|
|
Оглавление1.2. Политические предпосылки создания Шанхайской организации сотрудничества 1.3. Правовая основа деятельности Шанхайской организации сотрудничества 2.2. Россия и Китай — инициативные лидеры в Шанхайской организации сотрудничества 3.2. Деятельность ШОС в обеспечении региональной стабильности и безопасности Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу3.3. Векторы перспективного взаимодействия и сотрудничества стран — членов ШОС в решении региональных проблемОчевидно, что большинство наиболее серьезных региональных проблем, с которыми приходится сталкиваться странам — членам ШОС, имеют трансграничную природу. Как было уже отмечено, крайне опасные из них: религиозный экстремизм, национал-сепаратистские движения, международный терроризм и наркоугроза проникают сквозь границы региональных государств и создают клубок взаимосвязанных проблем. Многогранный характер этого явления требует принятия эффективных мер противодействия всеми членами ШОС. При этом не исключается, что одним из факторов в противодействии указанным вызовам и угрозам могло бы стать сотрудничество ШОС с другими международными интеграционными структурами и военно-политическими блоками, влияющими на ситуацию в Центральной Азии. Одним из важнейших вопросов для стран Шанхайской организации сотрудничества, и прежде всего государств Центральной Азии, является региональная безопасность. Сотрудничество в сфере безопасности в рамках ШОС определено несколькими факторами. Во-первых, страны региона остаются подверженными таким общим источникам напряженности, как международный терроризм, экстремизм во всех его формах, незаконный оборот наркотиков и контрабанда оружия, транснациональная организованная преступность, нелегальная миграция и сепаратизм. Во-вторых, вызовом для стран региона стала угроза возникновения кризисных ситуаций в регионе, вызванных главным образом конкуренцией мировых сил за влияние в регионе. Кроме этого значительный конфликтный потенциал сохраняется и в межгосударственных противоречиях самого региона. К этой категории проблем можно отнести такие, как неурегулированность межгосударственных границ, водопотребления, гидроэнергетики и т. д. В этих условиях страны Центральной Азии в полной мере осознают, что проблемы обеспечения государственной, и тем более региональной, безопасности, оказывающие существенное влияние на устойчивое развитие государств и жизненный уровень населения, нельзя решить односторонними действиями. В этой связи для стран Центральной Азии крайне важно принимать активное участие в формировании в регионе таких коллективных институтов в сфере безопасности, как ШОС. НАТО и ШОС заявили, что обеспечение безопасности в ЦАР является одной из важнейших задач. Однако на практике проявляется, что они преследуют совершенно противоположные цели. Военное присутствие США в Центральной Азии имеет далеко идущие стратегические цели. Об этом однозначно говорит проект «Большая Центральная Азия», основной целью которого является изолировать Центральную Азию от России и СНГ; создать кордон между регионом и Китаем; попутно реализовать ряд коммуникационных проектов от Кавказа до Памира в обход России и Китая и ряд других, т. е. в принципе план БЦА это план «анти-ШОС». В этой связи особого внимания заслуживает то, что в качестве одного из основных инструментов осуществления указанной американской стратегии должно выступить НАТО. Сложные отношения между ШОС и НАТО связаны с геополитической конкуренцией в Центральной Азии, а также китайско-российско-американскими отношениями. С точки зрения стран Центральной Азии возникновение острых противоречий между ШОС и США является нежелательным, так как это может привести к дестабилизации международной обстановки в регионе, а также к увеличению давления на страны региона. Шанхайская организация сотрудничества является структурой, где доминируют Китай и Россия, которые стремятся превратить ШОС в своеобразную военно-политическую альтернативу присутствию США и НАТО в Центральной Азии. Для этого России и особенно Китаю необходимо стремиться всецело использовать антитеррористическую составляющую своей политики в рамках ШОС. В вопросах противодействия угрозам ШОС необходимо совершенствовать взаимодействие с Контртеррористическим комитетом СБ ООН, Региональным центром по превентивной дипломатии (с Управлением ООН по наркотикам и преступности и ЦАРИКЦ), Совещанием по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА) — международным форумом, объединяющим государства азиатского континента, который ставит перед собой задачу укрепления взаимоотношений и сотрудничества азиатских государств в целях обеспечения стабильности и безопасности в регионе, Евразийской группой по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ), с ОБСЕ — естественно, только в тех областях, которые нужны ШОС. Шанхайская организация сотрудничества является участницей Стамбульского процесса содействия региональной безопасности и сотрудничеству во имя безопасного и стабильного Афганистана, получившего высокопарное название «Сердце Азии». У Организации есть все необходимое, чтобы вносить реальный вклад в осуществление разработанных в рамках Стамбульского процесса мер доверия и одновременно приглашать их участвовать в работе ШОС по тематике борьбы с терроризмом, наркотрафиком и преступностью. Принимая во внимание, что одним из наиболее проблемных и опасных с точки зрения региональной безопасности является вопрос урегулирования афганского вооруженного конфликта, возможное развитие сотрудничества ШОС с НАТО в этом направлении могло бы сыграть эффективную роль. В этом контексте эксперты — участники международной конференции «Афганистан, ШОС, безопасность и геополитика Центральной Евразии», прошедшей в Кыргызстане в июне 2008 г., в отчете по результатам данного форума отметили: «Отсутствие сотрудничества ШОС и НАТО в Афганистане не отвечает интересам стран-участниц обеих организаций, а также других государств и народов региона. Актуализация этой проблемы на уровне глав государств ШОС должна стать гарантией ее успешной реализации. Ныне существует реальная возможность использования потенциала ШОС, а также некоторых из государств — членов НАТО, готовых к ведению конструктивного диалога и посредничества для установления тесного взаимодействия» В этом аспекте «ШОС и НАТО в целом имеют общее понимание задач, а именно встраивания Афганистана и Центральной Азии в мировое сообщество таким образом, чтобы регион перестал быть опасным очагом мирового терроризма». Международные эксперты отмечают, что такое сотрудничество возможно только при едином подходе стран ШОС и НАТО к проблеме международного терроризма, его сущности и влиянии на вопросы безопасности региона, выработки общих механизмов противодействия независимо от степени угроз тем или иным государствам и их геополитических интересов. Кроме того, при наличии договоренности заинтересованных сторон с задействованием НАТО ШОС в лице Контактной группы ШОС — Афганистан могла бы выступить с инициативой создания переговорной площадки для налаживания диалога всех субъектов современного афганского политического процесса и выработки механизмов урегулирования внутриафганского противостояния, что существенно бы стимулировало рост экономического сотрудничества, а самое главное, позволило бы снизить остроту проблемы терроризма и наркобизнеса в Центральной Азии. Данный подход находит свое подтверждение у экспертов по Афганистану, которые отмечают необходимость более активного участия ШОС в афганском урегулировании, в том числе путем создания условий для переговорного процесса между различными этнополитическими силами в Афганистане. Указанное предложение, по мнению профессора А. Князева, имеет свое историческое подтверждение и является одним из традиционных принципов афганского общества и государства. К примеру, в процессе афганского примирения второй половины 1980-х гг. ШОС в целом и ее отдельные участники, члены и наблюдатели накопили значительный миротворческий опыт, в том числе международного посредничества. Внимание! Авторские права на книгу "Шанхайская организация сотрудничества в региональной системе безопасности (политико-правовой аспект). Монография" (Василенко В.И., Василенко В.В., Потеенко А.Г.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
