|
|
ОглавлениеГлава 1. Предмет, методы, понятие и место энергетического права в системе права Российской Федерации Глава 2. Энергетическое законодательство Глава 3. Правовое обеспечение деятельности в сфере электроснабжения Глава 4. Правовое обеспечение деятельности в сфере теплоснабжения Глава 5. Правовое обеспечение деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения Глава 6. Правовое обеспечение деятельности в сфере газоснабжения Глава 7. Правовое обеспечение деятельности в сфере нефтеснабжения Глава 8. Договор энергоснабжения Глава 10. Основы государственной энергетической политики и энергетическая безопасность страны Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуПрактикум по дисциплине «Введение в энергетическое право» магистерской программы «Энергетическое право»Задачи и методика проведения практических (семинарских) занятийПрактические (семинарские) занятия являются одной из важнейших форм обучения в магистратуре. Основная задача практических занятий состоит в том, чтобы научить магистрантов на базе имеющихся у них знаний и опыта комплексно сочетать теоретические вопросы энергетического права с практикой их правоприменения. Для решения этой задачи практические занятия по курсу должны обеспечить не только углубленное применение специальных теоретических знаний, но и правильное понимание результатов применения норм законодательства, действующего в сфере энергетики. Практические занятия способствуют, прежде всего, закреплению в памяти обучаемых и усвоению теоретического материала, прослушанного и/или записанного на лекциях. Они проводятся на базе теоретических знаний, полученных из различных лекционных курсов по коммерческому и гражданскому праву, в том числе специальных дисциплин, учебников, специальной литературы по энергетическому праву, а также изучения нормативного материала и материалов судебной практики. Практические занятия призваны воспитывать, развивать и совершенствовать у магистрантов навыки творческого мышления, способность анализировать факты, реальные жизненные ситуации и углубленно размышлять над ними. Поэтому подобная форма обучения важна не только для решения казусов и разрешения правовых коллизий, но и для становления научного мышления. Задача преподавателя, в данном случае, состоит в таком построении семинарского занятия, на котором магистранты не только бы прочнее усваивали содержательную часть учебного курса, но и продолжали развивать в себе самостоятельность и творческую инициативу. На практических занятиях магистранты совершенствуют методику анализа правовых норм и выявляют случаи нарушения нормативных предписаний, учатся понимать не только сущность, назначение и специфику отдельных юридических правил, но и, опираясь на их знание, успешно квалифицируют те или иные действия участников гражданского оборота и делают соответствующие выводы. Важнейшими задачами практических занятий являются выработка правильного подхода к возникающим в сфере оборота энергетических ресурсов ситуациям и явлениям с позиции действующего законодательства, обучение навыкам научно-правового мышления, умению аргументированно обосновывать и доказывать свою позицию по тому либо иному вопросу, мотивировать принимаемые решения в строгом соответствии с правовыми нормами и смыслом правильно истолкованного нормативно-правового акта. Большое значение в деле правильной организации практических занятий, привитии магистрантам должных умений и навыков, необходимых в их будущей деятельности, принадлежит детально разработанной методике проведения таких занятий, которая способствовала бы потребностям современной юридической практики. План семинара и отбор рекомендуемой литературы требуют самого пристального внимания, поскольку они направляют самостоятельную работу обучаемых по анализу и усвоению той либо иной проблемы. План семинара (двухчасового практического занятия), как правило, должен содержать два-три ключевых вопроса темы и несколько (три-пять) задач. При определении объема литературы, нормативно-правовых актов и материалов судебной практики должно учитываться то обстоятельство, что магистранты, как правило, обязаны готовиться к практическому занятию три-четыре часа, а за один час имеющий базовую юридическую подготовку специалист в состоянии отработать примерно двадцать-двадцать пять страниц субъективно нового печатного или электронного текста. Поэтому следует исходить из того, что общий объем рекомендованной литературы и иных источников должен находиться в пределах шестидесяти-восьмидесяти