Статус и деятельность суда в уголовном процессе. Учебное пособие

Бурмагин С.В.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 23.11.2015 ISBN: 9785392197712 Язык: Объем текста: 268 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

Глава 1. Роль суда в уголовном процессе

Глава 2. Правовое положение суда в уголовном процессе российской федерации

Глава 3. Уголовно-процессуальная деятельность суда: общая характеристика

Глава 4. Уголовно-процессуальные функции суда

Глава 5. Полномочия уголовного суда

Глава 6. Акты уголовного суда

Глава 7. Обеспечительная деятельность уголовного суда

Глава 8. Участие суда в процессе доказывания по уголовному делу

Глава 9. Деятельность суда по рассмотрению и разрешению уголовного дела

Глава 10. Судебно-контрольная деятельность в уголовном процессе

Список нормативных правовых актов и иных официальных документов

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 9.
Деятельность суда по рассмотрению и разрешению уголовного дела

9.1. Общая схема движения уголовного дела в суде первой инстанции

Уголовные дела публичного и частно-публичного обвинения после предварительного расследования направляются прокурором в судебный орган в соответствии с правилами подсудности (ст. 31 УПК РФ), где они ставятся на учет и регистрируются в базе данных «Судебное делопроизводство». Дела частного обвинения возбуждаются непосредственно в суде путем подачи потерпевшим или его законным представителем заявления мировому судье (ст. 318 УПК РФ). В последнем случае уголовное дело считается поступившим в судебный орган с момента вынесения мировым судьей постановления о принятии заявления к своему производству.

Дальнейшие учет уголовного дела, его движение внутри суда, передача судьям и работникам аппарата суда, внешнее оформление дела и контроль его производства осуществляются по правилам судебного делопроизводства, содержащимся в специальных ведомственных инструкциях, разработанных в соответствии с положениями УПК РФ, регулирующими судебное производство. Рассмотрим движение уголовного дела на примере районных судов, которые традиционно несут основную нагрузку по рассмотрению уголовных дел (в 2013 г. в России районными судами рассмотрено 504 613 уголовных дел, что составило более 53% от общего количества уголовных дел, рассмотренных в судах первой инстанции).

В федеральном суде районного звена поступившее и зарегистрированное дело поручается конкретному судье, который получает его под роспись от управомоченного работника одного из отделов суда (например, отдела уголовного судопроизводства), именуемого неофициально, по старинке канцелярией суда и осуществляющего функции регистрации и учета движения дела. Распределяются уголовные дела между судьями председателем суда либо его заместителем с использованием подсистемы «Модуль распределения дел» Государственной автоматизированной системы «Правосудие», то есть, как правило, в автоматическом режиме. Не позднее следующего рабочего дня дело передается для рассмотрения судье.

Первоначально судья со своим помощником знакомятся с делом, изучают его материалы с тем, чтоб решить вопрос о принятии дела к производству суда и назначении судебного заседания либо вынесении иного, предусмотренного ст. 227 УПК РФ решения. Если имеются препятствия для рассмотрения дела данным судом (нарушены правила подсудности, имеются основания для возвращения дела прокурору, приостановления либо прекращения дела и т. п.), судья выносит соответствующее постановление, направленное на устранение этих препятствий либо создание необходимых условий для проведения судебного разбирательства. В предусмотренных ст. 229 УПК РФ случаях судья для этого назначает и проводит предварительное слушание. После этого дело передается судьей в отдел (канцелярию) суда, работники которого обращают судебное постановление к исполнению. В случаях направления дела по подсудности в другой судебный орган либо возвращения дела прокурору работники аппарата суда снимают дело с учета и пересылают его в соответствующий орган, таким образом, уголовное дело выбывает из производства данного суда.

