|
|
Оглавление1.2. Виды и формы публичных юридических услуг 1.3. Виды и формы публичной юридической помощи 2.2. Подходы к оценке доступности публичных юридических услуг и публичной юридической помощи 2.3. Индикаторы доступности публичных юридических услуг и публичной юридической помощи Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу1.3. Виды и формы публичной юридической помощиКритериями выделения подсистемы публичной юридической помощи в системе юридической помощи выступают субъект и порядок ее оказания. Система публичной юридической помощи представляет собой сферу реализации компетенции государственных органов и органов местного самоуправления, предполагает детальную регламентацию форм, видов, условий, порядка, пределов и иных параметров оказания юридической помощи конкретным органом публичной власти, в то время как непубличная юридическая помощь реализуется преимущественно в форме юридических услуг, основанных на свободе договора между субъектом оказания и получателем. Е. С. Любовенко предлагает классифицировать юридическую помощь на публичную, частную и частно-публичную. Критерием выделения публичной, частной и частно-публичной юридической помощи является основание возникновения обязанности совершения активных действий по оказанию юридической помощи — соглашение (договор) или специфическое публичное уполномочивание (по сути — юридическая обязанность оказать помощь). При оказании частной юридической помощи субъект, ее предоставляющий, принимает соответствующее решение самостоятельно и не связан публичной обязанностью. В качестве публичной выступает юридическая помощь, так или иначе оказываемая органами государственной власти, местного самоуправления, государственными учреждениями и правоохранительными органами в процессе реализации ими своей компетенции. Частно-публичная юридическая помощь характеризуется двойственной природой: с одной стороны, она оказывается на договорных началах, с другой — связана с особыми, публичными по своей природе обязательствами, возлагаемыми на субъекта оказания, при которых он не свободен в выборе контрагента (юридическая помощь задержанному, подозреваемому, обвиняемому в порядке назначения, бесплатная юридическая помощь в порядке ст. 26 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ (в редакции от 21 ноября 2011 года) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Кратко остановимся на формах публичной юридической помощи, которые схожи, но не идентичны формам публичных услуг юридического характера. Юридическая помощь может осуществляться в следующих основных формах: юридическое информирование, юридическое консультирование, составление юридических документов, профессиональное юридическое представительство. Юридическое информирование — это передача лицу полной, достоверной, адресной, доступной правовой информации по поводу проблемной правовой ситуации. Юридическое консультирование как форму юридической помощи можно определить как процесс взаимодействия субъекта оказания и субъекта получения по поводу проблемной правовой ситуации с целью выявления возможных правовых путей ее решения и их последствий, уяснения путей и способов реализации выбранного решения. Составление юридических документов — это создание и предоставление субъекту получения юридической информации, материализованной на определенном носителе, оформленной в соответствии с правовыми требованиями и направленной на возникновение, изменение, прекращение прав и обязанностей получателя юридической помощи в проблемной правовой ситуации. Профессиональное юридическое представительство — это профессиональное юридическое содействие в приобретении и реализации субъективных прав, свобод, законных интересов и обязанностей субъектом получения, осуществляемое в интересах последнего путем совершения юридических действий, направленных на преодоление проблемной правовой ситуации путем достижения правового результата, благоприятного для субъекта его получения. Профессиональное юридическое представительство как форма юридической помощи отличается от материально-правового представительства по субъекту-представителю — юристу-профессионалу и по юридическому характеру совершаемых действий, тогда как материально-правовое представительство может осуществляться и непрофессионалом и может заключаться в совершении фактических действий, имеющих юридическое значение (передача вещи и т. д.). Профессиональное юридическое представительство как форма юридической помощи характеризуется следующими признаками: — предмет профессионального юридического представительства — это правовая деятельность других субъектов (третьих лиц). В процесс осуществления юридической помощи в рассматриваемой форме вовлечены другие лица, организации, органы, по отношению к которым действует субъект оказания, но для него правовых последствий не возникает, они возникают для субъекта получения; — задача профессионального юридического представительства — достижение таких правовых последствий в виде правовой деятельности других субъектов или ее результатов (добровольная уплата неустойки контрагентом по договору, вынесение правоприменительного решения определенного содержания и т. п.), в которых были бы реализованы в максимальной степени все права, свободы и законные интересы субъекта получения; — содержание профессионального юридического представительства составляют внешне выраженные правовые действия субъекта оказания с использованием всех законных средств и способов воздействия на других субъектов, направленные на достижение благоприятных правовых последствий для субъекта получения. Как отмечается в литературе, в представительстве имеют место два типа связей: между представителем и представляемым (внутренние) и между представителем и третьими лицами (внешние). Содержание профессионального юридического представительства может включать в себя в качестве средств другие рассмотренные выше формы юридической помощи (юридическое информирование, юридическое консультирование, составление юридических документов), но они имеют здесь второстепенное значение, относятся к «внутренней» его стороне (взаимодействию между субъектом оказания и субъектом получения юридической помощи), тогда как главная черта данной формы юридической помощи состоит во внешней направленности деятельности субъекта оказания. Профессиональное юридическое представительство может как замещать деятельность субъекта получения, так и осуществляться наряду с ней. Внимание! Авторские права на книгу "Публичные формы юридического содействия реализации прав и законных интересов. Монография" (Панченко В.Ю.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