страниц. Кроме того, необходимо иметь еще около одного часа для решения домашних задач. При подготовке к практическому занятию магистрант должен изучить соответствующую главу в учебнике (учебном пособии), рекомендованную специальную литературу и относящиеся к данному занятию нормативные материалы и материалы судебной практики. После этого следует приступать к составлению докладов и выступлений на теоретических семинарах, написанию рефератов, решению задач и выполнению заданий. Практические занятия должны начинаться с краткого вступительного слова. С целью контроля самостоятельной работы преподаватель может просмотреть тетради с решениями домашних задач и для контроля усвоения теоретических вопросов опросить в течение десяти-пятнадцати минут нескольких обучаемых. Подобный контроль может проводиться и в форме пятнадцати-двадцатиминутной контрольной работы, в которой магистрант должен решить одну из предложенных задач. Полный контроль необязательно осуществлять на каждом практическом занятии. Важно добиться того, чтобы магистранты систематически и самостоятельно работали над проблемными вопросами теории, вдумчиво анализировали нормативно-правовые акты. Основными формами практических (семинарских) занятий являются: — решение задач (казусов); — разрешение правовых коллизий; — составление процессуальных и иных письменных документов; — деловые игры; — теоретические семинары. Практика показывает, что, как правило, большинство преподавателей основное внимание на семинарских занятиях уделяют решению задач, ибо это является важным условием совершенствования навыков применения норм права. На практических занятиях, проводимых в группах магистрантов, уже обладающих известными навыками правоприменения, важно добиваться их развития и закрепления. В этих целях процесс решения задач должен носить не только творческий характер, что само по себе разумеется, но и отвечать критериям научности, законам логического мышления. В ходе практического занятия преподаватель обязан добиваться абсолютной для магистрантов ясности в том, какое решение по данной практической ситуации должно быть принято и почему. Если предложенная в задаче ситуация не может быть оценена однозначно, необходимо сформулировать дополнительные конкретизирующие условия, при которых возможно принять определенное решение. Более того, содержание некоторых задач может быть изменено путем, например, ввода новых условий, в зависимости от которых меняется и конечное решение казуса. Подобные методические приемы способствуют выработке у магистрантов видения сущности правового материала, навыков применения системного подхода и всех видов толкования правовых норм. В процессе решения задач, тексты которых содержатся в практикуме и со временем устаревают, необходимо использовать новейшие нормативно-правовые акты, которые не могли быть учтены при составлении задач. Преподаватель должен вовлекать в процесс решения задач максимальное количество обучаемых, сочетая инициативу самих магистрантов с вызовом для ответа тех, кто не проявляет активность. Полезным является выявление мнения обучаемых по уже предложенному решению и организация своего рода дискуссии. Для поощрения творческой дискуссии, которая, разумеется, не должна затягиваться, представляется важным выслушать все дополнительные аргументы, которыми готовы поделиться обучаемые. Преподаватель должен хорошо помнить рекомендованные для домашней работы задачи, представлять себе пути их решения, знать, где могут встретиться различные толкования тех или иных правоположений. Многие преподаватели практикуют в процессе семинарского занятия написание обучаемыми процессуальных и иных документов. В данном случае магистранты получают дополнительные навыки подготовки таких документов. В отличие от казусов подобные задания, как правило, не имеют целью юридическое разрешение той либо иной ситуации. Данные задания имеют своим содержанием подготовку того либо иного правового документа. В ходе работы над выполнением заданий по составлению документов магистрантам следует использовать различные сборники образцов гражданско-правовых и процессуальных форм. Результаты выполнения заданий, после их проверки и кратких разъяснений, доводятся до обучаемых. При проведении деловых игр магистранты по заданию преподавателя берут на себя функции участников той либо иной ситуации, включая функции участников судебного процесса. Задача в данном случае состоит в проигрывании всего судебного процесса либо отдельных его стадий. Учитывая уровень