Если по делу отсутствуют препятствия для его рассмотрения судом и разрешены все вопросы, подлежащие рассмотрению в предварительном слушании, судья выносит постановление о назначении судебного заседания. Подготовительные действия к судебному заседанию, речь о которых пойдет в разделе 9.2 учебного пособия, по распоряжению судьи выполняют непосредственно помощник судьи, секретарь судебного заседания и другие работники аппарата суда.

В назначенное судьей время проводится собственно судебное разбирательство, которое проходит в форме судебного заседания и обязательно завершается вынесением итогового решения по делу, например, приговором. В этот период уголовное дело полностью находится в распоряжении судьи — председательствующего по делу, который отвечает за его состояние и наполнение поступающими материалами, организует и контролирует работу подчиненных ему работников аппарата суда (помощника судьи, секретаря судебного заседания). Помощник судьи оказывает судье содействие в изучении материалов дела и организации судебного заседания, по указанию судьи подбирает нормативно-правовые акты и другую информацию, необходимую для качественного разрешения дела, готовит различные судебные запросы, письма и требования по делу, представляя их судье на подпись, изготавливает проекты промежуточных, а иногда и итоговых судебных решений, исполняет иные распоряжения судьи. Секретарь судебного заседания выполняет, главным образом, техническую работу: выписывает повестки и оформляет сопроводительные письма, осуществляет вызов в судебное заседание участников процесса, проверяет их явку перед началом процесса, ведет опись дела, подшивает в него судебные материалы. Главной и самой ответственной обязанностью секретаря судебного заседания является ведение протокола судебного заседания во время судебного разбирательства (ст. 259 УПК РФ), а также своевременное и качественное его изготовление после завершения судебного заседания.

По окончании судебного заседания и завершения судебного разбирательства по делу судом выполняется комплекс обеспечительных действий, направленных на реализацию прав участников судебного процесса, в том числе права на обжалование приговора или иного судебного решения в вышестоящий суд, а при отсутствии жалоб — на последующее исполнение решения суда компетентными органами (см. раздел 9.7 учебного пособия). Частично эти действия выполняет судья, председательствовавший в процессе, и подчиненные ему работники аппарата суда: помощник судьи, секретарь судебного заседания. Остальная часть этой работы в соответствии с функциональными обязанностями возложена на работников отдела уголовного судопроизводства (канцелярии суда), которые после окончательного оформления дела и приема его от секретаря судебного заседания проводят предварительную подготовку дела для направления в суд апелляционной инстанции (при наличии жалобы, представления), а по вступлении судебного решения в законную силу совершают действия по его обращению к исполнению и в последующем контролируют это исполнение.

В случае если по делу были поданы апелляционные жалоба или представление, дело вместе с ними направляется в суд апелляционной инстанции, который может отменить, изменить решение суда первой инстанции или оставить его без изменения. При отмене приговора или иного итогового судебного решения уголовное дело в определенных законом случаях может быть возвращено в суд первой инстанции на новое рассмотрение. В такой ситуации дело вновь поступает в соответствующий отдел районного суда, повторно регистрируется, ставится на учет, и его дальнейшее движение осуществляется в вышеизложенном порядке. Во всех остальных случаях дело также возвращается из апелляционного суда в суд первой инстанции, но при этом оно поступает со вступившим в законную силу решением: а) решением районного суда, оставленным без изменения или измененным апелляционным судом, либо б) новым решением суда апелляционной инстанции. Такое дело остается в отделе судопроизводства районного суда (канцелярии), работники которого незамедлительно принимают меры к его исполнению.

