Жилищное право. Учебник

Формакидов Д.А.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 15.05.2017 ISBN: 9785392248063 Язык: Объем текста: 171 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

Глава 1. Жилищное право и жилищное законодательство

Глава 2. Объекты жилищных прав

Глава 3. Жилищный фонд социального использования

Глава 4. Специализированный жилищный фонд

Глава 5. Жилищный фонд коммерческого использования

Глава 6. Основания приобретения жилых помещений в частную собственность граждан

Глава 7. Вещные права на жилые помещения

Глава 8. Управление многоквартирными домами

Глава 9. Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах

Глава 10. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 2.
Объекты жилищных прав

1. Понятие и признаки жилого помещения; требования, предъявляемые к жилым помещениям; признание жилых помещений непригодными для проживания

2. Назначение жилых помещений

3. Основные правила пользования жилыми помещениями

4. Виды жилых помещений

5. Наемные дома

6. Перевод помещений в жилые и нежилые

7. Переустройство и перепланировка жилых помещений

8. Жилищный фонд

1. Понятие и признаки жилого помещения; требования, предъявляемые к жилым помещениям; признание жилых помещений непригодными для проживания

Объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Статья 15 ЖК РФ признает статус объектов жилищных прав исключительно за жилыми помещениями. Ни многоквартирные дома, ни общее имущество собственников помещений в многоквартирных домах (чердаки, подвалы, лестничные клетки и т. д.) объектами жилищных прав, согласно этой норме, не являются.

Жилое помещение — основополагающая категория жилищного права. Именно отношения, возникающие по поводу жилых помещений, составляют предмет жилищного права.

Легальное определение жилого помещения содержится в ст. 15 ЖК РФ. Ранее действовавшее российское законодательство никогда подобного определения не содержало.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Несложно заметить, что данная дефиниция составлена законодателем из трех признаков, которых, по его мнению, достаточно для признания того или иного объекта материального мира жилым помещением.

Очевидно, что данный перечень признаков недостаточен для идентификации помещения как жилого. В юридической литературе различные авторы предлагают дополнить указанный перечень иными признаками. Наиболее интересными и приемлемыми из них являются предназначенность для постоянного проживания и юридическое признание помещения жилым.

Рассмотрим три указанных в определении жилого помещения признака.

1. Изолированность — наличие самостоятельного (автономного) выхода на прилегающий земельный участок или в места общего пользования (на лестничную клетку, в коридор квартиры и т. д.). Следовательно, неизолированные комнаты (проходные, «трамвайчиком») каждая сама по себе не являются объектом жилищного и гражданского права. Они могут отчуждаться, сдаваться внаем, ссуду и т. п. исключительно в совокупности друг с другом.

2. Отношение помещения к недвижимости означает тесную связь помещения (здания, в котором находится помещение) с земельным участком (ст. 130 ГК РФ). Поэтому не относятся к объектам жилищного права сборно-разборные конструкции, дома на колесах, юрты и т. п. При этом не следует забывать, что в рамках конституционного права на жилище такие объекты хоть и не являются жилыми помещениями, но признаются жилищем и неприкосновенны.

3. Пригодность для постоянного проживания — означает соответствие помещения санитарным нормам и правилам, установленным нормативно-правовыми актами.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее по тексту — Постановление Правительства РФ № 47).

Согласно указанному Постановлению оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются создаваемой для этих целей органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления межведомственной комиссией.

В состав комиссии включаются представители создавшего ее органа, а также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости — представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), как правило, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса.

Постановлением Правительства РФ № 47 предусмотрены особенности оценки технического состояния и принятия решений в отношении жилых помещений жилищного фонда РФ и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, а также многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию в течение 5 предшествующих лет.

Основные требования, которым должно отвечать жилое помещение:

1. Жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

2. Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

3. Жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. При этом уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина проступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и размещения.

4. Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). При этом в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

5. Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами.

6. Наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.

7. Жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.

8. Доступ к жилому помещению, расположенному в многоквартирном доме выше пятого этажа, за исключением мансардного этажа, должен осуществляться при помощи лифта.

9. Допустимая высота эксплуатируемого жилого дома и площадь этажа в пределах пожарного отсека, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать классу конструктивной пожарной опасности здания и степени его огнестойкости, установленным в действующих нормативных правовых актах, и обеспечивать пожарную безопасность жилого помещения и жилого дома в целом.

Формакидов Д.А. Жилищное право. Учебник

Формакидов Д.А. Жилищное право. Учебник

Учебник подготовлен на кафедре гражданского права ФГБОУ ВО «Пермский государственный национальный исследовательский университет» к столетию этого вуза.<br /> Учебник представляет собой систематизированное изложение действующего российского жилищного законодательства и анализ практики его применения в свете последних научных достижений в области жилищного права.<br /> Материал, изложенный в настоящем учебнике, соответствует государственному образовательному стандарту и направлен на формирование у обучающихся необходимых общекультурных и профессиональных компетенций.<br /> Законодательство приведено по состоянию на 1 января 2017 г.<br /> Учебник адресован студентам, магистрантам, аспирантам, преподавателям юридических вузов, а также всем лицам, интересующимся изучением жилищного законодательства.

Внимание! Авторские права на книгу "Жилищное право. Учебник" (Формакидов Д.А.) охраняются законодательством!