подготовки отдельных магистрантов, часть из них может выступать в роли судей. Теоретические семинары могут проводиться по различным схемам, выбор которых зависит от количества учебного времени. Это могут быть различного рода круглые столы, диспуты, научные конференции и т. п. В рамках практических занятий спорные теоретические проблемы целесообразно обсуждать по докладной схеме с оппонированием, когда заранее назначенный докладчик выступает с научным анализом той либо иной теоретической проблемы в течение пятнадцати-двадцати минут, а его оппонентами являются два-три магистранта, знакомые с материалами подготовленного доклада либо реферата. В конце практического занятия преподаватель делает соответствующее заключение, в котором в пределах пяти-семи минут без особых назиданий и поучений, в тактичной форме оценивает работу каждого обучаемого. Заключение преподавателя должно отвечать требованиям краткости, логичности, четкости, убедительности, ясности суждений. В своем заключении как по отдельным вопросам, задачам или выступлениям, так и по занятию в целом преподаватель не должен обходить молчанием ни одного сложного и спорного вопроса, возникшего на практическом занятии. Разъяснения преподавателя, даваемые, как по ходу занятия, так и при подведении его итогов, должны будить творческую мысль обучаемых, желание глубже разобраться в том либо ином вопросе, серьезней изучить рекомендованную литературу. Начинающему преподавателю необходимо помнить, что на практических занятиях в магистерских группах большая часть времени отводится на то, чтобы сами обучаемые имели возможность не только высказаться по обсуждаемой проблеме, но и дать оценку иным высказываниям. И лишь краткими, но содержательными выводами преподавателю следует подводить итоги, выдерживать в нужном направлении весь ход семинарского занятия, не подменяя своими иногда чрезмерно затянувшимися рассуждениями выступления самих магистрантов. Рекомендации по решению задачУчебно-практические ситуации, включенные в практикум, содержат необходимое количество сведений, отражающих различные жизненные ситуации и все обязательные данные для принятия решений, разрешающих заданные положения. В процессе решения задач следует помнить, что разрешение любой из описанных в них ситуаций невозможно лишь на основе субъективных предположений, базирующихся на личном опыте магистрантов либо на логических предпосылках. Правильное решение казуса возможно только в процессе правовой квалификации (юридической оценки) конкретных условий, предлагаемой практической ситуации. Решение любого казуса необходимо начинать с уяснения фактической основы предлагаемой задачи и выявления тех обстоятельств, которые являются юридически значимыми, ибо право не применяется к обстоятельствам, не имеющим юридического характера. После уяснения фактической основы ситуации следует выявить ее юридическую основу путем выбора нормы права, подлежащей применению. Выбранная норма должна быть проверена на предмет ее действия во времени, пространстве и по кругу лиц. Кроме того, следует установить ее подлинный текст по официальным источникам и, если необходимо, разрешить имеющие место коллизии. Установление окончательной связи подлежащей применению нормы права с юридически значимыми обстоятельствами фактической основы ситуации выступает необходимым условием ее разрешения, которое завершается принятием решения. Это решение может быть сформулировано обучаемым как в устной, так и в письменной форме. При решении задач, в основу сюжета которых положены ситуации по разрешению правовых споров, следует идти по пути выявления у стороны, инициировавшей спор, того права, о защите либо восстановлении которого она просит, поскольку нарушение субъективных прав может быть как действительным, так и мнимым. Вторым важным, в данном случае, обстоятельством выступает вопрос о подведомственности того либо иного спора юрисдикционному органу, к которому обратилась сторона, ищущая защиты. ЭлектроснабжениеЗадача 1 Общество с ограниченной ответственностью «Эколог» обратилось за юридической консультацией в юридическую компанию в связи со следующими обстоятельствами. ООО «Эколог» принадлежит на праве собственности производственное здание. Для обеспечения указанного здания электрической энергией между ООО «Эколог» и ОАО «Комета» заключен договор, в соответствии с которым через объект электросетевого хозяйства (трансформаторную подстанцию), принадлежащую ОАО «Комета», осуществляется передача энергоресурсов от гарантирующего поставщика ОАО «Энергетика», являющегося субъектом оптового рынка, в точку поставки, расположенную на трансформаторной станции. В соответствии с условиями договора ОАО «Комета» выставляло ежемесячные счета на оплату за пользование трансформаторной подстанцией. С наступлением экономического кризиса владелец трансформаторной подстанции направил в адрес ООО «Эколог» письменное обращение, в котором в одностороннем порядке установил двойной размер платы за пользование подстанцией. В случае отказа от двойной оплаты ОАО «Комета» обещало прекратить энергоснабжение здания. Вопросы: 1. Правомерны ли действия ОАО «Комета»? 