Шанхайская организация сотрудничества в региональной системе безопасности (политико-правовой аспект). Монография

Василенко В.И., Василенко В.В., Потеенко А.Г.

Возрастное ограничение: 12+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 15.04.2014 ISBN: 9785392158324 Язык: Объем текста: 224 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы деятельности Шанхайской организации сотрудничества. 1.1. Геополитические факторы формирования региона Центральной Азии

1.2. Политические предпосылки создания Шанхайской организации сотрудничества

1.3. Правовая основа деятельности Шанхайской организации сотрудничества

Глава 2. Роль Шанхайской организации сотрудничества в региональной системе безопасности государств Центральной Азии. 2.1. Особенности региональной системы безопасности центрально-азиатских государств

2.2. Россия и Китай — инициативные лидеры в Шанхайской организации сотрудничества

2.3. Основные направления международного сотрудничества в рамках Шанхайской организации сотрудничества

Глава 3. Тенденции развития потенциала Шанхайской организации сотрудничества. 3.1. Внешний и внутренний факторы нестабильности в Центральной Азии

3.2. Деятельность ШОС в обеспечении региональной стабильности и безопасности

3.3. Векторы перспективного взаимодействия и сотрудничества стран — членов ШОС в решении региональных проблем

Заключение

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 3.
ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ПОТЕНЦИАЛА ШАНХАЙСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СОТРУДНИЧЕСТВА

3.1. Внешний и внутренний факторы нестабильности в Центральной Азии

Оценивая уровень обеспечения национальной безопасности, базирующейся на внутриполитической и социально-экономической стабильности стран Центральной Азии, необходимо отметить высокую степень взаимозависимости внутренних и внешних факторов, влияющих на жизненно важные сферы государств региона, соответственно с учетом новых геополитических раскладов и интересов мировых держав, прежде всего западных. К внешним факторам можно отнести:

— политику доминирования США и их союзников по НАТО в регионе Ближнего и Среднего Востока;

— возросшую террористическую опасность, распространение наркотических веществ и идеологии радикального ислама;

— нестабильную ситуацию в Афганистане как самый главный внешний вызов для стабильности в ЦА;

— нерешенность ряда межгосударственных проблем стран региона, таких как приграничные, территориальные претензии, использование гидроресурсов;

— возникновение новых границ между странами, борьбу государств и некоторых сепаратистских образований за их отторжение и образование новых держав;

— две взаимосвязанные тенденции: рост заинтересованности самих центрально-азиатских стран в интенсивном развитии политических и экономических связей с зарубежными странами и стремление таких стран, как Турция, Иран, Пакистан, Саудовская Аравия, используя в первую очередь этноязыковую и религиозную общность, вытеснить из региона Россию и добиться своего преобладающего влияния;

— Центральная Азия в настоящее время стала объектом целенаправленного политического, экономического и идеологического воздействия извне, прежде всего со стороны мусульманских государств.

К внутренним факторам целесообразно отнести:

— нестабильность политической власти в большинстве стран и борьбу политико-экономических элит за лидерство;

— неустойчивость экономического развития и сырьевую ориентацию экономик, зависимость от иностранного капитала;

— рост социального расслоения и межэтнических противоречий;

— наличие этнических анклавов;

— межэтнические проблемы в государствах ШОС;

— религиозный мусульманский экстремизм, связанный с идеалистической целью талибов и ваххабитов построить в Центральной Азии и северо-западном Китае мусульманский халифат, где будут действовать законы ислама и шариатский суд;

— рост миграционных процессов.

В качестве одного из важнейших внешних факторов, влияющих на внутриполитическую нестабильность в странах Центральной Азии, является политика доминирования Соединенных Штатов, последовательно реализуемая в рамках известных стратегий «Большой Ближний Восток», «Большая Центральная Азия» и «Большая Южная Азия». Суть указанных стратегий, независимо от их названий, фактически сводится к одному: «Регион (Центральная Азия) должен иметь поддержку влиятельных региональных центров силы (по терминологии З. Бжезинского, так называемых осевых геополитических стран). По стандартам Вашингтона, такие «осевые центры силы» помимо стратегического местоположения и реальной мощи также должны быть естественными близкими союзниками США».

Реализуя данные подходы США и их союзники, в частности, активно используют афганскую кампанию, с началом которой начался новый этап их стратегии в Центральной Азии. Прикрываясь призывами борьбы с международным терроризмом, США фактически признали регион ЦА зоной своих стратегических интересов, мотивируя необходимостью совместного противостояния «мировому терроризму» и вовлекая в эту борьбу страны постсоветского пространства.

