задачи. Согласно пункту 7 Стратегии государственная антинаркотическая политика – это «система стратегических приоритетов и мер, а также деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации, органов местного самоуправления, направленная на предупреждение, выявление и пресечение незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, профилактику немедицинского потребления наркотиков, лечение и реабилитацию больных наркоманией». По мнению Г.В. Зазулина, «государственная антинаркотическая политика в данном определении не отграничена от уголовной политики и социальной политики государства, а сущность ее не познана». По его мнению, «государственная антинаркотическая политика – это система политических мер на муниципальном, региональном и федеральном уровнях государства, обеспечивающая формирование негативного отношения граждан к участникам незаконного оборота наркотиков, контроль запрета немедицинского потребления наркотиков, их рекламы и пропаганды, неотвратимость наказания за нарушение этого запрета и применение к нарушителям административных санкций, жесткость и интенсивность которых достаточны для уменьшения экспозиционного давления наркосреды на молодежь». Отчасти разделяя точку зрения Г.В. Зазулина, я считаю не совсем удачным определение антинаркотической политики, содержащееся в Указе Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. Однако признать совершенным представленное им определение также не представляется возможным. Антинаркотическая политика является частью общегосударственной правовой политики, в связи с чем для уяснения ее сути необходимо обратиться к понятиям «политика», «правовая политика». В данном докладе нет необходимости рассматривать детально эти термины. Поэтому буду использовать устоявшиеся определения, наиболее соответствующие современным научным воззрениям. Политика (от греч. – politike) – социальная деятельность, направленная на сохранение или изменение существующего порядка распределения власти и собственности в государственно организованном обществе. Очень долгое время политика ассоциировалась только с искусством управления людьми. Так, еще Аристотель определял политику как науку и искусство управления государством, называя ее самой главной из всех наук и искусств. Но уже с начала ХХ века благодаря развитию наук определение «политика» наполнилось новым содержанием и стало более многозначным. Современные словари русского языка термин «политика» толкуют неоднозначно, определяя его как: – деятельность органов государственной власти и государственного управления, отражающая общественный строй и экономическую структуру страны, а также деятельность партий и других организаций, общественных группировок, определяемая их интересами и целями; – определенные направления и способы деятельности государственной власти и политических партий внутри страны и в отношениях с другими государствами; – деятельность государственной власти, партии и общественной группы в области внутригосударственного управления и международных отношений. Как справедливо отмечает А.В. Федоров, политика любого государства связана с процессами экономического, политического, идеологического, культурного, правового, морального и нравственного характера происходящими в обществе. При этом особая, тесная связь у политики с правом. Право не существует там, где нет политики и главного политического инструмента – государства. Право производно от политики, выражает политику и служит средством ее реализации при определяющей роли государства. В то же время политика находится в зависимости от права, подчиняется праву и в этом смысле должна быть правовой, основанной на праве, ограниченной правовыми рамками. В идеале право есть средство управления и проведения политики в жизнь. Соответственно любая политика, осуществляемая государством, является по своей сути правовой. Не является исключением из этого и антинаркотическая политика. Внимание! Авторские права на книгу "Актуальные вопросы реализации стратегии государственной антинаркотической политики. Сборник докладов" (Ред. коллегия: Мацкевич И.М., Кочои С.М., Яковлев С.П.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
