Юридическая ответственность органов и должностных лиц публичной власти. Монография

Под ред. Алексеева И.А., Цапко М.И.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 20.10.2017 ISBN: 9785392250400 Язык: Объем текста: 142 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава 1. Понятие и особенности юридической ответственности органов и должностных лиц публичной власти

Глава 2. Конституционно-правовая ответственность органов и должностных лиц публичной власти

Глава 3. Муниципально-правовая ответственность органов и должностных лиц публичной власти

Глава 4. Административная ответственность органов и должностных лиц публичной власти

Глава 5. Уголовная ответственность органов и должностных лиц публичной власти

Глава 6. Гражданско-правовая ответственность органов и должностных лиц публичной власти

Глава 7. Международно-правовая ответственность органов и должностных лиц публичной власти

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 7.
Международно-правовая ответственность органов и должностных лиц публичной власти

В данной главе монографического исследования будут рассмотрены вопросы международно-правовой ответственности государств и их должностных лиц. Необходимо отметить, что данный вид юридической ответственности бытует исключительно в системе международного публичного права, что предопределят специфику его наступления и реализации и существенно отличает международно-правовую ответственность от рассмотренных выше видов юридической ответственности, существующих исключительно в рамках национально-правовых систем суверенных государств.

Международно-правовая ответственность считается одним из древнейших институтов современного международного права, о чем свидетельствует сама история международных отношений. Так, отдельные виды международно-правовой ответственности (контрибуции, репарации) были известны еще в эпоху античности и в средние века.

При этом юридические нормы, регулирующие вопросы международно-правовой ответственности, до сих пор не стали предметом системной кодификации, поэтому в указанной сфере действуют преимущественно нормы договорного характера, а также обычно правовые нормы, основанные на прецедентах и судебных решениях.

В юридической литературе отмечается, что в международном праве сложился общий принцип, согласно которому противоправное деяние (действие или бездействие) субъекта международного права влечет его международно-правовую ответственность. Так, Постоянная палата третейского суда ООН в Решении по делу «Rainbow Warrior» отметила: «…любое нарушение государством любого обязательства, независимо от его происхождения, влечет за собой возникновение ответственности государства».

Как справедливо отмечает И. И. Лукашук, принцип международно-правовой ответственности сформировался в качестве основного принципа международного права, имеющего императивный характер.

Понятие международно-правовой ответственности может быть сформулировано следующим образом. Международно-правовая ответственность представляет собой обязанность субъекта международного права ликвидировать вред, причиненный другому субъекту международного права в результате нарушения международно-правового обязательства, или обязанность возместить материальный ущерб, причиненный в результате действий, не нарушающих нормы международного права, если такое возмещение предусматривается специальным международным договором.

Международные противоправные деяния, выступающие в качестве основания наступления международно-правовой ответственности, принято делить на международные деликты и международные преступления. В качестве последних рассматриваются наиболее опасные правонарушения, посягающие на основы международного правопорядка: геноцид, акты агрессии, апартеид, установление колониального господства, военные преступления.

Некоторые нормы, регулирующие вопросы международно-правовой ответственности, закреплены в международных договорах универсального характера и получили подтверждение в Резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН и актах других международных организаций.

Так, ст. 39, 41 и 42 Устава ООН устанавливают ответственность государств за преступления против международного мира и безопасности. Кроме того, действует ряд отраслевых договоров, посвященных вопросам международно-правовой ответственности: Конвенция об ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами 1972 г., Международная конвенция о пресечении преступлений апартеида и ответственности за него 1973 г., Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказания за него 1948 г., Определение понятия агрессии, принятое Генеральной Ассамблеей ООН в 1974 г. и т. д.

С 1956 г. начата работа над универсальным кодифицированным документом в области международно-правовой ответственности, которая ведется Комиссией Международного права ООН. В результате этой работы появился Проект статей об ответственности государств за международно-противоправные деяния. К сожалению, на основании Проекта пока не создано единого правового акта, кодифицирующего вопросы международно-правовой ответственности.

Как уже было отмечено выше, международно-правовая ответственность существует исключительно в системе международного публичного права, соответственно, в качестве субъектов данного вида юридической ответственности могут выступать только субъекты международного права. Таким образом, в качестве основного, титульного субъекта международно-правовой ответственности выступают исключительно суверенные государства. Индивиды, виновные в совершении международных противоправных деяний, несут персонифицированную уголовную ответственность, о чем будет более подробно сказано ниже. Самостоятельные юридические лица, в случае нарушения ими договорных обязательств международного характера, несут ответственность, которая по своей юридической природе является гражданско-правовой.

При этом государство несет полную ответственность за противоправную деятельность своих органов и должностных лиц, которые могут относиться к любому уровню и любой ветви публичной власти. Государство несет ответственность всем своим национальным достоянием за деятельность отдельных лиц или групп лиц, если было доказано, что данные лица действовали от имени государства и по его поручению. Тот факт, что указанные лица действовали с превышением должностных полномочий, установленных национальным правом соответствующего государства, не является основанием, освобождающим государство от ответственности. Например, ответственность за незаконные действия дипломатического представителя, наносящие ущерб государству пребывания, несет представляемое государство.

Чрезвычайно важно отметить, что подразделения регулярных вооруженных сил государства и военнослужащие также относятся к органам государственной власти и его должностным лицам, соответственно, государство несет полную ответственность за противоправные международные действия своих воинских подразделений и отдельных военнослужащих.

Международно-правовой практике известно два вида международно-правовой ответственности государств: политическая и материальная.

Политическая ответственность может выражаться в таких формах, как сатисфакция, репрессалии и реторсии.

Под сатисфакцией принято понимать заявления виновного государства о недопустимости повторения правонарушения, наказание конкретных виновных, извинения, выражение сожаления, а также другие способы морального удовлетворения пострадавшей стороны.

Под ред. Алексеева И.А., Цапко М.И. Юридическая ответственность органов и должностных лиц публичной власти. Монография

Под ред. Алексеева И.А., Цапко М.И. Юридическая ответственность органов и должностных лиц публичной власти. Монография

Монографическое исследование, которое вы держите в руках, посвящено последовательному рассмотрению отраслевых видов юридической ответственности органов публичной власти и их должностных лиц: конституционно-правовой, муниципальной, административной, уголовно-правовой, гражданско-правовой и международно-правовой. Значительное внимание уделено и определению субъекта – юридическому исследованию органов публичной власти и их должностных лиц.<br /> Законодательство приведено по состоянию на июнь 2017 г.<br /> Для студентов, аспирантов, преподавателей, практикующих юристов, государственных и муниципальных служащих, иных правоприменителей и всех интересующихся вопросами юридической ответственности органов власти и их должностных лиц.

Внимание! Авторские права на книгу "Юридическая ответственность органов и должностных лиц публичной власти. Монография" (Под ред. Алексеева И.А., Цапко М.И.) охраняются законодательством!