Введение в право ВТО: курс антидемпингового регулирования. 2-е издание. Учебное пособие

Шепенко Р.А.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 05.08.2016 ISBN: 9785392213382 Язык: Объем текста: 258 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

Введение

Тема 1. Источники антидемпингового регулирования и участники правоотношений

Тема 2. Основания применения антидемпинговых мер

Тема 3. Расследование, предшествующее применению антидемпинговых мер

Тема 4. Антидемпинговые меры

Тема 5. Пересмотры антидемпинговых мер

Вместо заключения

Символы документов ГАТТ и ВТО

Краткий русско-английский терминологический словарь

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Тема 3.
Расследование, предшествующее применению антидемпинговых мер

Расследование, предшествующее применению антидемпинговых мер, называется антидемпинговым. Оно представляет собой ограниченную по времени проведения самостоятельную стадию антидемпингового процесса, в ходе которой властями выявляется наличие оснований и принимается решение о применении антидемпинговых мер. Процедура антидемпингового расследования состоит из нескольких взаимосвязанных стадий и проводится властями с использованием определенных техник. Это расследование подчинено, в частности, таким принципам, как принцип информационной открытости и экономичности.

1. Стадии расследования

Расследование является одной из процедур антидемпингового процесса. Его считают процессуальным краеугольным камнем антидемпинга, так как в ходе него определяется, могут ли быть наложены антидемпинговые пошлины на предположительно демпинговый им­порт. В зависимости от предмета оно иногда разделяется на расследование демпинга или ущерба.

Процедура расследования подразделяется на стадии/фазы. Их количество и состав формируются по-разному.

В публикациях стадиями процедуры расследования признаются подача заявления, процесс расследования и меры; в некоторых случаях расследование подразделяется на заявление, инициирование расследования, предварительное расследование и заключительное расследование. Иногда исследователи относят к стадиям расследования и пересмотры.

Федеральный суд Австралии в решении по делу «Marine Power Australia Pty Ltd. v. Comptroller-General of Customs and Others» определил расследование как состоящую из четырех стадий процедуру, начинающуюся с демпингового заявления и заканчивающуюся, если необходимо, наложением демпинговых пошлин. В Венесуэле выделяют 10 фаз расследования.

По своему содержанию понятие антидемпингового расследования ýже категорий «антидемпинговый процесс» или «антидемпинговые процедуры». К последним относят:

— подготовительную стадию;

— инициирование процедур и расследование сделанных заяв­лений;

— наложение предварительных пошлин;

— прекращение процедур и наложение окончательных пошлин;

— стадию после прекращения.

Инициирование расследования. Существуют два основания инициирования антидемпингового расследования:

— по заявлению;

— по должности (лат. — ex officio), или самоинициирование.

В зависимости от субъектов, наделенных правом подачи, заявление подразделяется на два вида:

— властей третьего государства;

— национальной промышленности или от ее имени.

На практике заявления властями третьего государства подавались, в частности, в США (властями Канады) и в Новой Зеландии (властями Австралии), но антидемпинговые действия от имени третьего государства не были применены. В административной практике некоторых государств такие случаи имели место.

Практика участников ВТО по вопросу о том, кто вправе подавать заявление от имени национальной промышленности, различается. В ЕС профсоюзам или группе рабочих не разрешено подавать заявления, а в США это возможно в силу указания ст. 1673a(b)1 тит. 19 Свода законов США. В Марокко заявление может подать министр сельского хозяйства. Считается, что с большим количеством сторон, уполномоченных на заявление, становится легче его подать.

Идентификация национальной промышленности требует определения уровня поддержки. В унифицированных правилах закреплено два критерия, а именно:

— заявление рассматривается как поданное национальной промышленностью или от ее имени, если оно поддерживается теми национальными производителями, чья совокупная продукция составляет более 50% всего объема производства аналогичного товара, произведенного той частью национальной промышленности, которая выражает или поддержку, или несогласие с заявлением;

— расследование не инициируется, если на долю отечественных производителей, высказывающихся в поддержку заявления, приходится менее 25% всего объема производства аналогичного товара, произведенного национальной промышленностью.

