|
|
ОглавлениеРаздел I. Общие положения о праве. Глава 1.1. Происхождение государства и права Глава 1.2. Сущность и функции государства Глава 1.3. Типы и формы государства Глава 1.4. Механизм государства и политическая система общества Глава 1.5. Право и правовая система Глава 1.7. Формы права и правотворчество Глава 1.8. Система права и система законодательства Глава 1.11. Правовые отношения Глава 1.12. Правомерное поведение и правонарушение Раздел II. Основные отрасли права. Глава 2.1. Конституционное право Глава 2.2. Административное право Глава 2.3. Муниципальное право Глава 2.7. Основы финансового права Глава 2.8. Антимонопольное законодательство Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 2.7. Основы финансового права2.7.1. Понятие финансового права, его источникиФинансовое право — это совокупность устанавливаемых и охраняемых государственной властью юридических норм, регулирующих финансовые отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства для обеспечения бесперебойного осуществления его задач и функций в каждый отдельный период развития. Предметом финансового права как науки является система знаний о финансовом праве и управлении государственными финансами. Эта наука представляет собой систему специфических знаний, имеющую достаточную степень единства, систематизации и обобщения. Предметом финансового права являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государством финансовой деятельности по образованию, распределению и использованию фондов денежных средств. Такие отношения отличаются большим разнообразием по своему содержанию и кругу их участников. Главная особенность общественных отношений, являющихся предметом финансового права, состоит в том, что одной стороной в них всегда выступает государство или его орган. Финансовое право состоит из двух частей — Общей и Особенной. К Общей части относятся нормы, регулирующие общие принципы, правовые формы и методы финансовой деятельности государства, их правовое положение, а также правовое положение субъектов финансовых правоотношений, вопросы финансового регулирования, финансового контроля в государстве. Особенная часть включает в себя расположенные в определенном порядке институты финансового права, связь между которыми объективно обусловлена. Основные институты финансового права — бюджетное и налоговое право, право, регулирующее кредитные, эмиссионные, валютные и другие финансовые отношения. Выделяют следующие три функции финансового права по отношению к законодательству: 1) аналитическую — комментирование, классификация финансово-правовых норм, приведение их в стройную и понятную систему; 2) критическую — выявление дефектов и недочетов в финансовом законодательстве, фиксация несоответствий правовой нормы требованиям жизни; 3) конструктивную — способствует образованию новых финансовых норм, что используется в процессе нормотворческой деятельности государства. Таким образом, наука финансового права представляет собой систему специфических знаний, которые группируются вокруг понятий «бюджет», «государственные финансы», «налоговая система», «банковская система» и др. Особенности отношений, составляющие предмет финансового права:
Методы правового регулирования:
Источники финансового права — это прежде всего нормативные правовые акты представительной и исполнительной государственной власти и органов местного самоуправления, содержащие нормы финансового права. Важнейший источник — Конституция РФ. Нормы конституционного права, гарантирующие свободу предпринимательства и иной не запрещенной законом деятельности, обеспечивающие право частной собственности, являются фундаментальными принципами, определяющими, в частности, природу финансовых правоотношений. Не менее важно запрещение экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Нормы конституционного права закрепляют обязательность уплаты установленных налогов и сборов, принципы организации обращения финансов, систему принятия законов, связанных с бюджетным финансированием, и т.д. Особое внимание в конституционном праве уделено бюджетной деятельности, системе разработки и принятия бюджета. Вопросы бюджетного права нашли отражение в национально-государственных конституциях и уставах территориально-государственных образований — субъектов. Источником финансового права является Гражданский кодекс РФ, содержащий нормы права, определяющие такие категории, как «юридическое лицо», «физическое лицо», хозяйственные товарищества. Кроме того, Кодекс регулирует правоотношения между субъектами финансового права — предпринимателями и государственными органами. Это относится, в частности, к статьям, определяющим права сторон при заключении государственного контракта. Нормы финансового права содержит Уголовный кодекс РФ, в частности, ст. 172, трактующая незаконную банковскую деятельность; ст. 176, устанавливающая ответственность за незаконное получение кредита. Среди источников финансового права следует отметить Кодекс РФ об административных правонарушениях, в частности, его нормы, связанные с валютным регулированием, нарушением государственной дисциплины цен. Единой кодификации финансового права не существует, и вряд ли она возможна. Самостоятельными источниками финансового права являются многочисленные федеральные законы, а также подзаконные акты: указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты финансовых органов (Банка России, ФНС России, Минфина России). Акты исполнительной власти и постановления представительных органов субъектов Федерации, акты муниципального самоуправления также выступают в качестве источников финансового права. В правовой системе судебный прецедент не играет роли источника финансового права, так как по смыслу ст. 126 и 127 Конституции РФ высшие судебные инстанции — Пленумы Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ в постановлениях дают разъяснения по вопросам судебной практики. В финансовых правоотношениях одной из сторон является государство, выступающее в лице уполномоченных органов. Это определяет неравенство субъектов правоотношений. Объект финансовых правоотношений — наличные и безналичные деньги, денежные обязательства. Права и обязанности сторон в таких правоотношениях устанавливаются нормативными актами, которыми предусматриваются основания их возникновения, изменения и прекращения. Финансовые правоотношения подразделяются на бюджетные, кредитные, налоговые, по поводу взимания неналоговых сборов, по поводу страхования, обращения национальной и иностранной валюты и т.д. Эти правоотношения возникают и осуществляются между органами государственной власти, между финансовыми органами и юридическими лицами, между финансовыми органами и физическими лицами, между финансово-кредитными органами. Внимание! Авторские права на книгу "Правоведение. Учебное пособие" (Городилов А.А., Куликов А.В., Мнацаканян А.Г.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
