Введение в право ВТО: курс антидемпингового регулирования. 2-е издание. Учебное пособие

Шепенко Р.А.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 05.08.2016 ISBN: 9785392213382 Язык: Объем текста: 258 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

Введение

Тема 1. Источники антидемпингового регулирования и участники правоотношений

Тема 2. Основания применения антидемпинговых мер

Тема 3. Расследование, предшествующее применению антидемпинговых мер

Тема 4. Антидемпинговые меры

Тема 5. Пересмотры антидемпинговых мер

Вместо заключения

Символы документов ГАТТ и ВТО

Краткий русско-английский терминологический словарь

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Тема 4.
Антидемпинговые меры

Антидемпинговые меры предназначены для прекращения демпинга, наносящего ущерб национальной промышленности. Понятие этих мер является обобщающим и включает в себя предварительные и окончательные меры. И те и другие могут принимать различные формы. При наличии оснований власти вправе применить антидемпинговые меры на двух разных стадиях антидемпингового расследования; предварительные меры и обязательства по ценам после вынесения предварительного утвердительного определения и окончательные антидемпинговые пошлины — заключительное утвердительное определение.

1. Предварительные меры

Предварительные меры применяются в целях защиты национальных производителей от демпингового импорта до принятия заключительного определения; временной защиты национальной промышленности. Иногда отмечается, что правительство может наложить предварительные пошлины или приказать представить депозит для обеспечения сбора пошлин.

В Приложении I к ГАТТ поясняется, что, как и во многих других случаях таможенного регулирования, договаривающаяся сторона может потребовать разумного обеспечения (закладной или денежного депозита) уплаты антидемпинговой или компенсационной пошлины, впредь до окончательного определения фактов в любом случае, когда существует подозрение в демпинге или субсидиро­вании.

В конце 50-х годов XX века в п. 19 доклада Группы экспертов по антидемпинговым и компенсационным пошлинам было признано, что в некоторых обстоятельствах использование предварительных антидемпинговых мер может быть обосновано необходимостью ограничения материального ущерба национальной промышленности, даже несмотря на то что они не упоминаются в ст. VI ГАТТ.

Включение в международную повестку дня вопроса о предварительных мерах обусловлено наличием соответствующих положений в первых антидемпинговых статутах и недостаточной регламентацией в ГАТТ. Впоследствии необходимые нормы появились в унифицированных правилах.

Существует ряд требований к предварительным мерам, которые всесторонне раскрывают их природу. Среди них форма, условия, размер, срок действия и последствия применения.

Форма. Унифицированными правилами определено, что предварительные меры могут принимать форму:

— предварительной пошлины;

— обеспечения (денежный депозит или закладная);

— удержания стоимости.

Антидемпинговым законодательством участников ВТО предусмотрено применение:

— других мер;

— одновременно нескольких мер;

— только одной меры.

На нормативном уровне определений предварительных мер нет.

Термин «предварительная пошлина» в большинстве случаев упоминается в антидемпинговом законодательстве при перечислении форм предварительных мер и указании, когда она подлежит возврату. Статус и дальнейшая регламентация, как правило, отсутствуют. Исключения представлены ограниченным количеством примеров.

Денежный депозит приравнивается к депозиту, под которым обычно понимается размещение денежных средств в банке. В словарях встречается также специальный термин — «депозит антидемпинговой пошлины». Он раскрывается как денежный депозит оцененных антидемпинговых пошлин, взимаемый Таможенной службой США при подаче таможенной декларации на импорт товаров из государств, в отношении которых принят приказ об антидемпинговой пошлине.

Закладная — это письменное обещание уплатить денежные средства или совершить некоторое действие по наступлению или ненаступлению конкретного события или истечению определенного времени. Она является документом за печатью, по которому предоставивший его или должник обещает и тем самым обязывает себя, своего преемника или управляющего уплатить назначенную сумму денежных средств другому. В Бразилии Секретариат федеральных доходов определяет форму платежа по закладной.

Существуют различные виды закладных, и ряд из них упоминается в национальном законодательстве. Их необходимо отличать от используемых в качестве предварительных мер.

Как следует из содержания ст. 7.2 Антидемпингового кодекса 1994 го­да и антидемпингового законодательства, денежный депозит и закладная могут выступать альтернативой предварительной пошлины.

Сочетание «удержание стоимости» используется в ст. 7.2, 9.5 и 10.7 Антидемпингового кодекса 1994 года. Со ссылкой на ст. 10.7 оно встречается и в докладах третейских групп и Апелляционного органа ВТО, но дальнейшие комментарии отсутствуют. Аналогично в публикациях есть лаконичные указания на то, что удержание стоимости также рекомендовано как подходящая предварительная мера.

