Введение в право ВТО: курс антидемпингового регулирования. 2-е издание. Учебное пособие

Шепенко Р.А.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 05.08.2016 ISBN: 9785392213382 Язык: Объем текста: 258 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

Введение

Тема 1. Источники антидемпингового регулирования и участники правоотношений

Тема 2. Основания применения антидемпинговых мер

Тема 3. Расследование, предшествующее применению антидемпинговых мер

Тема 4. Антидемпинговые меры

Тема 5. Пересмотры антидемпинговых мер

Вместо заключения

Символы документов ГАТТ и ВТО

Краткий русско-английский терминологический словарь

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Тема 2.
Основания применения антидемпинговых мер

Антидемпинговые меры, будучи исключением из принципа наиболее благоприятствуемой нации, применяются только при наличии достаточного повода, оправдывающего их использование. В качестве него выступают так называемые основания применения антидемпинговых мер. Они требуют установления властями в ходе специальных административных процедур демпинга, ущерба и причинно-следственной связи между демпингом и ущербом. Некоторые участники ВТО не применяют какие-либо меры, когда их установление не отвечает публичным интересам. Применение любых мер против демпинга в отсутствие оснований запрещено.

1. Демпинг

Слово «демпинг» имеет разные значения, но, как правило, им обозначают сброс или занижение чего-либо.

В медицинском праве термин «демпинг» может применяться для описания экономически мотивированных переводов незастрахованных пациентов с серьезными заболеваниями из одной больницы в другую. Этот термин используется и для указания на затопление судов в океане или сброс трупов рабов в гаванях Рио-де-Жанейро и американских портов. Встречаются указания на валютный и технологический, а также социальный демпинг.

Во время первой сессии Подготовительного комитета в Лондоне, в дискуссии Технического подкомитета по ст. 11 проекта устава МТО, было заявлено, что дискуссия показала, что существуют 4 типа демпинга: ценовой, демпинг услуг, обменный и социальный. Норма ст. 11 разрешает меры для противодействия первому типу и будет обязывать участников не налагать пошлины в отношении остальных трех типов. Такое понимание было подтверждено и в п. 5 доклада Подкомитета на Гаванской конференции. В п. 27 второго доклада Группы экспертов по антидемпинговым и компенсационным пошлинам отмечено, что общепризнано, что фрахтовый демпинг не подпадает под положения ст. VI.

Экономисты традиционно определяют демпинг как продажу экспортных товаров по ценам ниже тех, по которым аналогичные товары продаются на внутреннем рынке. Согласно этому определению, которое уходит своими корнями к работе Дж. Винера, фирма может продать товар по более высокой цене на внутреннем рынке, чем за границей, потому что она имеет больше рыночной власти на национальном рынке, в то время как она сталкивается с конкуренцией большего количества компаний, торгуя за границей. Тот факт, что фирма сталкивается с более эластичным спросом за рубежом, склоняет ее к установлению более низкой цены для экспорта, чем внутри страны.

Дж. Винер выделял несколько форм демпинга и считал, что антидемпинговые меры оправданы только против грабительского демпинга. Однако его существование никогда не было доказано, и сегодня, как отмечают специалисты, антидемпинговое законодательство редко содержит требования в отношении грабительского намерения, предположительно из-за признания сложности доказывания такого намерения.

Целями демпинга признаются получение места на иностранном рынке, продажа излишков товаров и извлечение выгоды от положительного эффекта масштаба. Демпинг во всех своих формах нарушает фундаментальный паритет оптимальных условий и по этой причине считается пагубным для мирового благосостояния.

Иногда демпинг ошибочно ассоциируется с другими методами нечестной торговой практики. Заявляется, например, что он может осуществляться как средствами фирмы-экспортера, так и с помощью государ­ства — субсидированием экспортных поставок. Демпинг представляет собой деятельность частного сектора, в то время как субсидии предоставляются правительствами. Это различие приводит к отличиям между политикой демпинга и политикой субсидирования. Компенсационные меры часто включают дипломатию. Правда, на практике имело место и уравнивание субсидирования с демпингом. Так, с 1914 по 1992 год Совет по тарифам и торговле ЮАР характеризовал субсидируемый импорт как демпинговый.

Нормы п. 1 ст. VI ГАТТ и ст. 2.1 Антидемпингового кодекса 1994 го­да определяют демпинг как ввоз товаров на рынок другого государства по цене ниже нормальной стоимости.

Не предусмотрено мер реагирования при экспорте товаров и в отношении демпинга в рамках региональных объединений, который называ­ется внутренним. Необходимость исключения внутреннего демпинга определяется международными договорами участников таможенных союзов.