Предприняв крупномасштабные меры, прежде всего для военного проникновения в регион, американцы и их союзники, начиная с 2001 г. закрепили свое присутствие в Кыргызстане, Узбекистане (до 2005 г.) и Таджикистане в виде постоянного присутствия военного контингента и задействования аэродромов Казахстана и Туркменистана для поддержки и обеспечения транзита военно-транспортной авиации сил НАТО.

Тем самым США и их союзники по НАТО фактически перешли к следующему этапу реализации своей геополитической стратегии на евразийском пространстве, направленной на постепенное выдавливание России из региона ее исторического влияния, закрепление военно-политического присутствия НАТО, создание плацдарма для возможного дальнейшего продвижения на восток, получение доступа к сырьевым ресурсам, а также снижение интеграционных процессов внутри региона.

Известным киргизским политологом Марсом Сариевым отмечено, что Соединенные Штаты Америки сейчас уже не могут доминировать везде, у них просто не хватает сил. В то же время они хотят оставаться государством номер один. И этого с их позиции можно добиться путем хаотизации того или иного региона.

Сейчас американцы, постепенно сворачивая бурную деятельность на Ближнем Востоке, перемещаются в сторону Азиатско-Тихоокеанского региона.

Однако уходя, оставляют за собой хаос, который держат под контролем. И этот хаос отвлекает силы их геополитических соперников.

В своей стратегии на азиатском пространстве бывшего СССР «США намерены уделить внимание "точечной работе" с политическими элитами стран Центрально-Азиатского региона, увеличению безвозмездной финансовой помощи государствам, увязывая это напрямую с пересмотром их внешнеполитических ориентиров. Большие средства будут вкладываться в создание независимых СМИ, деятельность НПО и различных фондов, ориентированных на западные структуры».

Данные подходы американской внешней политики отчетливо прослеживаются в развитии сотрудничества со странами региона в военной сфере. Этому направлению с момента начала военной кампании НАТО в Афганистане уделяется особое внимание. По решению военно-политического американского руководства «ответственность за военную политику США в Средней Азии несет с 1999 г. Центральное командование США (USCENTCOM), которое взаимодействует с Европейским командованием (USEUCOM)».

Исходя из новых геополитических раскладов, можно по-разному оценивать значимость военного присутствия США в Центральной Азии, но ясно, что его целью является не только противостояние России или обеспечение безопасности в регионе, но и создание плацдарма в предвидении неизбежной в перспективе конфронтации с КНР, которая, по оценке американских аналитиков, через 10—15 лет, вероятно, будет одним из основных сил, влияющих на определение военно-политического вектора американской стратегии на центрально-азиатском направлении.

А. А. Князев отмечает, что «американское военное присутствие в Афганистане и в странах Центральной Азии является глобальным дестабилизирующим фактором для всей Центральной Евразии. Главное, что, не устранив прежних угроз, США создали новые, вытекающие из самого факта и характера соперничества геополитических сил за влияние в Центральной Азии. На дестабилизацию ситуации — как на национальных, так и на региональных уровнях — направлено и американское воздействие на внутреннюю политику государств».

23 июня 2011 г. Президент США Барак Обама объявил о начале вывода войск США из страны. Международные силы в Афганистане насчитывают около 130 тыс. военнослужащих из 20 государств — членов НАТО и 28 стран, не входящих в альянс. На момент заявления Б. Обамы в контингент входили 90 тыс. американских военнослужащих (и дополнительно 16 тыс. контрактников под командованием Международных сил содействия безопасности), 9,5 тыс. британских военнослужащих и небольшие контингенты Польши, Румынии, Испании, Германии, Франции, Италии, Канады и Турции. Передача полного контроля за безопасностью афганским военным должна полностью завершиться к 2014 г.

Согласно американским планам, завершение пребывания США и НАТО в Афганистане не означает завершения миссии международной коалиции. Выводя боевые подразделения из Афганистана, США стремятся сохранить свое присутствие в стране, оставив части небоевого, технического и иного обслуживания на базах, которым предполагается придать статус постоянных американских баз.

Исходя из этого, одной из важных проблем, от разрешения которой во многом будет зависеть уровень безопасности и внутриполитической стабильности в странах Центральной Азии, а также дальнейшее присутствие сил НАТО в регионе, является преодоление вооруженного конфликта и установление мира в Афганистане.

По этой причине афганской проблематике уделяется повышенное внимание практически на всех саммитах ШОС. В частности, по результатам прошедшего 10—11 июня 2010 г. в Ташкенте десятого заседания Совета глав государств — членов Шанхайской организации сотрудничества участники приняли Декларацию, в которой было подчеркнуто значение Афганистана для обеспечения безопасности стран ШОС: «Серьезными источниками угроз в регионе остаются продолжающаяся эскалация противостояния в Исламской Республике Афганистан, исходящие из этой страны терроризм, наркотрафик и транснациональная организованная преступность.

