Введение в энергетическое право. 2-е издание. Учебник

Городов О.А.

Возрастное ограничение: 12+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 16.03.2015 ISBN: 9785392186129 Язык: Объем текста: 187 стр. Формат: epub

Оглавление

Сведения об авторе

Предисловие

Глава 1. Предмет, методы, понятие и место энергетического права в системе права Российской Федерации

Глава 2. Энергетическое законодательство

Глава 3. Правовое обеспечение деятельности в сфере электроснабжения

Глава 4. Правовое обеспечение деятельности в сфере теплоснабжения

Глава 5. Правовое обеспечение деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения

Глава 6. Правовое обеспечение деятельности в сфере газоснабжения

Глава 7. Правовое обеспечение деятельности в сфере нефтеснабжения

Глава 8. Договор энергоснабжения

Глава 9. Правовое обеспечение деятельности в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Глава 10. Основы государственной энергетической политики и энергетическая безопасность страны

Практикум по дисциплине «Введение в энергетическое право» магистерской программы «Энергетическое право»

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 1.
Предмет, методы, понятие и место энергетического права в системе права Российской Федерации

§ 1. Предмет, методы и понятие энергетического права

Предмет энергетического права. Важнейшей характеристикой любой отрасли права российской правовой доктрины признается предметная сфера общественных отношений, по названию которой и определяется, как правило, название соответствующей отрасли. В этом отношении не является исключением и энергетическое право, начало становления и формирования которого в качестве целостного образования мы можем отнести в конец прошлого века. Именно тогда сфера энергетики и отношения, связанные с ней, потребовали особого внимания как со стороны теоретической, так и практикующей юриспруденции. Такое внимание обусловлено, прежде всего, необходимостью правовой регламентации отношений по расширению и преобразованию энергетической базы экономики, от которых в свою очередь зависят все крупные научно-технические сдвиги в производстве.

Определение предметной сферы любой отрасли права, и особенно комплексной, в юридической науке всегда является продуктом длительных научных дискуссий и никогда не достигает безоговорочного единства взглядов в части понимания иерархических связей предметов различных отраслей права в системе права в целом. Такому единству препятствует множество факторов, в том числе наличие профилирующих отраслей права, к которым относятся гражданское и административное право. Они построены по модели строго очерченных предметных областей и конечного набора способов правового воздействия на общественные отношения, включенные в эти области. Сложность в определении предмета энергетического права как раз и состоит в том, что российская система права уже имеет в качестве элементов сформировавшиеся профилирующие и специальные отрасли права, вобравшие в себя наиболее значимые и структурированные сферы социальной действительности.

Между тем развитие социальной, экономической и научно-технической жизни общества порождает достаточно сложные области общественных отношений, которые не укладываются в предметные сферы ранее сформировавшихся отраслей права, и более того, требуют применения различных методов правового регулирования. Такой сложной областью общественных отношений и является энергетика.

Регулируя поведение людей в какой-либо сфере общественных отношений, государство воздействует на отдельные, как правило, однородные их группы. Принято считать, что то, на что направлено воздействие определенной системы, называется ее предметом. Специфика предмета, т. е. характерные особенности и реальное содержание регулируемых отношений, определяет качественное своеобразие той либо иной урегулированной области общественных отношений. Поэтому, прежде чем ответить на вопрос о предмете энергетического права, следует определиться с кругом, характером и степенью однородности общественных отношений, подвергнутых или способных быть подвергнутыми регулятивному воздействию правовых норм.

Ядром предметной области энергетического права выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере энергетики, которая представляет собой область народного хозяйства, охватывающую энергетические ресурсы, выработку, преобразование, передачу и использование различных видов энергии.

Энергетика как область народного хозяйства (отрасль экономики) включает в себя ряд специальных и имеющих самостоятельное значение отраслей, а именно:

— электроэнергетику;

— теплоснабжение;

— водоснабжение и водоотведение;

— газовую промышленность;

— нефтяную промышленность;

— угольную промышленность.

В свою очередь к электроэнергетике относятся:

а) в части генерации:

— тепловая электроэнергетика (преобразование тепловой энергии, выделяющейся при сжигании топлива, в электрическую);

— ядерная энергетика (преобразование энергии деления атомных ядер в реакторе в тепловую энергию, преобразуемую затем в электрическую);

— гидроэнергетика (преобразование кинетической энергии естественного водного потока в электроэнергию);

— возобновляемая (альтернативная) энергетика (преобразование солнечной, ветровой и геотермальной энергии в электрическую);

— малая энергетика (производство электроэнергии в малых масштабах: дизельные, бензиновые, газопоршневые, газотурбинные электростанции, котельные);

б) в части передачи:

— линии электропередачи различных уровней напряжения (в РФ — от 0,4 до 1150 кВ);

— трансформаторное хозяйство (подстанции), служащее для перехода с одного уровня напряжения на другой;

в) энергосбытовое хозяйство (организация продаж энергоресурсов конечным потребителям, осуществляемой на оптовом и розничных рынках электроэнергии).

