Жилищное право. Учебник

Формакидов Д.А.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 15.05.2017 ISBN: 9785392248063 Язык: Объем текста: 171 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

Глава 1. Жилищное право и жилищное законодательство

Глава 2. Объекты жилищных прав

Глава 3. Жилищный фонд социального использования

Глава 4. Специализированный жилищный фонд

Глава 5. Жилищный фонд коммерческого использования

Глава 6. Основания приобретения жилых помещений в частную собственность граждан

Глава 7. Вещные права на жилые помещения

Глава 8. Управление многоквартирными домами

Глава 9. Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах

Глава 10. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 1.
Жилищное право и жилищное законодательство

1. Предмет и метод жилищного права

2. Жилищные правоотношения (понятие, элементы, особенности, основания возникновения; жилищно-правовые договоры)

3. Жилищное законодательство и иные источники жилищного права

4. Место жилищного права в системе российского права

5. Принципы жилищного права

6. Жилищное право как наука и учебная дисциплина

1. Предмет и метод жилищного права

Жилищное право в объективном смысле представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся по поводу жилища.

Многолетняя дискуссия теоретиков права о системе права, системе законодательства, их взаимосвязи и взаимообусловленности порождает с неизбежностью споры специалистов в отдельных отраслях юридической науки о месте соответствующей отрасли права и законодательства в системе российского права. Не обошла стороной эта дискуссия и право жилищное.

Вопросы о месте жилищного права в системе российского права, о месте и роли жилищного законодательства, о соотношении понятий «жилищное право», «жилищное законодательство» и, конечно, о комплексном характере жилищного права и законодательства остаются краеугольным камнем науки жилищного права и цивилистики в целом.

Научно обоснованные и правильно сформированные системы права и законодательства должны оказать непосредственное влияние на формирование жилищного законодательства.

Помимо собственно законодательства — нормативных правовых актов, их системы — в понятие «система права» как совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, входят и иные правовые нормы, выраженные в иных источниках права (как минимум, нормы обычаев, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации).

Исходя из этого, под системой российского права следует понимать внутренне согласованную, объективно существующую систему правовых норм, действующих в Российской Федерации.

Система законодательства в общем виде представляет собой иерархически выстроенную, структурированную систему нормативных правовых актов.

Для определения места и роли жилищного права в системе законодательства Российской Федерации необходимо использование как классических критериев в виде предмета и метода правового регулирования, так и принципиально новых подходов к разделению системы права по отраслям и подотраслям.

Поэтому для решения вопроса о месте жилищного права в системе российского права необходимо сначала рассмотреть вопросы о его предмете и методе, функциях, а также ответить на вопрос о понятии и содержании жилищного законодательства.

При регулировании жилищных отношений законодатель использует оба известных в настоящее время метода правового регулирования — диспозитивный и императивный. Поэтому зачастую принято говорить об использовании в жилищном праве так называемого комплексного метода правового регулирования (диспозитивно-императивного).

Такое сочетание методов правового регулирования присуще не только жилищному, но и семейному, земельному и иным вторичным отраслям российского частного права.

Следует обратить внимание на то, что в жилищном праве складывается тенденция превалирования императивного метода над диспозитивным ввиду появления в Жилищном кодексе новых норм о капитальном ремонте общего имущества собственников помещений, лицензировании деятельности в жилищной сфере и др.

Предметом жилищного права выступают общественные отношения, складывающиеся по поводу жилых помещений, — жилищные правоотношения.

В соответствии со ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — Жилищный кодекс РФ, Жилищный кодекс, ЖК РФ, ЖК) жилищное право регулирует отношения, складывающиеся по поводу:

1) возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов;

2) пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда;

3) пользования общим имуществом собственников помещений;

4) отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда;

5) учета жилищного фонда;

6) содержания и ремонта жилых помещений;

7) переустройства и перепланировки жилых помещений;

8) управления многоквартирными домами;

9) создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов;

10) предоставления коммунальных услуг;

11) внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе уплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

12) формирования и использования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

13) контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

14) осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля;

15) ограничения повышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.