В антидемпинговом законодательстве сочетание «удержание стоимости» обычно не встречается. Один из немногих примеров — ст. 30 Решения Министерства экспорта и экономической конкуренции и Минис­терства финансов Боливии 1993 года № 25191-9. Во втором предложении этой статьи предусмотрено, что удержание стоимости является подходящей временной мерой при условии, что указываются обычная пошлина и оцененная сумма антидемпинговой пошлины. Это положение соответствует второму предложению ст. 7.2 Антидемпингового кодекса 1994 года, но в нем также определено, что удержание оцененной суммы должно быть подчинено тем же условиям, что и другие предварительные меры.

Условия. Общим для всех предварительных мер является то, что в ст. 7.1 Антидемпингового кодекса 1994 года перечислены некоторые условия, без соблюдения которых их применение запрещено, а именно:

— антидемпинговое расследование инициировано, об этом было сделано публичное уведомление, всем заинтересованным сторонам были даны надлежащие возможности представить информацию и комментарии;

— вынесено предварительное утвердительное определение в отношении наличия демпинга и связанного с ним ущерба для национальной промышленности;

— власти считают такие меры необходимыми для предотвращения ущерба, наносимого во время расследования.

Аналогичные условия можно встретить и в антидемпинговом законодательстве, и в региональных антидемпинговых правилах.

Первое условие является недвусмысленным требованием процедуры. Из второго условия можно сделать вывод о том, что невозможно инициировать антидемпинговое расследование и сразу применить предварительные меры. Третье условие раскрывает цель решения о применении предварительных мер и процедуры, в рамках которой они применяются. Одновременно это условие указывает на то, что предварительные меры не являются мерами обеспечения исполнения обязательств. При этом, как отмечают комментаторы, если власти расследования приняли предварительное утвердительное определение, то они все еще должны решить, является ли наложение предварительных мер необходимым для предотвращения ущерба, наносимого в ходе расследования.

Некоторые из этих условий являются новыми. В ст. 10 (а) Антидемпингового кодекса 1967 года было лишь предусмотрено, что предварительные меры могут быть приняты, только если принято предварительное решение о том, что есть демпинг и достаточно доказательства ущерба. В п. 1 ст. 10 Антидемпингового кодекса 1979 года появилось выражение «предварительное утвердительное заключение», ссылка на п. 1 ст. 5 и новый абзац о том, что предварительные меры не подлежат применению, если только власти не посчитают такие меры необходимыми для предотвращения ущерба, наносимого в течение периода расследования.

После принятия Антидемпингового кодекса 1994 года в антидемпинговое законодательство были внесены изменения, отражающие требования его ст. 7.1, но на практике, конечно, возможны отступления. Так, по данным Х. Дж. Кима, Министерство финансов и экономики Республики Корея не воспринимает серьезно условие о необходимости предварительных мер для предотвращения ущерба и применяет такие меры, как только установлены демпинг и ущерб.

В антидемпинговом законодательстве можно встретить и указание на то, что предварительная пошлина может быть затребована во время пересмотра для новых экспортеров. Этот вопрос требует отдельного рассмотрения, поскольку третье условие ст. 7.1 Антидемпингового кодекса 1994 года связывает предварительные меры с антидемпинговым расследованием. При проведении пересмотров могут применяться аналоги предварительных мер, но в этом случае они выступают уже в качестве обеспечительных, а не предварительных мер.

Шепенко Р.А. Введение в право ВТО: курс антидемпингового регулирования. 2-е издание. Учебное пособие

Шепенко Р.А. Введение в право ВТО: курс антидемпингового регулирования. 2-е издание. Учебное пособие

В настоящей работе на основе нормативного, судебного и академического материала рассмотрены системные вопросы применения антидемпинговых мер в целях устранения ущерба национальной промышленности, обусловленного демпинговым импортом товаров.<br> Представляет интерес для преподавателей, аспирантов и студентов юридических и экономических факультетов, а также практикующих специалистов и всех тех, кто интересуется государственным регулированием внешнеторговой деятельности. <br><br> <h3><a href="https://litgid.com/read/vvedenie_v_pravo_vto_kurs_antidempingovogo_regulirovaniya_2_e_izdanie_uchebnoe_posobie/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>

Внимание! Авторские права на книгу "Введение в право ВТО: курс антидемпингового регулирования. 2-е издание. Учебное пособие" (Шепенко Р.А.) охраняются законодательством!