Правотворческий процесс. Учебное пособие

Гранкин И.В.

Возрастное ограничение: 12+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 08.08.2015 ISBN: 9785392194865 Язык: Объем текста: 178 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава 1. Сущность права, его признаки и отраслевая структура

Глава 2. Сущность правотворчества

Глава 3. Правовые основы законодательного процесса и особенности его осуществления

Глава 4. Порядок принятия указов президента российской федерации, постановлений правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Глава 5. Муниципальное правотворчество

Глава 6. Систематизация и толкование нормативных правовых актов

Глава 7. Правовой мониторинг

Вместо заключения

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 6.
Систематизация и толкование нормативных правовых актов

§ 1. Систематизация нормативных правовых актов

Одной из явных примет постсоветского периода деятельности Российского государства является активная правотворческая деятельность. Об этом свидетельствуют ранее приведенные данные о количестве принятых федеральных и региональных законов и других нормативных правовых актов. Их наличие обусловлено, прежде всего, сменой политического режима, потребностью внедрения новых принципов социальной жизни, а также отказом от плановой социалистической экономики и установлением рыночной экономики. Без новых подходов к правовому регулированию общественных отношений было бы невозможно перестроить деятельность государства и жизнь общества.

Чтобы не «заблудиться» в массиве принятых нормативных правовых актов необходимо их упорядочить по определенным критериям. Эта задача решается путем систематизации нормативных правовых актов. Под систематизацией понимается целенаправленная деятельность государственных и муниципальных органов по объединению нормативных правовых актов в стройную систему, позволяющую ориентироваться в правовом массиве, быстро находить нужный закон или другой нормативный правовой акт.

Прежде всего отметим, что в процессе такой деятельности Министерство юстиции РФ постоянно проводит «чистку» системы нормативных правовых актов. На основании такой ревизии в 2011 году, к примеру, были отправлены в архив более 200 нормативных правовых актов. В их числе постановление ВСНХ РСФСР от 7 марта 1918 г. «О введении государственной монополии на спички, свечи, рис, кофе, перец и привозные пряности и о национализации спичечных и свечных фабрик и предприятий по оптовой торговле рисом, кофе, перцем и пряностями». Таким образом «устранено» препятствие «открыть свечной заводик», о чем мечтал отец Федор из известного романа «12 стульев» Ильфа и Петрова. В соответствии с установленной процедурой устаревшие акты отменяют профильные министерства. Применительно к вышеприведенному акту это сделало Министерство промышленности и торговли РФ.

Среди признанных недействующими в 2011 году оказалось и постановление ЦИК СССР и Совета народных комиссаров № 22 от 5 ноября 1934 г. «Об Особом Совещании при НКВД СССР». На основании названного постановления нарком внутренних дел был вправе высылать граждан под гласный надзор или «сажать» в исправительно-трудовые лагеря сроком до пяти лет. Это постановление по предложению Минюста РФ признано утратившим силу Федеральной службой исполнения наказания. В то же время некоторые нормативные правовые акты советского периода, например, утвержденная 17 марта 1989 г. Госкомгидрометом «Инструкция по наземному обследованию радиационной обстановки на загрязненной территории», не утратили свою актуальность и сохраняются в современном правовом поле Российской Федерации.

Важное значение в облегчении доступности всего массива нормативных правовых актов имеют справочные компании «КонсультантПлюс», «Гарант» и некоторые другие компании, размещающие на своих сайтах в упорядоченном виде эти акты. О масштабе и значимости такой деятельности, к примеру, компании «КонсультантПлюс» свидетельствуют следующие данные. Ее справочно-поисковой системой пользуются более 300 000 организаций во всех регионах страны. При этом общероссийская сеть распространения правовой информации «КонсультантПлюс» состоит из 300 региональных информационных центров, расположенных в крупных городах и более 400 сервисных подразделений в небольших населенных пунктах. По состоянию на 13 марта 2014 г. общее количество документов в ее системе составляет 49 582 355 единиц. Информационные ресурсы системы «КонсультанПлюс» включают в себя 5 561 871 документов, характеризующих федеральное законодательство и законодательство субъектов Российской Федерации (законы, проекты законов, пояснительные записки), 43 264 209 документов о судебной практике, а также консультации, комментарии и путеводители.

Все эти цифры говорят сами за себя и не требуют особого комментария. Отметим лишь, что на современном этапе правотворческой и правоприменительной практики без электронных справочных систем, пожалуй, не обойтись. Они удобны для пользователей и являются надежными источниками правовой информации.

Для упорядочения имеющейся в Российской Федерации нормативно-правовой базы используются два вида систематизации:

— инкорпорация и кодификация.

Результаты этих видов деятельности позволяют получить более полное представление о сложившейся системе нормативных правовых актов, сферах урегулированных ими общественных отношений, четче определить пути совершенствования системы права.

Юридическая Гранкин И.В. Правотворческий процесс. Учебное пособие

Юридическая Гранкин И.В. Правотворческий процесс. Учебное пособие

Настоящее учебное пособие предназначено для широкого круга читателей, но прежде всего для тех, кто участвует в подготовке и обсуждении проектов законов и других нормативных правовых актов. Возможности для участия в правотворческом процессе всех граждан, желающих попробовать свои силы в сочинении правовых норм, в последние годы расширились. Этому, в частности, способствует сложившаяся практика размещения проектов законов и других нормативных правовых актов в сети Интернет. Содержащаяся в Интернете информация позволит тем, кто ознакомился с ней более компетентно, участвовать в правотворчестве. В первой главе пособия характеризуется система права, которая сложилась за постсоветский период существования Российского государства, а в последующих главах раскрываются сущность правотворчества, его принципы, особенности подготовки проектов законов и других нормативных правовых актов. В конце каждой главы сформулированы вопросы, отвечая на которые, читатели смогут проверить свои знания о прочитанном.<br> Законодательство приводится по состоянию на июль 2015 г. <br><br> <h3><a href="https://litgid.com/read/pravotvorcheskiy_protsess_uchebnoe_posobie/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>

Внимание! Авторские права на книгу "Правотворческий процесс. Учебное пособие" (Гранкин И.В.) охраняются законодательством!