2. Какой договор заключен между ООО «Эколог» и ОАО «Комета»? 3. Является ли ОАО «Комета» сетевой организацией? 4. Подлежат ли применению к ОАО «Комета» правила, установленные для сетевых организаций? Задача 2 Общество с ограниченной ответственностью «Лампада», осуществляя оптовую куплю-продажу электроэнергии, приобретало электроэнергию для ее перепродажи. В октябре 2009 г. ООО «Лампада» направило в энергосбытовую компанию заявку на заключение договора купли-продажи электроэнергии. Энергосбытовая компания отказала в принятии заявки по основаниям отсутствия указаний планируемого объема потребления электроэнергии и документов, подтверждающих выполнение необходимых для заключения договора существенных условий. Считая, что энергосбытовая компания уклоняется от заключения публичного договора без достаточных оснований, ООО «Лампада» обратилось в арбитражный суд с иском к энергосбытовой компании. Вопросы: 1. Относится ли планируемый к заключению договор к категории публичных? 2. Является ли ООО «Лампада» потребителем электроэнергии по смыслу правил, закрепленных в Федеральном законе «Об электроэнергетике»? 3. Какое решение должен принять арбитражный суд? 4. Изменится ли решение арбитражного суда, если энергосбытовая компания обладает статусом гарантирующего поставщика? Задача 3 Акционерное общество «Светоч», намеревающееся заключить договор купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком и имеющее присоединенную мощность энергопринимающих устройств 90 кВт, направило в адрес последнего заявку о заключении указанного договора с указанием планируемого объема потребления электрической энергии (мощности) и приложением документов, подтверждающих наличие технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрической сети сетевой организации, наличие обеспечения учета электроэнергии. Гарантирующий поставщик заявку не удовлетворил, сославшись на то, что заявителем не были представлены документы, подтверждающие надлежащее техническое состояние энергопринимающих устройств потребителя. Акционерное общество «Светоч» обратилось в арбитражный суд с иском о понуждении гарантирующего поставщика к заключению договора купли-продажи электрической энергии. Вопросы: 1. Какое решение должен принять арбитражный суд? 2. Является ли требование гарантирующего поставщика о предоставлении документов, подтверждающих надлежащее техническое состояние энергопринимающих устройств потребителя, правомерным? Задача 4 (коллизия) Согласно абз. 4 п. 2 ст. 37 ФЗ «Об электроэнергетике» в случае, если поставщиком электрической энергии по договору купли-продажи электрической энергии выступает гарантирующий поставщик, заключение такого договора с обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в зоне деятельности гарантирующего поставщика, является обязательным для гарантирующего поставщика. В соответствии с абз. 2 п. 5 ст. 38 ФЗ «Об электроэнергетике» договор, заключаемый гарантирующим поставщиком с потребителем электрической энергии, является публичным. Вопрос: 1. Относится ли к числу публичных договор поставки электроэнергии, заключаемый гарантирующим поставщиком не с потребителем, а с покупателем электроэнергии? Задача 5 (коллизия) Относится ли договор о присоединении к торговой системе оптового рынка, при заключении которого администратор (Совет рынка) не вправе отказаться от оказания услуг субъектам оптового рынка, за исключением случаев, установленных правилами недискриминационного доступа к услугам администратора и правилами оптового рынка электрической энергии (п. 4 Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861), к к числу публичных договоров по смыслу правила, закрепленного в п. 1 ст. 426 ГК РФ, согласно которому «публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратился (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжения, медицинское, гостиничное обслуживание и т. п.)»? |
||||||||||||||||||||||