Необходимо помнить, что исполнением собственных решений уголовный суд не занимается, это не входит в его компетенцию. Исполнение судебных решений по уголовным делам возложено на государственные органы исполнительной власти: Федеральную службу исполнения наказаний и Федеральную службу судебных приставов Министерства юстиции РФ, Министерство внутренних дел РФ, специальные государственные учреждения органов здравоохранения и органов образования и др. Обращение к исполнению приговора или иного судебного решения включает в себя направление судом соответствующим органам и учреждениям копий вступившего в силу решения суда с требованием принять его к исполнению в соответствующей части либо оформлением и направлением исполнительного листа (в части исполнения имущественных взысканий). Государственный орган или учреждение, получив такое предписание от суда, обязан исполнить приговор в соответствующей части или приступить к его исполнению (в случае длящегося исполнения, например, наказания в виде лишения свободы) и незамедлительно уведомить об этом суд. Получив от каждого уполномоченного органа, учреждения или должностного лица все уведомления (извещения) о производстве реальных действий по исполнению конкретных предписаний суда, содержащихся в резолютивной части приговора или иного судебного решения, и проверив их, работники аппарата суда завершают делопроизводство по уголовному делу, связанное с его рассмотрением, и передают дело на хранение в архив. Сдача уголовного дела в архив суда не прекращает продолжающийся контроль исполнения решения суда и не исключает возможности дальнейшего производства по делу, поскольку уголовно-процессуальный закон, как известно, предусматривает пересмотр уголовных дел в порядке кассации и надзора, а также по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Как видим, производство по уголовному делу в суде первой инстанции сопряжено со сложным, длительным и многоэтапным движением дела внутри суда, переходом его из ведения одних судей и работников суда в сферу ответственности других (схема 26). Таким образом, своевременное и качественное рассмотрение уголовного дела зависит не только от конкретного судьи, но и от слаженной, высокопрофессиональной и ответственной работы всего аппарата суда.

9.2. Подготовка судебного разбирательства

Деятельность судьи (суда) по подготовке судебного разбирательства охватывается первой судебной стадией уголовного процесса, именуемой «подготовка к судебному заседанию», которая начинается с момента поступления уголовного дела в суд от прокурора, а завершается назначением судебного заседания и выполнением всех связанных с его организацией подготовительно-распорядительных действий (главы 33 и 34 УПК РФ). Разъяснения и рекомендации относительно порядка подготовки уголовного дела к судебному разбирательству и содержания полномочий суда при выполнении этой деятельности содержатся в упомянутом постановлении Пленума ВС РФ от 22 декабря 2009 г. № 28 «О применении судами норм уголовно-процессуального законодательства, регулирующих подготовку уголовного дела к судебному разбирательству» (в ред. от 3 марта 2015 г.)

После поступления дела в суд органы предварительного расследования и прокурор утрачивают всякую власть над делом, оно переходит в ведение суда, который полностью отвечает за его дальнейшее производство. На данном этапе перед уголовным судом стоят следующие задачи:

1) проверить соблюдение требований УПК РФ на досудебном этапе производства по уголовному делу;

2) выявить и устранить препятствия для рассмотрения дела в суде первой инстанции;

3) организовать судебное разбирательство в соответствии с процессуальными требованиями;

4) обеспечить сторонам надлежащую подготовку к судебному разбирательству и возможность осуществления процессуальных прав;

5) создать необходимые условия для своевременного, полного, качественного рассмотрения дела по существу.

Важно отметить, что на стадии подготовки к судебному заседанию суд по общему правилу не контролирует обоснованность предъявленного обвинения (исключение — случаи, предусмотренные п. 6 ч. 1 ст. 237 УПК РФ), не проверяет достаточность собранных органом предварительного расследования доказательств, не устанавливает фактические обстоятельства вмененного деяния, виновность обвиняемого и не решает вопрос юридической квалификации содеянного (эти задачи возлагаются на суд в стадии судебного разбирательства), а лишь проверяет законность действий и решений органов уголовного преследования с целью выявления существенных (формальных) нарушений закона, создающих препятствие для законного, обоснованного и справедливого разрешения дела судом.

В то же время в стадии назначения судебного заседания предусмотрены процедуры, которые по инициативе сторон позволяют изменить (скорректировать) предъявленное обвинение как в сторону его уменьшения, смягчения (в случае частичного отказа обвинителя от обвинения), так и в сторону усиления (посредством направления дела прокурору для предъявления обвинения в более тяжком преступлении). Таким образом, при подготовке рассмотрения дела по существу окончательно устанавливаются пределы судебного разбирательства (ст. 252 УПК), которые фиксируются судом в постановлении о назначении судебного заседания.