Эти стандарты обычно включаются в антидемпинговое законодательство участников ВТО. В предыдущих кодексах их не было предусмотрено.

Подача антидемпингового заявления сопровождается необходимостью соблюдения определенных формальностей.

В ЕС, кроме того, что заявление должно быть письменным, нет каких-либо специальных требований к форме антидемпингового заявления. В рамках ЕАЭС традиционно акцентируется внимание на подтверждении полномочий представителей и заверении документов.

В Турции национальные производители должны заполнить анкету и представить документы для того, чтобы их заявление было принято к рассмотрению. Аналогичная практика в Австралии и Бра­зилии. При разветвленной системе заявление необходимо подать в два органа.

В Перу при подаче заявления и инициировании антидемпингового расследования необходимо уплатить эквивалент порядка 925 долл. США.

Инициирование по должности, или самоинициирование, производится компетентными властями. Основаниями для такого инициирования являются:

— особые обстоятельства;

— достаточность доказательств наличия демпинга, ущерба и причинно-следственной связи между ними.

Инициирование по этим основаниям предусмотрено антидемпинговым законодательством и региональными антидемпинговыми правилами. Соответствующие предписания различаются, например, в некоторых случаях нет указания на достаточность доказательств наличия демпинга, ущерба и причинно-следственной связи между ними. Не предусмотрена возможность инициирования антидемпингового расследования по должности законодательством Австралии.

В унифицированных правилах не раскрывается значение термина «особые обстоятельства». Участники ВТО считают, что:

— этот термин необходимо трактовать на основе от дела к делу (Египет);

— политическое давление на власти и сложности установления уровня поддержки не оправдывают самоинициирование, но расследование может быть инициировано под давлением важных национальных интересов, например компаний стратегической или политически чувствительной промышленности (Япония).

В п. 12 отчетного доклада о заседании 27–28 апреля 1998 года Группы о выполнении указано, что, хотя сотрудничество большей части национальной промышленности, очевидно, необходимо для того, чтобы расследование было надлежащим образом проведено и, соответственно, поддержка промышленности необходима в этом значении, обязательство по ст. 5.4 Антидемпингового кодекса 1994 го­да для определения уровня поддержки не применяется в случае самоинициирования на основании ст. 5.6, так как нет заявления, в отношении которого поддержка или возражение могут быть выражены.

Аналогичной позиции придерживаются в ЕС. Несколько иначе взглянули на этот вопрос разработчики центральноамериканских постановлений о нечестной предпринимательской практике (утв. Решением Совета Министров 1995 года № 12). В абз. 2 ст. 3 пре­дусмотрено, что, когда власть расследования действует по должности, она должна уведомить национальную промышленность для подтверждения ее согласия с продолжением расследования.

На практике власти редко используют право на инициирование по должности, или самоинициирование. Так, в Мексике лишь несколько дел было начато посредством инициирования антидемпингового расследования по должности.

Шепенко Р.А. Введение в право ВТО: курс антидемпингового регулирования. 2-е издание. Учебное пособие

Шепенко Р.А. Введение в право ВТО: курс антидемпингового регулирования. 2-е издание. Учебное пособие

В настоящей работе на основе нормативного, судебного и академического материала рассмотрены системные вопросы применения антидемпинговых мер в целях устранения ущерба национальной промышленности, обусловленного демпинговым импортом товаров.<br> Представляет интерес для преподавателей, аспирантов и студентов юридических и экономических факультетов, а также практикующих специалистов и всех тех, кто интересуется государственным регулированием внешнеторговой деятельности. <br><br> <h3><a href="https://litgid.com/read/vvedenie_v_pravo_vto_kurs_antidempingovogo_regulirovaniya_2_e_izdanie_uchebnoe_posobie/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>

Внимание! Авторские права на книгу "Введение в право ВТО: курс антидемпингового регулирования. 2-е издание. Учебное пособие" (Шепенко Р.А.) охраняются законодательством!