|
|
Оглавление1.2. Виды и формы публичных юридических услуг 1.3. Виды и формы публичной юридической помощи 2.2. Подходы к оценке доступности публичных юридических услуг и публичной юридической помощи 2.3. Индикаторы доступности публичных юридических услуг и публичной юридической помощи Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу2. Доступность публичных юридических услуг и публичной юридической помощи2.1. Понятие и виды доступности публичных юридических услуг и публичной юридической помощиДоступность — межотраслевая научная категория, которая используется практически во всех науках, как естественных, так и гуманитарных. Этимологически прилагательное «доступный» толкуется как: «такой, по которому можно пройти», «такой, который подходит для многих, для всех (благодаря невысокой цене, широкой известности, распространенности и т. п.)», «легкий для понимания, доходчивый», «легко допускающий к себе; внимательный к другим, не высокомерный», «нескрытый, открытый, дающий каждому свободный доступ». В синонимический ряд термина «доступность» включаются такие термины, как «внимательность», «внятность», «вразумительность», «досягаемость», «доходчивость», «контактность», «легкость», «несложность», «общепонятность», «открытость», «отчетливость», «понятность», «популярность», «посильность», «приемлемость», «простота», «проходимость», «толковость», «удобоваримость», «элементарность» и т. д. В физиологии под доступностью понимается степень, в которой необходимое вещество присутствует в форме, пригодной для использования в конкретных тканях, в исследованиях памяти — степень, в которой специфический фрагмент информации может быть извлечен из памяти. Доступность характеризует меру (степень) сложности получения того или иного материального или нематериального блага, уровень затрат на преодоление препятствий. В педагогике доступность обучения понимается как «мера трудности, преодолеваемой с помощью педагога». Доступность медицинской помощи понимается как «свободный доступ к службам здравоохранения вне зависимости от географических, экономических, социальных, культурных, организационных или языковых барьеров». Под доступностью информации (ресурсов информационной системы) понимают избежание временного или постоянного сокрытия информации от пользователей, получивших права доступа. Доступность услуги — часть характеристик услуги и обслуживания, определяющая возможность получения услуги потребителями с учетом всех объективных ограничений. В юриспруденции проблемы доступности юридической деятельности исследуются, в основном, в аспекте доступности правосудия (доступа к суду, доступности судебной защиты). Так, под доступностью правосудия понимают наличие институциональных и процессуальных гарантий, обеспечивающих права потенциальных участников процесса на справедливое судебное разбирательство. Доступность правосудия рассматривается как гарантированная законом возможность для заинтересованных лиц получить судебную защиту посредством вынесения законного и обоснованного судебного решения, как доступность судебной процедуры — возможность заинтересованного лица посредством судебной процедуры добиться справедливого решения своего дела. В этих определениях доступность правосудия обозначает совокупность двух составляющих: собственно доступности (доступности суда) и качества правосудия. Безусловно, доступность и качество правосудия, равно как и доступность и качество юридической помощи, — это связанные между собой, но все же отличные понятия. В этой связи заслуживает поддержки позиция разделения понятий «доступ к суду» и «доступ к правосудию (судебной защите)», при этом последняя характеристика есть показатель качества правосудия (аналогичным образом разграничиваются, например, понятия «доступ к образованию» и «качество образования»). Доступность публичных юридических услуг и публичной юридической помощи также находится в исследовательском поле правоведов ученых и практиков. Доступность юридической помощи обоснованно рассматривается как аспект, элемент доступности правосудия, однако такое понимание доступности юридической помощи является, на наш взгляд, слишком узким. Более того, с точки зрения реальной правовой деятельности граждан и организаций, доступность юридической помощи и доступность правосудия могут быть и взаимоисключающими — своевременное обращение к юристу нередко способно предотвратить обращение в суды. А. С. Красногорова пишет, что поскольку Конституция РФ гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48) в идеальной конструкции доступной юридической помощи, требование наличия необходимой квалификации надо рассматривать в качестве «профессиональной доступности». Далее автор выделяет: «материальную доступность» юридической помощи для малоимущих граждан и иных социально незащищенных категорий граждан; «географическую доступность», связанную с наличием малонаселенных и труднодоступных местностей, а в условиях широкого распространения телекоммуникаций, сети Интернет и иных «электронных» научных достижений, упрощающих и ускоряющих поиск информационных ресурсов, немаловажна и «информационная доступность». Таким образом, по мнению А. С. Красногоровой, категория доступной юридической помощи в своем идеальном воплощении включает в себя следующие элементы: обязательные — профессиональная и информационная доступность и факультативные — материальная и географическая доступность. Внимание! Авторские права на книгу "Публичные формы юридического содействия реализации прав и законных интересов. Монография" (Панченко В.Ю.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