Подготовка к судебному разбирательству проводится единолично судьей, которому поручено рассмотрение дела, точнее сказать, под его руководством и контролем. Сама подготовка представляет собой комплекс судебных решений, процессуальных действий и организационных мер, которые разделяются на обязательные (по каждому делу) и дополнительные, обусловленные обстоятельствами и особенностями конкретного дела (схема 27). В зависимости от этих обстоятельств подготовка рассмотрения уголовного дела судом первой инстанции осуществляется в общем порядке (по 90% уголовных дел) либо с проведением предварительного слушания.

К обязательным подготовительно-организационным действиям к судебному разбирательству уголовного дела относятся:

• изучение письменных материалов уголовного дела судьей единолично, без участия сторон;

• выяснение вопросов, указанных в ст. 228 УПК и разрешаемых в отношении каждого обвиняемого, а именно:

1) подсудно ли уголовное дело данному суду;

2) вручены ли копии обвинительного заключения (обвинительного акта, обвинительного постановления);

3) подлежит ли избранию, отмене или изменению мера пресечения, подлежат ли продлению срок домашнего ареста или срок содержания под стражей;

4) подлежат ли разрешению заявленные ходатайства и поданные жалобы от участвующих в деле лиц;

5) приняты ли меры по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением, исполнения наказания в виде штрафа и возможной конфискации имущества;

6) соблюдены ли органами дознания и предварительного следствия требования процессуального закона и нет ли обстоятельств, препятствующих либо исключающих рассмотрение дела судом;

7) имеются ли основания для проведения предварительного слушания;

• установление места, начала и продолжительности судебного разбирательства в соответствии с принципом разумного срока судопроизводства и требованиями закона о сроках начала судебного разбирательства (ст. 233 УПК РФ);

• определение круга лиц, подлежащих вызову в судебное заседание;

• вынесение судьей постановления о назначении судебного заседания по делу;

• дача распоряжений аппарату суда об извещении и вызове сторон и других участников процесса, выполнении иных подготовительных действий;

• направление сторонам копий постановления о назначении судебного заседания;

• выполнение подготовительных распоряжений работниками аппарата суда;

• планирование судьей судебного заседания;

• выбор и подготовка зала судебного заседания.

Дополнительные подготовительно-организационные действия, в зависимости от специфики конкретного уголовного дела, охватывают собой:

• проведение предварительного слушания;

• привлечение к участию в рассмотрении дела присяжных заседателей;

• направление требования в соответствующее адвокатское образование о предоставлении обвиняемому защитника по назначению;

• предоставление сторонам по их просьбе возможности для дополнительного ознакомления с материалами уголовного дела (ч. 3 ст. 227 УПК);

• истребование недостающих документов (например, копий приговоров и других судебных решений);

• меры по доставке в судебное заседание лиц, содержащихся под стражей;

• привлечение к участию в деле переводчика, педагога или психолога;

• принятие необходимых мер безопасности в судебном заседании и дача связанных с этим поручений (требований) службе судебных приставов и правоохранительным органам;

• решение вопросов, связанных с присутствием в зале судебного заседания представителей средств массовой информации;

• другие.

Конкретные подготовительно-обеспечительные действия, такие как извещение и вызов лиц, направление запросов, требований и т. п. регламентируются не процессуальными нормами, а правилами судебного делопроизводства и в большинстве своем выполняются по указанию судьи работниками аппарата суда. Извещение участников уголовного судопроизводства о месте, дате и времени судебного заседания осуществляется уполномоченным работником аппарата суда путем направления судебных повесток, телефонограммы или телеграммы, по факсимильной связи, посредством СМС-сообщений (в случае их согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату) и иными способами не менее чем за 5 суток до начала судебного заседания, а подсудимого, содержащегося под стражей, — путем направления начальнику места содержания требования о доставке подсудимого в судебное заседание (п. 5.12 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде).

