Правотворческий процесс. Учебное пособие

Гранкин И.В.

Возрастное ограничение: 12+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 08.08.2015 ISBN: 9785392194865 Язык: Объем текста: 178 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава 1. Сущность права, его признаки и отраслевая структура

Глава 2. Сущность правотворчества

Глава 3. Правовые основы законодательного процесса и особенности его осуществления

Глава 4. Порядок принятия указов президента российской федерации, постановлений правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Глава 5. Муниципальное правотворчество

Глава 6. Систематизация и толкование нормативных правовых актов

Глава 7. Правовой мониторинг

Вместо заключения

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 7.
Правовой мониторинг

§ 1. Понятие правового мониторинга и его принципы

Необходимо держать руку на пульсе и оперативно реагировать на потребности экономики, политики, социальной жизни, на внешние вызовы и угрозы со стороны некоторых зарубежных государств. Для того чтобы объективно оценить правовые реалии и на основе соответствующих выводов разработать предложения по совершенствованию законодательства и практики его применения в настоящее время используется правовой мониторинг.

Под правовым мониторингом понимается целенаправленная системная деятельность по анализу содержания законодательных и иных нормативных правовых актов, сбору, обработке и оценке информации о практике их применения. Имеются и другие, близкие по сути определения понятия «правовой мониторинг». Однако они не существенно отличаются от выше приведенного понятия. Правовой мониторинг предназначен для определения качества закона или другого нормативного правового акта, а также наблюдения за их применением с целью оценки эффективности нормативного регулирования соответствующих общественных отношений.

Особый интерес представляет характеристика правового мониторинга в одобренной Советом Федерации Федерального Собрания РФ Концепции создания системы мониторинга законодательства и правоприменительной практики в Российской Федерации на 2008–2012 годы. В данном документе правовой мониторинг характеризуется как система информационных наблюдений, дающая возможность анализировать и оценивать:

1) результаты законопроектной деятельности (правотворческий процесс);

2) качество нормативных правовых актов, принятых тем или иным правотворческим органом в соответствии с предоставленной ему правотворческой компетенцией;

3) эффективность практического действия законов и других нормативных правовых актов (правоприменительный процесс).

В процессе правового мониторинга исследуется качество законов и других нормативных актов, а также особенности их применения на практике. При этом выделяется два вида правового мониторинга. Первый — правовой мониторинг законов и других нормативных правовых актов путем оценки их содержания, обоснованности структуры, соответствия общей системе права, согласованности цели и задач с государственными и общественными потребностями. Данный вид правового мониторинга осуществляется для оценки качества и эффективности результатов законотворческой и иной правотворческой деятельности.

Второй вид правового мониторинга — мониторинг правоприменительной деятельности. Он представляет собой систему действий, включающую наблюдение за применением законов и других нормативных правовых актов, сбор данных о правоприменительной практике, их анализ и обобщение, а также выработку на ее основе рекомендаций по совершенствованию правоприменительной практики.

Оба вида правового мониторинга объединяет то, что в процессе такой деятельности осуществляется сбор, накопление и систематизация информации о состоянии правового регулирования конкретных сегментов деятельности органов публичной власти, общественных объединений и граждан с целью анализа, оценки, определения прогноза развития законодательства и практики его применения.

Дифференцировать названные виды правового мониторинга можно также исходя:

— из того, какой орган или организация осуществляет мониторинговую деятельность (государственный мониторинг, общественный мониторинг);

— из уровня органа или организации (федеральный, субъектный, местный);

— из масштаба территории (вся страна, субъект Российской Федерации, муниципальное образование);

— из выделяемого на проведение правового мониторинга времени (постоянный, эпизодический).

Правовой мониторинг может быть ретроспективный, то есть сопоставляющий действующие нормативные правовые акты и правовые акты, признанные утратившими силу, а также прогнозный — проводимый для выявления социальных тенденций и определения целесообразности принятия в будущем каких-либо нормативных правовых актов.

Субъектами правового мониторинга являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, научные учреждения юридического профиля, социологические центры, другие юридические лица, специализирующиеся на исследовании практики применения законодательства.

Объектами правового мониторинга являются регулируемые законами, другими нормативными правовыми актами общественные отношения, а также правоприменительная практика органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций. Предметом правового мониторинга являются сами законы и другие нормативные акты, их комплексы и составные части.

Юридическая Гранкин И.В. Правотворческий процесс. Учебное пособие

Юридическая Гранкин И.В. Правотворческий процесс. Учебное пособие

Настоящее учебное пособие предназначено для широкого круга читателей, но прежде всего для тех, кто участвует в подготовке и обсуждении проектов законов и других нормативных правовых актов. Возможности для участия в правотворческом процессе всех граждан, желающих попробовать свои силы в сочинении правовых норм, в последние годы расширились. Этому, в частности, способствует сложившаяся практика размещения проектов законов и других нормативных правовых актов в сети Интернет. Содержащаяся в Интернете информация позволит тем, кто ознакомился с ней более компетентно, участвовать в правотворчестве. В первой главе пособия характеризуется система права, которая сложилась за постсоветский период существования Российского государства, а в последующих главах раскрываются сущность правотворчества, его принципы, особенности подготовки проектов законов и других нормативных правовых актов. В конце каждой главы сформулированы вопросы, отвечая на которые, читатели смогут проверить свои знания о прочитанном.<br> Законодательство приводится по состоянию на июль 2015 г. <br><br> <h3><a href="https://litgid.com/read/pravotvorcheskiy_protsess_uchebnoe_posobie/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>

Внимание! Авторские права на книгу "Правотворческий процесс. Учебное пособие" (Гранкин И.В.) охраняются законодательством!