Введение в энергетическое право. 2-е издание. Учебник

Городов О.А.

Возрастное ограничение: 12+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 16.03.2015 ISBN: 9785392186129 Язык: Объем текста: 187 стр. Формат: epub

Оглавление

Сведения об авторе

Предисловие

Глава 1. Предмет, методы, понятие и место энергетического права в системе права Российской Федерации

Глава 2. Энергетическое законодательство

Глава 3. Правовое обеспечение деятельности в сфере электроснабжения

Глава 4. Правовое обеспечение деятельности в сфере теплоснабжения

Глава 5. Правовое обеспечение деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения

Глава 6. Правовое обеспечение деятельности в сфере газоснабжения

Глава 7. Правовое обеспечение деятельности в сфере нефтеснабжения

Глава 8. Договор энергоснабжения

Глава 9. Правовое обеспечение деятельности в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Глава 10. Основы государственной энергетической политики и энергетическая безопасность страны

Практикум по дисциплине «Введение в энергетическое право» магистерской программы «Энергетическое право»

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 6.
Правовое обеспечение деятельности в сфере газоснабжения

§ 1. Общие положения

Понятие газоснабжения и этапы его развития. Легальное понятие газоснабжения закреплено дефинитивной нормой, содержащейся в ст. 2 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации». Согласно указанной статье, газоснабжение представляет собой одну из форм энергоснабжения, имеющую содержанием деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа. Указанная деятельность осуществляется системно в рамках имущественно-производственного комплекса, состоящего из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставки газа.

Принято считать, что газ наряду с нефтью является основным источником национального богатства России. При этом обеспеченность страны газом, содержание его потенциальных запасов в недрах земли и морского шельфа выдвигает Россию на первое место в мире как в настоящее время, так и в долгосрочной перспективе.

Природный газ в качестве источника энергии является наиболее экологически чистым ресурсом. В ближайшее десятилетие, по оценкам специалистов, ожидается рост спроса на газ, превосходящий рост спроса на другие источники энергии. По объемам разведанных месторождений Россия занимает первое место в мире. На ее долю приходится около 30% всего природного газа планеты. При нынешнем уровне добычи его хватит еще примерно на 80 лет. Газовой промышленности в России более 60 лет, но она значительно моложе других отраслей энергетики, в частности угольной, нефтяной, электроэнергетики. Изучение запасов природного газа было связано главным образом с разведкой нефти. До Великой Отечественной войны промышленные запасы природного газа были известны только в Прикарпатье, на Кавказе, в Заволжье и в Коми АССР. Затем месторождения газа были обнаружены на Северном Кавказе, Средней Азии и Западной Сибири.

Открытие больших месторождений газа в 1970–1980-е гг. сделало СССР одной из крупнейших газодобывающих стран. В 1989 г. в СССР было создано объединенное Министерство нефтегазовой промышленности и новая организация — «Газпром», который ведал поиском газовых месторождений, добычей газа, его доставкой и продажей. В 1991 г. в результате распада СССР «Газпром» потерял часть своего имущества на территориях бывших союзных республик (приблизительно треть трубопроводов и четверть мощности компрессорных станций»).

В настоящее время ОАО «Газпром» является крупнейшей газовой компанией транснационального типа, которая обеспечивает газом национальных и зарубежных потребителей и является собственником Единой системы газоснабжения страны. Последнее обстоятельство означает, что ОАО «Газпром» обладает исключительным правом на экспорт газа. Так, согласно ст. 3 Федерального закона «Об экспорте газа» исключительное право на экспорт газа предоставляется организации — собственнику единой системы газоснабжения или ее дочернему обществу, в уставном капитале которого доля участия организации-собственника единой системы газоснабжения составляет 100 процентов. Таким образом, в отношении газа, равно как и в отношении вооружения, военной техники и ряда товаров стратегического назначения создан единый экспортный канал. Регулирование отношений по экспорту природного газа посредством назначения единого оператора исключает конкуренцию российских поставщиков за рубеж, которая может привести к значительному снижению экспортных цен на газ.

Следует отметить, что требования Федерального закона «Об экспорте газа» не применяются к экспорту газа, произведенного в соответствии с соглашениями о разделе продукции, заключенными до даты вступления в силу указанного закона.

Развитие газификации территорий России является одним из важнейших направлений энергетической политики. Указанное развитие осуществляется на основании перспективного баланса добычи и потребления газа, а также принятых в установленном порядке федеральной, межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций. Порядок разработки и реализации федеральных программ устанавливается Правительством РФ, а их финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов соответствующих субъектов РФ и иных не запрещенных источников.

Принципы государственной политики в области газоснабжения.

Согласно ст. 4 Федерального закона «О газоснабжении» в целях обеспечения единого подхода к решению вопросов, касающихся газоснабжения в РФ, со стороны органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также организаций, осуществляющих газоснабжение в РФ, устанавливаются следующие принципы государственной политики в указанной области:

— государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики РФ с учетом промышленной и экологической безопасности;

— государственное регулирование рационального использования запасов газа, особенно запасов газа, имеющих стратегическое значение;

— повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территориях субъектов РФ, на основе формирования и реализации соответствующих федеральной, межрегиональных и региональных программ газификации;

— определение основ ценовой политики в отношении газа;

— создание условий для широкого использования газа в качестве моторного топлива и сырья для химической промышленности РФ;

— обеспечение надежной сырьевой базы добычи газа;

— обеспечение энергетической безопасности РФ.

Системы газоснабжения в РФ. Под федеральной системой газоснабжения в РФ понимается совокупность действующих на территории страны систем газоснабжения:

— Единой системы газоснабжения;

— региональных систем газоснабжения;

— газораспределительных систем.

Федеральная система газоснабжения является одной из федеральных энергетических систем РФ. Для входящих в федеральную систему газоснабжения организаций — собственников Единой системы газоснабжения, организаций — собственников региональных систем газоснабжения, организаций — собственников газораспределительных систем и независимых организаций независимо от форм их собственности и организационно-правовых форм действуют единые правовые основы формирования рынка и ценовой политики, единые требования энергетической, промышленной и экологической безопасности, установленные Законом о газоснабжении, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ.

Юридическая Городов О.А. Введение в энергетическое право. 2-е издание. Учебник

Юридическая Городов О.А. Введение в энергетическое право. 2-е издание. Учебник

В учебнике рассматриваются общие положения российской модели энергетического права и кратко характеризуются его основные институты, опосредующие отношения в отдельных секторах энергетики, представленных электроэнергетикой, теплоснабжением, водоснабжением и водоотведением, газо- и нефтеснабжением, энергосбережением, а также отдельные аспекты государственной политики в энергетической отрасли национальной экономики. Учебник подготовлен на базе новейшего российского законодательства, регулирующего отношения в области энергетики, и соответствует Федеральному образовательному стандарту высшего профессионального образования третьего поколения. Учебник сопровождается практикумом, содержащим методические рекомендации по проведению практических занятий и достаточное количество практических ситуаций (задач).<br /> Законодательство приведено по состоянию на ноябрь 2014 г.<br /> Рассчитан на студентов юридических вузов и факультетов, занимающихся реализацией учебных программ по энергетическому праву, прежде всего в рамках магистерской ступени высшего профессионального образования, преподавателей и практических работников, занятых в сфере юридического обслуживания деятельности в энергетике.