Помимо подготовительно-организационных действий, подготовка судебного разбирательства включает в себя принятие судьей единолично различных решений подготовительного, организационного и обеспечительного характера. Обязательным судебным решением такого рода является постановление судьи о назначении судебного заседания, в котором разрешается ряд вопросов (ст. 228 и 231 УПК РФ), направленных на обеспечение процессуальных прав сторон и создание необходимых условий для проведения надлежащего судебного разбирательства по делу в соответствии с требованиями УПК РФ. В частности, указание в резолютивной части данного постановления на место и время судебного заседания носит организационно-подготовительный характер, а решение о назначении подсудимому защитника по требованию суда — мера обеспечительная, которая направлена на соблюдение права обвиняемого на защиту. Большинство предписаний судьи в постановлении о назначении судебного заседания имеет двойное назначение. Например, указание на вызов в судебное заседание конкретных лиц определяет круг участников судебного разбирательства и, с одной стороны, направлено на подготовку и организацию судебного процесса, а с другой — на обеспечение права сторон на участие в судебном заседании и других, вытекающих из него прав.

Более сложная разновидность рассматриваемого решения — постановление судьи о назначении судебного заседания по результатам предварительного слушания. Помимо вопросов, разрешаемых при назначении судебного заседания в обычном порядке, постановление судьи, выносимое в порядке ст. 236 УПК РФ, обязательно отражает итог разбирательства по вопросу, который явился основанием для назначения предварительного слушания, а также результаты рассмотрения заявленных ходатайств и жалоб, поданных в ходе предварительного слушания. В зависимости от причин предварительного слушания и его содержательной части такое постановление о назначении судебного заседания дополнительно включает в себя следующие решения: об исключении недопустимых доказательств или отказе в удовлетворении соответствующего ходатайства; о прекращении уголовного преследования в части или об изменении обвинения на основании частичного отказа прокурора от обвинения; о выделении или невозможности выделения уголовного дела в отдельное производство; об избрании меры пресечения в виде залога, домашнего ареста или заключения под стражу либо о продлении срока домашнего ареста или срока содержания под стражей и др.

Юридическая Бурмагин С.В. Статус и деятельность суда в уголовном процессе. Учебное пособие

Юридическая Бурмагин С.В. Статус и деятельность суда в уголовном процессе. Учебное пособие

Учебное пособие предназначено для более глубокого, в сравнении с базовой учебной дисциплиной «Уголовно-процессуальное право», изучения правового положения и процессуальной деятельности суда в современном российском уголовном процессе. В нем на основе актуальных положений теории уголовного процесса, действующего законодательства и судебной практики раскрываются многогранная роль и задачи суда в уголовном судопроизводстве, дается всесторонняя функциональная характеристика уголовного суда, содержится анализ судебных полномочий, форм и способов их реализации в судебной деятельности, осуществляемой в условиях состязательности судопроизводства. Нормативно-правовой материал в пособии представлен по состоянию на 1 сентября 2015 г.<br /> Учебное пособие подготовлено в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования третьего поколения для студентов, обучающихся по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция» (квалификация — «бакалавр», «магистр»), аспирантов и преподавателей юридических вузов. Может быть использовано как для изучения специальных дисциплин, касающихся деятельности уголовного суда, так и в качестве дополнительной литературы при изучении базового курса уголовно-процессуального права и других сопутствующих дисциплин.<br /> Книга представляет интерес также для судей, прокуроров, адвокатов и всех интересующихся проблемами судебной власти и уголовно-процессуальной деятельностью суда.

Внимание! Авторские права на книгу "Статус и деятельность суда в уголовном процессе. Учебное пособие" (Бурмагин С.В.) охраняются законодательством!