Таким образом, жилищные правоотношения — это собирательное понятие, в которое включаются все виды общественных отношений, складывающихся по поводу жилых помещений, урегулированные нормами жилищного права.

2. Жилищные правоотношения

Элементами жилищных правоотношений являются:

1) субъекты — граждане, юридические лица, публично-правовые образования;

2) объект — жилое помещение;

3) содержание — права и обязанности субъектов жилищных правоотношений в отношениях, складывающихся по поводу объекта — жилого помещения.

Особенности жилищных правоотношений:

• неоднородность (в большинстве случаев они, безусловно, являются имущественными);

• динамичность (в них с известной периодичностью изменяются субъектный состав, объект, содержание);

• характеризуются множественностью лиц и т. д.

Основания возникновения жилищных правоотношений

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные правоотношения возникают:

• из договоров и иных сделок;

• из актов государственных органов и органов местного самоуправления;

• из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

• в результате приобретения в собственность жилых помещений;

• из членства в ЖК и ЖСК;

• вследствие действий или бездействий участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми закон или иной нормативно-правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Несложно заметить, что при составлении данной статьи законодателем не учтена общепризнанная система юридических фактов, используемая как в теории права, так и в праве гражданском.

Анализируя основания возникновения жилищных правоотношений, можно сделать вывод о том, что они возникают из:

1) событий (абсолютных и относительных) — например, утрата жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации приводит к обязанности органов власти обеспечить граждан, утративших свои единственные жилые помещения, временным жильем маневренного специализированного фонда;

2) действий и бездействий участников отношений — правомерных и неправомерных.

Правомерные действия, в свою очередь, следует подразделить на юридические акты и поступки. Юридические акты делятся на административные (судебные решения и решения иных государственных органов) и гражданско-правовые акты, среди которых первоочередное место занимают сделки.

На основании решения государственного или муниципального органа власти может возникнуть право на заключение договора социального найма, найма жилого помещения фонда социального использования, договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, заключение договора приватизации и т. д.

Судебные решения как основания возникновения жилищных прав не следует путать с правоподтверждающими судебными актами, которые не устанавливают право, а лишь констатируют его существование. Так, на основании решения суда может возникнуть право собственности на жилое помещение в силу приобретательной давности или право пользования жилым помещением бывшим членом семьи собственника на основании ч. 4 ст. 31 ЖК РФ.

К сделкам, направленным на возникновение жилищных отношений, относятся как односторонние сделки (завещание, принятие наследства, выплата пая и т. д.), так и гражданско-правовые договоры.

Система договоров в жилищном праве

Все договоры, опосредующие жилищные правоотношения, безусловно, являются по своей природе гражданско-правовыми. Исходя из этого, следует классифицировать договоры в процессе изучения жилищного права таким же образом, как это сделано в действующем Гражданском кодексе Российской Федерации (далее — ГК РФ), то есть в первую очередь по направленности, однако с учетом некоторых особенностей. Соответственно, все договоры в жилищном праве следует дифференцировать на три типа:

1) договоры, направленные на возникновение права собственности на жилое помещение:

Формакидов Д.А. Жилищное право. Учебник

Формакидов Д.А. Жилищное право. Учебник

Учебник подготовлен на кафедре гражданского права ФГБОУ ВО «Пермский государственный национальный исследовательский университет» к столетию этого вуза.<br /> Учебник представляет собой систематизированное изложение действующего российского жилищного законодательства и анализ практики его применения в свете последних научных достижений в области жилищного права.<br /> Материал, изложенный в настоящем учебнике, соответствует государственному образовательному стандарту и направлен на формирование у обучающихся необходимых общекультурных и профессиональных компетенций.<br /> Законодательство приведено по состоянию на 1 января 2017 г.<br /> Учебник адресован студентам, магистрантам, аспирантам, преподавателям юридических вузов, а также всем лицам, интересующимся изучением жилищного законодательства.

Внимание! Авторские права на книгу "Жилищное право. Учебник" (Формакидов Д.А.) охраняются законодательством!