|
|
Оглавление1.2. Политические предпосылки создания Шанхайской организации сотрудничества 1.3. Правовая основа деятельности Шанхайской организации сотрудничества 2.2. Россия и Китай — инициативные лидеры в Шанхайской организации сотрудничества 3.2. Деятельность ШОС в обеспечении региональной стабильности и безопасности Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу2.3. Основные направления международного сотрудничества в рамках Шанхайской организации сотрудничестваДеятельность Шанхайской организации сотрудничества первоначально лежала в сфере взаимных внутрирегиональных действий по пресечению террористических актов, а также сепаратизма и экстремизма в Средней Азии. По мнению министра иностранных дел Китая Тана Цзясюаня, она стала первой международной организацией, сделавшей идею борьбы с терроризмом стержнем своей деятельности. Уже среди первых документов, подписанных участниками установочного саммита ШОС в Шанхае (2001 г.), была Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, которая впервые на международном уровне закрепляла определение сепаратизма и экстремизма как насильственных, преследуемых в уголовном порядке деяний. С того времени страны — участницы Шанхайской организации сотрудничества отводят первоочередное место вопросам урегулирования внутренних конфликтов, достижения консенсуса в противодействии экстремизму и наркомафии, свидетельством чего вначале стало создание Региональной антитеррористической структуры, а затем и подписание 16 августа 2007 г. президентами Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан Договора о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве. 23 мая 2002 г. в Астане (Казахстан) было проведено очередное заседание руководителей правоохранительных ведомств и спецслужб государств — членов ШОС, на котором было подписано «Решение о проекте Соглашения между государствами — членами Шанхайской организации сотрудничества о Региональной антитеррористической структуре». Также был принят проект данного Соглашения. Были рассмотрены рекомендации ускорить на его основе разработку других соответствующих документов, с тем чтобы в максимально сжатые сроки задействовать антитеррористическую структуру. 7 июня того же года в Санкт-Петербурге на состоявшейся встрече глав государств — участников Шанхайской организации сотрудничества было подписано Соглашение о Региональной антитеррористической структуре. Исполнительный комитет Региональной антитеррористической структуры (РАТС ШОС) Шанхайской организации сотрудничества является постоянно действующим органом РАТС ШОС, расположенным в столице Узбекистана Ташкенте. Деятельность РАТС ШОС осуществляется по трем приоритетным направлениям. Во-первых, координационально-оперативное направление (координация и взаимодействие компетентных органов стран-участниц в борьбе с терроризмом и экстремизмом, проведение антитеррористических учений). Во-вторых, международно-правовое направление (участие в подготовке международных документов по вопросам борьбы с терроризмом, в том числе в рамках ООН, содействие Совету Безопасности ООН). В-третьих, информационно-аналитическое направление (формирование и ведение банка данных РАТС ШОС, сбор, анализ информации по вопросам борьбы с терроризмом). Директор является высшим административным должностным лицом Исполнительного комитета РАТС и назначается Советом глав государств-членов по рекомендации Совета РАТС из числа граждан государств-членов сроком на три года. С 1 января 2013 г. директором назначен Чжан Синьфэн (КНР). Исполнительный комитет РАТС в своей деятельности руководствуется положениями Хартии ШОС, Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, Соглашения между государствами — членами ШОС о Региональной антитеррористической структуре, документами и решениями, принятыми в рамках ШОС. Деятельность Региональной антитеррористической структуры уже приносит свои результаты. По свидетельству исполнительного директора этой организации В. Касымова, только за период между двумя саммитами ШОС (5 июля 2005 г. — 15 июня 2006 г.) в результате деятельности РАТС на территории ШОС было предотвращено более 450 терактов, 15 главарей террористических организаций были задержаны или уничтожены спецслужбами стран Организации, еще 400 находятся в розыске. Подписанный на Бишкекском саммите (16 августа 2007 г.) Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве был призван укрепить добрососедские отношения между странами-участницами. По мнению российского политолога А. А. Кокошина этот Договор сыграл весьма важную роль в становлении новой системы мировой политики, нового миропорядка, более справедливого, менее чреватого острыми кризисам, чем та, которая возникла после распада биполярной системы, когда доминирующей силой попыталась стать единственная оставшаяся сверхдержава — США. 21 апреля 2006 г. Шанхайская организация сотрудничества анонсировала планы борьбы с международной наркомафией как финансовой опорой терроризма в мире. 1 октября 2007 г. Генеральный секретарь ШОС Болат Нуралиев призвал государства — члены Организации активизировать сотрудничество в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, акцентируя особое внимание на борьбе с наркоэкспансией в афганском направлении. С момента основания организации странами-участницами было проведено несколько совместных антитеррористических учений. Первое из них состоялось в августе 2003 г. (Узбекистан в учениях участия не принимал). Первая фаза учений проводилась в Казахстане, вторая — в Китае. Китай не принимал участие в первой фазе учений, что эксперты объяснили осторожностью, вызванной не только нежеланием участвовать в военных акциях, но и малым опытом участия в международных маневрах . В августе 2005 г. за пределами основной структуры ШОС началась первая совместная тренировка военных сил КНР и России, получившая название «Мирная миссия — 2005». В дальнейшем учения проводились в 2006 и 2007 гг. («Востокантитеррор-2006» и «Мирная миссия — 2007»). В сентябре 2008 г. прошли командно-штабные учения «Волгоград-Антитеррор — 2008», а в 2009 г. — «Мирная миссия — 2009». «Мирная миссия — 2010», сентябрь 2010 г. Матьбулак (Казахстан) с участием военнослужащих России, Казахстана, Китая и Кыргызстана. В 2012 г. Чорух-Дайрон (Таджикистан) — войсковые учения, совместные антитеррористические маневры. «Мирная миссия — 2012» — многостороннее антитеррористическое учение. В них приняли участие более 2000 военнослужащих из Казахстана, Китая, Кыргызстана, России и Таджикистана. В июне 2013 г. в Казахстане прошли учения «Казыгурт-Антитеррор — 2013», в которых участвовали специальные антитеррористические подразделения. В сентябре 2013 г. в Кыргызстане — учения представителей чрезвычайных ведомств «Стихия-2013». Экипажи крейсеров России «Петр Великий» и Китая «Янь Чен» в январе 2014 г. провели совместные учения в Средиземном море. В ходе тактических учений российские и китайские моряки отработали оперативное взаимодействие, противодействие террористическим угрозам, а также проведение совместных спасательных операций. Несмотря на регулярное проведение совместных антитеррористических учений, представителями ШОС неоднократно подчеркивалось, что организация не является военным альянсом, но может проводить совместные учения. 29 марта 2013 г. в Ташкенте состоялось заседание Совета Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества (РАТС ШОС), посвященное мерам по противодействию вербовке в террористические организации. Совет РАТС ШОС утвердил Положения о Единых реестрах: мероприятий по противодействию терроризму, сепаратизму и экстремизму; нормативных правовых актов, учебных материалов и специальной литературы в сфере противодействия терроризму; учета взрывных устройств, оружия, боеприпасов, отравляющих и иных веществ, используемых террористическими организациями. В целях укрепления международного сотрудничества в сфере борьбы с терроризмом на заседании был одобрен проект Протокола между РАТС ШОС и Антитеррористическим центром СНГ об организации взаимодействия в области обеспечения безопасности крупных международных мероприятий, проводимых на территориях стран ШОС и СНГ. Участники договорились о проведении международной конференции по вопросам укрепления сотрудничества в сфере информационной безопасности, а также одобрили проект доклада Совета РАТС ШОС Совету глав государств — членов ШОС о работе, проделанной в 2012 г. Были утверждены планы работы экспертов по пограничным вопросам и по координации совместного противодействия международным террористическим организациям. Приняты решения по вопросам организационного, кадрового и финансового обеспечения деятельности Исполнительного комитета РАТС ШОС. 21 января 2014 г. в рамках совместной комиссии руководитель АТЦ СНГ Андрей Новиков обменялся с директором Исполнительного комитета Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества Чжан Синьфэном мнениями о развитии ситуации в Афганистане в условиях предстоящего вывода войск Международных сил содействия безопасности. Они также обсудили перспективы развития сотрудничества между организациями в сфере борьбы с международным терроризмом и экстремизмом. Несмотря на то что ШОС изначально создавалась с целью совместной защиты границ соседних государств, практически сразу ее деятельность получила и экономическую направленность. Через несколько месяцев после начала работы Шанхайской организации сотрудничества на своей первой встрече в Алматы премьер-министры государств — членов организации обсудили вопросы регионального торгово-экономического сотрудничества, развития непосредственно самой Организации и другие проблемы, подписали Меморандум между правительствами государств — участников Шанхайской организации сотрудничества об основных целях и направлениях регионального экономического сотрудничества и запуске процесса по созданию благоприятных условий в области торговли и инвестиций. Внимание! Авторские права на книгу "Шанхайская организация сотрудничества в региональной системе безопасности (политико-правовой аспект). Монография" (Василенко В.И., Василенко В.В., Потеенко А.Г.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