Определения понятия демпинга в антидемпинговом законодательстве участников ВТО во многом идентичны. Обычно значение этого термина, с некоторыми отличиями, раскрывается как ситуация, когда экспортная цена импортированных / ввезенных товаров меньше, чем нормальная стоимость. Возможно также указание не на импорт / ввоз товаров, а на их продажу на экспорт; иногда демпинг раскрывается как продажа товара ниже честной стоимости.

Установление факта демпинга предполагает изучение многих вопросов. Рассматривая относящийся нормативный материал, исследователи выделяют такие категории, как «усреднение», «обычный ход торговли», «продажи ниже себестоимости», «составная стоимость», «уровень торговли», «курсы обмена валют». В публикациях приводятся также различные формулы расчета демпинговой раз­ницы.

Если взглянуть на процесс схематично, то для установления демпинга необходимо:

— определить цену товара на рынке государства экспорта, известную как нормальная стоимость;

— определить цену товара на рынке государства импорта, известную как экспортная цена;

— сравнить нормальную стоимость и экспортную цену.

Определение нормальной стоимости. Унифицированные правила указывают, что нормальная стоимость может быть определена на основе:

— цены товара на рынке государства экспорта;

— цены, по которой товар продан в третье государство;

— составной стоимости товара, которая вычисляется на основе издержек производства, плюс расходы по продаже, общие и административные расходы, а также прибыль.

Первый метод является основным. Второй и третий методы определения нормальной стоимости используются, если определенные условия отсутствуют. В п. 10 доклада Группы экспертов по антидемпинговым и компенсационным пошлинам отмечено, что п. 1(b)(i) и 1(b)(ii) ГАТТ предписывают альтернативный и равный критерий, подлежащий использованию по усмотрению государства импорта, но только после того, как оно не смогло установить нормальную стоимость по п. 1(a) ст. VI.

Для государств с нерыночной экономикой / с по­л­ной или в су­ще­ст­вен­ных чер­тах по­л­ной мо­но­по­лией тор­го­в­ли используются специальные методы; иногда указывается на различные практики. Основным методом для них является использование цены в третьем государстве с рыночной экономикой. Для указания на такое третье государство используется также определение «суррогатное». Перечень соответствующих методов является открытым.

В США, начиная с Акта 1921 года «Об антидемпинге» и до принятия Акта 1974 года «О торговле» (ст. 321), применение антидемпингового законодательства к нерыночным экономикам было разработано и выполнялось исключительно через действия административного агентства, так как на этот счет статуты молчали. В настоящее время в антидемпинговом законодательстве многих участников ВТО содержатся положения о правилах для государств с нерыночной экономикой / с по­л­ной или в су­ще­ст­вен­ных чер­тах по­л­ной мо­но­по­лией тор­го­в­ли. Причем интересно, что бывшие советские республики, некоторые социалистические страны и их объединения, как это ни странно, также поспешили включить такие положения.

Примечательно также, что развивающиеся страны часто придерживаются жесткой позиции в отношении необходимости применения специальных методов определения нормальной стоимости для стран с нерыночной экономикой. Так, в Колумбии в 90-е годы XX века, даже в отсутствие соответствующих положений в антидемпинговом законодательстве, метод суррогатной страны был использован в отношении поставок стали из Кубы, а в Венесуэле специальный метод применялся в отношении поставок джинсов из КНР. Развитые страны менее категоричны в этом вопросе. Например, в Японии, несмотря на наличие возможности применять аналогичные методы, они не были использованы в отношении поставок ферросиликомарганца из КНР. Так же подошли к решению вопроса в Республике Корея.

Шепенко Р.А. Введение в право ВТО: курс антидемпингового регулирования. 2-е издание. Учебное пособие

Шепенко Р.А. Введение в право ВТО: курс антидемпингового регулирования. 2-е издание. Учебное пособие

В настоящей работе на основе нормативного, судебного и академического материала рассмотрены системные вопросы применения антидемпинговых мер в целях устранения ущерба национальной промышленности, обусловленного демпинговым импортом товаров.<br> Представляет интерес для преподавателей, аспирантов и студентов юридических и экономических факультетов, а также практикующих специалистов и всех тех, кто интересуется государственным регулированием внешнеторговой деятельности. <br><br> <h3><a href="https://litgid.com/read/vvedenie_v_pravo_vto_kurs_antidempingovogo_regulirovaniya_2_e_izdanie_uchebnoe_posobie/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>

Внимание! Авторские права на книгу "Введение в право ВТО: курс антидемпингового регулирования. 2-е издание. Учебное пособие" (Шепенко Р.А.) охраняются законодательством!