Правоведение. Учебное пособие

Городилов А.А., Куликов А.В., Мнацаканян А.Г.

Возрастное ограничение: 12+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 29.11.2013 ISBN: 9785392137985 Язык: Объем текста: 349 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Раздел I. Общие положения о праве. Глава 1.1. Происхождение государства и права

Глава 1.2. Сущность и функции государства

Глава 1.3. Типы и формы государства

Глава 1.4. Механизм государства и политическая система общества

Глава 1.5. Право и правовая система

Глава 1.6. Нормы права

Глава 1.7. Формы права и правотворчество

Глава 1.8. Система права и система законодательства

Глава 1.9. Реализация права

Глава 1.10. Толкование права

Глава 1.11. Правовые отношения

Глава 1.12. Правомерное поведение и правонарушение

Раздел II. Основные отрасли права. Глава 2.1. Конституционное право

Глава 2.2. Административное право

Глава 2.3. Муниципальное право

Глава 2.4. Трудовое право

Глава 2.5. Гражданское право

Глава 2.6. Семейное право

Глава 2.7. Основы финансового права

Глава 2.8. Антимонопольное законодательство

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 1.4. Механизм государства и политическая система общества

1.4.1. Механизм государства: понятие, основные черты, структура

Государство реально действует, проявляет себя только как система, упорядоченная совокупность специальных органов, коллективов людей, осуществляющих управление делами общества от его имени и в пределах предоставленных полномочий. Такие коллективы действуют постоянно и, как правило, на профессиональной основе, что выделяет их из общества и ставит над ним. Граждане могут принимать то или иное участие в делах государства, но в конечном счете государственные органы, должностные лица несут персональную ответственность за эффективность своей работы. Подобная система государственных органов, профессиональных коллективов и называется механизмом государства.

Следовательно, механизм государства — это система государственных органов, призванных осуществлять государственную власть, задачи и функции государства. Механизм государства есть та реальная организационная и материальная сила, располагая которой оно проводит ту или иную политику.

В юридической науке понятие «механизм государства» и «государственный аппарат» обычно употребляются как синонимы, хотя существует точка зрения, согласно которой под государственным аппаратом понимается система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями, а в понятие «механизм государства» включаются наряду с государственным аппаратом государственные учреждения и организации, а также «материальные придатки» государственного аппарата (вооруженные силы, милиция, уголовно-исполнительные учреждения и т.д.), опираясь на которые государственный аппарат действует.

Основные черты механизма государства:

• он представляет собой систему, т.е. упорядоченную совокупность государственных органов, взаимосвязанных между собой. В механизм государства входят законодательные органы (парламент), президент со своей администрацией, исполнительные органы (правительство, министерства, ведомства, губернаторы и т.п.), судебные органы (конституционные, общей юрисдикции, арбитражные и др.), прокурорские и иные надзорные органы, милиция, вооруженные силы и т.д. Все они составляют единую систему властвования;
• его целостность обеспечивается едиными целями и задачами. Именно цели и задачи объединяют столь разные государственные подразделения в единый организм, ориентируют их на решение общих проблем, направляют их энергию в определенное позитивное русло;
• его основным элементом выступают государственные органы, обладающие властными полномочиями;
• он является той организационной и материальной силой (рычагом), с помощью которой государство осуществляет свою власть, достигает конкретных результатов.

Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием составляющих его частей, блоков, подсистем. Под структурой механизма государства понимают его внутреннее строение, порядок расположения его звеньев, элементов, их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь.

Структура механизма государства:

• государственные органы, находящиеся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих властных функций. Особенностью этих органов является то, что они обладают государственно-властными полномочиями, т.е. такими средствами, ресурсами и возможностями, которые связаны с силой государства, принятием общеобязательных управленческих решений (парламент, президент, правительство, министерства, ведомства, губернаторы, администрации и правительства краев и областей и т.п.);
• государственные организации — подразделения механизма государства (его «материальные придатки»), призванные осуществлять охранительную деятельность государства (вооруженные силы, службы безопасности, милиция и т.п.);
• государственные учреждения — подразделения механизма государства, которые властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а осуществляют непосредственную деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной, воспитательно-образовательной, научной сферах (библиотеки, поликлиники, больницы, почта, телеграф, научно-исследовательские институты, вузы, школы, театры и т.д.);
• государственные предприятия — подразделения механизма государства, которые не обладают властными полномочиями (за исключением их администраций), а осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность, производят продукцию либо обеспечивают производство, выполняют разные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребностей общества, извлечения прибыли;
• государственные служащие (чиновники), специально занимающиеся управлением. Государственные служащие различаются по своему правовому положению в механизме государства. В зависимости от полномочий они могут подразделяться на следующие виды: а) лица, занимающие должности, связанные с непосредственным исполнением полномочий государственного органа (президент, глава правительства, депутаты, министры, судьи и др.); б) лица, занимающие должности для непосредственного обеспечения полномочий вышеперечисленных служащих (помощники, консультанты, советники и др.); в) лица, занимающие должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения полномочий этих органов (референты, специалисты, руководители структурных подразделений аппарата и др.); г) лица, не обладающие распорядительными полномочиями (врачи в государственных лечебных учреждениях, преподаватели вузов, иные служащие, которые получают заработную плату за счет государственного бюджета);
• организационные и финансовые средства, а также принудительная сила, необходимая для обеспечения деятельности государственного аппарата.

По порядку образования органы государства классифицируются на органы, избираемые непосредственно народом (Президент РФ, Государственная Дума, законодательные органы субъектов Федерации), и органы, формируемые другими государственными органами (Правительство РФ, Конституционный Суд РФ и пр.). По форме реализации государственной деятельности они подразделяются на законодательные (представительные), исполнительно-распорядительные, судебные, контрольно-надзорные органы.

Законодательные органы призваны непосредственно выражать в законах волю и интересы общества. Однако понятия «представительные органы» и «законодательные органы» не совпадают по объему. Соотношение между ними определяется тем, что всякий законодательный орган является одновременно представительным, но не всякий представительный орган может выступать в качестве законодательного (например, созванное конституционное совещание может быть признано представительным органом, но не законодательным).

Городилов А.А., Куликов А.В., Мнацаканян А.Г. Правоведение. Учебное пособие

Городилов А.А., Куликов А.В., Мнацаканян А.Г. Правоведение. Учебное пособие

Содержатся базовые понятия и определения теории государства и права, дана краткая характеристика основных отраслей права с учетом экономической специальности. Поможет усвоить теоретические представления и практические навыки понимания сущности государства и права, принципы соблюдения законодательства, а также принимать решения и совершать иные юридические действия в точном соответствии с законом.<br /> Для студентов экономических вузов и факультетов.

Внимание! Авторские права на книгу "Правоведение. Учебное пособие" (Городилов А.А., Куликов А.В., Мнацаканян А.Г.) охраняются законодательством!