Теплоснабжение (теплоэнергетика) представляет собой процесс выработки и передачи потребителям тепловой энергии. Различают централизованное и децентрализованное теплоснабжение. В РФ основным теплоносителем в отопительных сетях является химически подготовленная вода, которая практически вытеснила применяемый ранее перегретый пар. Тепловая энергия вырабатывается как совместно с электроэнергией на теплоэлектроцентралях (ТЭЦ) (так называемая комбинированная выработка, или теплофикация), так и на чисто тепловых станциях. Теплоноситель передается потребителям по утепленным трубопроводам, которые могут быть подземными или надземными. Перед подачей конечному потребителю теплоноситель доводится до нормативной температуры в водогрейных котлах на централизованных тепловых пунктах.

Водоснабжение представляет собой сферу деятельности, включающую водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Под водоотведением понимается деятельность по приему, транспортировке и очистке сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Газовая промышленность представляет собой отрасль топливной промышленности, охватывающую разведку и эксплуатацию месторождений природного газа, дальнее газоснабжение по газопроводам, производство искусственного газа из угля и сланцев, переработку газа, использование его в различных отраслях промышленности и коммунально-бытовом хозяйстве.

Природный газ в качестве источника энергии является наиболее экологически чистым продуктом, а в природе имеются значительные его запасы, что позволяет относить природный газ к топливу XXI в.

Для того чтобы использовать газ, его необходимо добыть из заранее разведанных газовых, газоконденсатных, нефтегазоконденсатных месторождений и доставить до места потребления по газопроводам высокого и низкого давления. Поэтому под газовой промышленностью (отраслью) обычно понимают ту часть промышленности, которая занята добычей, транспортировкой и реализацией газа.

В основном газ используется для производства тепла и электроэнергии, поэтому его потребление и добыча имеют ярко выраженный сезонный характер. Для снижения неравномерности добычи и для создания запасов газа вблизи мест его потребления создаются хранилища газа.

Нефтяная промышленность представляет собой отрасль энергетики, занимающуюся добычей, переработкой, транспортировкой, складированием и продажей природного полезного ископаемого — нефти и сопутствующих нефтепродуктов. К смежным отраслям нефтяной промышленности относят геофизику, бурение, производство нефтегазового оборудования.

Нефтедобыча — это сложный производственный процесс, включающий в себя геологоразведку, бурение скважин и их ремонт, очистку добытой нефти от воды, серы, парафина.

Переработка нефти (нефтепереработка) — это производство нефтепродуктов, прежде всего различного топлива (автомобильного, авиационного, котельного и т. п.) и сырья для последующей химической переработки.

Транспортировка нефти осуществляется посредством использования нефтепроводов — специальных инженерно-технических сооружений трубопроводного транспорта. Различают магистральные и промысловые нефтепроводы.

Складирование нефтепродуктов осуществляется между этапами их добычи и переработки в специальных резервуарах-нефтехранилищах.

Угольная промышленность представляет собой отрасль энергетики, занимающуюся добычей, обогащением и переработкой бурого и каменного угля. Способ добычи угля зависит от глубины его залегания. Разработка ведется открытым способом, если глубина залегания угольного пласта не превышает ста метров. Для извлечения угля с больших глубин используются шахты.

Группа общественных отношений, складывающихся в сфере энергетики, является важнейшим, но не единственным элементом, образующим предмет энергетического права. К указанной группе тесно примыкают иные группы отношений, возникающих в связи с выработкой, преобразованием, передачей и использованием различных видов энергии. Среди них следует выделить отношения, связанные с инвестированием в энергетику, с экологическими требованиями, предъявляемыми к организации деятельности предприятий энергетики, с внешнеэкономической деятельностью и международным сотрудничеством в сфере энергетики, с антимонопольными мерами, применяемыми в энергетическом секторе, с обеспечением безопасности в сфере энергетики, с энергосбережением. При этом названные группы, зачастую образующие самостоятельные правовые образования, например инвестиционное право, экологическое право, конкурентное право, входят в комплекс энергетических отношений лишь частично по объектному признаку, каковым является наличие блага, именуемого энергией.

Юридическая Городов О.А. Введение в энергетическое право. 2-е издание. Учебник

Юридическая Городов О.А. Введение в энергетическое право. 2-е издание. Учебник

В учебнике рассматриваются общие положения российской модели энергетического права и кратко характеризуются его основные институты, опосредующие отношения в отдельных секторах энергетики, представленных электроэнергетикой, теплоснабжением, водоснабжением и водоотведением, газо- и нефтеснабжением, энергосбережением, а также отдельные аспекты государственной политики в энергетической отрасли национальной экономики. Учебник подготовлен на базе новейшего российского законодательства, регулирующего отношения в области энергетики, и соответствует Федеральному образовательному стандарту высшего профессионального образования третьего поколения. Учебник сопровождается практикумом, содержащим методические рекомендации по проведению практических занятий и достаточное количество практических ситуаций (задач).<br /> Законодательство приведено по состоянию на ноябрь 2014 г.<br /> Рассчитан на студентов юридических вузов и факультетов, занимающихся реализацией учебных программ по энергетическому праву, прежде всего в рамках магистерской ступени высшего профессионального образования, преподавателей и практических работников, занятых в сфере юридического обслуживания деятельности в энергетике.