Государства — члены ШОС подтверждают ведущую роль ООН в координации усилий международного сообщества в деле урегулирования ситуации в Афганистане. Они считают, что решение афганской проблемы исключительно военными методами невозможно, и выступают за продвижение переговорного процесса под эгидой ООН с участием самих афганцев.

ШОС выступает за становление ИРА в качестве мирного и стабильного государства, исходит из важности проявления полного уважения к глубоким историческим и этнодемографическим корням многонационального народа Афганистана, его традиционным и религиозным ценностям.

ШОС поддерживает усилия государств-членов, принимающих участие в осуществлении проектов экономической реконструкции ИРА во взаимодействии с международными институтами и другими заинтересованными сторонами.

Государства-члены призывают международное сообщество активизировать усилия по борьбе с наркоугрозой из Афганистана по всей цепочке производства и распространения наркотиков. В этом контексте участники саммита выражают готовность к взаимодействию с другими международным и региональными структурами, призывают Международные силы содействия безопасности к сотрудничеству в сфере антинаркотических усилий с государствами — членами ШОС».

13 сентября 2013 г. на 13-м саммите Шанхайской организации сотрудничества на повестке дня были угрозы региональной безопасности в свете предстоящего вывода войск антитеррористической коалиции из Афганистана в 2014 г., ситуация в Сирии, иранская ядерная программа, российское предложение об учреждении Фонда развития ШОС, китайская инициатива о формировании Банка развития ШОС.

29 ноября 2013 г. в г. Ташкенте прошло двенадцатое заседание Совета глав правительств государств — членов Шанхайской организации сотрудничества. По итогам переговоров премьер-министры стран — членов ШОС подписали документы об утверждении основных принципов формирования, функционирования и управления Банка развития ШОС и об утверждении основных принципов формирования и функционирования Фонда развития (Специального счета) ШОС. Ожидается, что данные финансовые структуры будут аккумулировать как государственные, так и частные средства и станут инструментом финансового сопровождения совместных экономических проектов.

Государства ШОС нацелены на развитие диалога с руководством Афганистана, в этой связи президент Афганистана неоднократно принимал участие в качестве гостя в саммитах Организации, например в Ташкенте, Пекине и Бишкеке. В частности, в ходе его выступлении в Бишкеке он подчеркнул перспективы афганской внешней политики в региональном аспекте, отметив, что главным ее принципом является создание необходимых условий для развития регионального экономического сотрудничества. Расширение сотрудничества с ШОС «мы считаем важным для движения вперед в области экономического прогресса и роста благосостояния наших народов. По этой причине Афганистан желает развивать свои отношения с ШОС, двусторонние отношения со странами — членами ШОС. Мы считаем, что это соответствует нашим национальным интересам. Афганистан настаивает на расширении своего сотрудничества с ШОС в деле систематической борьбы с терроризмом, экстремизмом, наркобизнесом. Судьбы стран региона исторически переплетены, поэтому экономическое развитие и прогресс Афганистана в контексте прямого сотрудничества со странами региона и экономическое благосостояние региона возможны только при стабильном и развитом Афганистане».

Василенко В.И., Василенко В.В., Потеенко А.Г. Шанхайская организация сотрудничества в региональной системе безопасности (политико-правовой аспект). Монография

Василенко В.И., Василенко В.В., Потеенко А.Г. Шанхайская организация сотрудничества в региональной системе безопасности (политико-правовой аспект). Монография

В монографии рассматриваются политико-правовые аспекты развития Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), созданной в сложное время для оборонно-политических целей региональной безопасности. Сегодня ШОС превратилась в многопрофильную международную структуру по решению возникающих проблем, связанных с приспособлением государств к новым геополитическим реалиям в условиях интеграционного строительства. Она стала сегодня инструментом обеспечения экономического развития государств-участников.<br />             Монография может быть использована государствами — членами Шанхайской организации сотрудничества, а также органами ШОС в качестве теоретического материала при подготовке политических документов и механизмов правового регулирования разных сфер международного сотрудничества. Кроме того, материалы монографии могут применяться при преподавании теории международных отношений, в курсах регионоведения, политологии и проблем национальной безопасности.

Внимание! Авторские права на книгу "Шанхайская организация сотрудничества в региональной системе безопасности (политико-правовой аспект). Монография" (Василенко В.И., Василенко В.В., Потеенко А.Г.) охраняются законодательством!