|
|
ОглавлениеКлишас А.А. Уголовно-правовой аспект механизма сокращения спроса на наркотики Зиновьев В.В. Аспекты реализации современной антинаркотической политики и пути ее совершенствования Грекова Е.В. Особенности возбуждения уголовных дел по ч. 2 и 3 ст. 232 УК РФ Рубцова М.В. Проблемы борьбы с наркопреступностью в современных условиях Крупнова В.Л. Мониторинг качества и эффективности социальной реабилитации наркопотребителей Александрова Л.И. К вопросу о связи банков с наркоденьгами Минкевич А.М. Социальная реклама как инструмент первичной профилактики молодежного наркотизма Нечевин Д.К. Наркопреступность в России: причины и реалии Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуМониторинг качества и эффективности социальной реабилитации наркопотребителейКрупнова В.Л., ведущий научный сотрудник отдела мониторинга качества реабилитации потребителей наркотиков ФКУ НИЦ ФСКН России Важнейшими задачами создания эффективной системы реабилитации и ресоциализации наркопотребителей является развитие механизмов государственно-общественного партнерства в этой сфере, усиление государственного контроля за деятельностью негосударственных, в том числе конфессиональных, реабилитационных организаций в целях недопущения нарушения действующего законодательства в сфере защиты гражданских прав, а также отбор эффективно работающих реабилитационных центров и реабилитационных программ. Оценка качества реабилитационных услуг получила особенную актуальность после принятия подпрограммы «Комплексная реабилитация и ресоциализация потребителей наркотических средств и психотропных веществ» государственной программы «Противодействие незаконному обороту наркотиков», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 299. В создаваемую Программой Национальную систему комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков (далее – Национальная система) должны войти успешные государственные и негосударственные центры, которые могут обеспечить качество и безопасность этих услуг. Одним из центральных механизмов создания региональных сегментов Национальной системы является формирование реестров организаций, включенных в региональные сегменты Национальной системы. В соответствии с абзацем «б» п. 5 Перечня поручений Президента РФ от 21 июля 2015 г. Пр-1439ГС по итогам заседания президиума Государственного совета по вопросу реализации государственной антинаркотической политики, состоявшегося 17 июня 2015 года, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано до 15 марта 2016 года утвердить реестр негосударственных организаций, осуществляющих комплексную реабилитацию и ресоциализацию лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, и предусмотреть формирование системы государственного задания на их услуги. Для оценки деятельности реабилитационных организаций уполномоченный орган исполнительной власти, при участи территориального органа ФСКН России создает рабочую группу с привлечением представителей МВД России и Минюст России, а также экспертов из числа специалистов в различных сферах деятельности: образования, здравоохранения, труда и социальной защиты населения и представителей государственных и негосударственных организаций, имеющих успешный практический опыт организации социальной реабилитации наркопотребителей. При проведении квалификационного отбора реабилитационных организаций целесообразно руководствоваться критериями оценки деятельности по социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков, утвержденными ГАК. Данные критерии легли в основу разработанных НИЦ ФСКН России методических рекомендаций по проведению квалификационного отбора организаций, предоставляющих услуги по социальной реабилитации и ресоциализации потребителям наркотиков и методических рекомендаций по проведению мониторинга качества услуг. В Критерии оценки деятельности немедицинских реабилитационных центров включены критические требования, при несоответствии которым выносится заключение о нецелесообразности дальнейшего взаимодействия с данной реабилитационной организацией, и некритические, несоответствие которым не препятствует взаимодействию с этой организацией при условии их устранения в течение срока, устанавливаемого рабочей группой. В системе содержится 47 критериев, которые функционально разделяются на три группы: 1. Оценка базовых условий для социальной реабилитации и ресоциализации. 2. Оценка процесса социальной реабилитации и ресоциализации. 3. Оценка результатов социальной реабилитации и ресоциализации. Оценка базовых условий для социальной реабилитации и ресоциализации включает оценку соответствия условий размещения и оборудования реабилитационного центра, наличие правоустанавливающих документов на проводимую деятельность, обеспечение комплексной безопасности и защиту прав реабилитируемых лиц при организации реабилитации. Важными условиями успешной реабилитации является кадровый потенциал центра, его материально-техническая обеспеченность и финансовая стабильность. В условиях размещения и в материально-технической базе различных реабилитационных центров наблюдается достаточно большой разброс. В отсутствии государственной поддержки многие некоммерческие и общественные центры могут предоставить для своих клиентов достаточно скромные условия пребывания и реабилитации. Однако необходимы гарантии организационной и финансовой стабильности в работе реабилитационных центров, чтобы обеспечить клиентам прохождения долгосрочных программ реабилитации. Надеемся, что развитие государственно-общественного партнерства при создании Национальной системы позволит обеспечить негосударственным центрам равные стартовые условия для своего развития с теми условиями, которые имеются у государственных учреждений. Кадровый потенциал реабилитационного центра имеет решающее значение для обеспечения эффективности реабилитации. Вместе с тем в нашей системе критериев оценки заложены самые минимальные формальные требования к персоналу: наличие опыта участия в реабилитационной деятельности не менее 1 года, а также знаний по доврачебной помощи, организации проживания и питания и проч. Это связано с тем, что на сегодняшний день в стране отсутствует система подготовки кадров в сфере социальной реабилитации потребителей наркотиков, и во многих центрах костяк руководства и персонала составляют равные консультанты и волонтеры из числа бывших потребителей наркотиков, ранее закончивших программы реабилитации и решивших посвятить себя оказанию помощи другим людям в освобождении от наркотиков. Участие дипломированных специалистов – медиков, психологов, педагогов, социальных работников – безусловно, должно способствовать повышению эффективности реабилитации, но при условии, если они будут обладать высшим профессионализмом – соответствующими моральными качествами и опытом, пройдя стажировку в успешно работающих центрах. Внимание! Авторские права на книгу "Актуальные вопросы реализации стратегии государственной антинаркотической политики. Сборник докладов" (Ред. коллегия: Мацкевич И.М., Кочои С.М., Яковлев С.П.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
