Право и внешнеэкономическая деятельность: история и современность. Монография

Под ред. Курбанова Р.А.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Экономика Издательство: Проспект Дата размещения: 15.08.2018 ISBN: 9785392283705 Язык: Объем текста: 379 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава 1. История правового регулирования ВЭД

Глава 2. Нормативно-правовая база регулирования внешнеэкономической деятельности

Глава 3. Современная система международных экономических организацийи их роль в регулировании международной торговли

Глава 4. Субъекты внешнеэкономической деятельности и их правовой статус

Глава 5. Правовое регулированиедоговора международнойкупли-продажи товаров

Глава 6. Правовое регулирование представительстваи агентских отношений

Глава 7. Договоры лизинга и факторинга в международном коммерческом обороте

Глава 8. Особенности правового регулирования международных перевозок грузов

Глава 9. Правовое регулирование платежно-расчетных отношений в международном торговом обороте

Глава 10. Гарантии во внешнеэкономической деятельности

Глава 11. Правовое регулированиеиностранных инвестиций

Глава 12. Регулирование разрешения коммерческих споров в порядке арбитража и посредничество

Глава 13. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности

Глава 14. Сотрудничество в области ВЭД в рамках Союзного государства Беларуси и России

Глава 15. Сотрудничество в рамках евразийских региональных объединений

Глава 16. Евразийские региональные программы

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 3.
Современная система международных экономических организацийи их роль в регулировании международной торговли

3.1. Основы права международных экономических организаций

В рамках ООН функционируют такие международные экономические организации, как Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) и Комитет ОНН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ).

Основная цель ЮНКТАД – содействие и финансирование международной торговли между государствами – членами организации.

Одним из направлений деятельности ЮНИДО является содействие структурной перестройке государств-членов, реконструкции и развитию промышленных предприятий стран с переходной экономикой. Отношения между Россией и ЮНИДО строятся на основе Меморандума о сотрудничестве, подписанного в 1993 г.

ЮНСИТРАЛ была создана в целях содействия унификации права международной торговли путем подготовки конвенций и договоров, относящихся к праву международной торговли.

Унификацией правовых условий внешнеторговых сделок занимается Международный институт по унификации частного права (УНИДРУА).

Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным 29 мая 2014 г. в г. Астана (Казахстан), была учреждена одноименная межгосударственная организация регионального уровня. Ее членами являются Россия, Беларусь, Казахстан, Армения, Кыргызстан. Иерархия правовых актов, регулирующих отношения, подпадающие под действие данного международного Договора, определена в п. 3–4 ст. 6. Национальное законодательство государств – членов ЕАЭС определяет порядок исполнения решений Высшего Евразийского экономического совета и Евразийского межправительственного совета, учрежденных на основе ст. 8 данного Договора.

Международные договоры, заключаемые ЕАЭС с третьими государствами, должны соответствовать основным целям, принципам и правилам функционирования ЕАЭС. Кроме того, ст. 6 Договора о Евразийском экономическом союзе установила его приоритет над остальными международными договорами, заключенными его участниками в рамках Евразийского экономического союза. Решения Высшего Евразийского экономического совета обладают юридическим приоритетом над решениями Евразийского межправительственного совета и Евразийской экономической комиссии.

В соответствии с положениями данного Договора был создан Таможенный союз. В соответствии с п. 1 ст. 101 этого документа до вступления в юридическую силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование на территории ЕАЭС осуществляется согласно Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 г.

Согласно ст. 62–68 Договора о Евразийском экономическом союзе в рамках ЕАЭС проводится согласованная макроэкономическая политика его участников, валютная политика, обеспечение свободы торговли услугами, учреждения, деятельности и осуществления инвестиций. Статьи 70–98 указанного Договора содержат общие принципы регулирования финансовых рынков, налогообложения в сфере торговли товарами, конкуренции, взаимодействия государств в сфере энергетики, транспорта, государственных закупок, интеллектуальной собственности, промышленности, сельскохозяйственного производства и трудовой миграции.

3.2. Общая характеристика ВТО

Всемирная торговая организация (ВТО) является глобальной межгосударственной многосторонней организацией, правопреемником Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). ВТО была учреждена на основании Соглашения об учреждении Всемирной торговой организации (Марракешское соглашение), являющегося неотъемлемой частью подписанного 15 апреля 1994 г. в Марракеше Заключительного акта, содержащего результаты Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров. Документ об учреждении Всемирной торговой организации вступил в силу 1 января 1995 г.

Бюджет ВТО формируется за счет взносов стран-членов. Доля каждой страны в бюджете ВТО соответствует ее доле в международной торговле. Бюджет ВТО предназначен для финансирования организации выполнения соглашений и договоренностей раунда.

Несмотря на то что ВТО является межгосударственной организацией, ее членами могут быть не только суверенные государства, но и таможенные территории, обладающие полной автономией в сфере внешнеэкономических отношений (например, Гонконг, Палестина, ЕС).

В рамках ВТО юридически возможно два вида членства: первоначальное членство и членство, полученное путем присоединения. Первоначальными членами (членами-учредителями) являются договаривающиеся стороны Генерального соглашения по тарифам и торговле 1947 г. (далее ГАТТ – 1947), а также ЕС. Любое государство или таможенная территория, не являющиеся членами-учредителями, могут присоединиться к ВТО на условиях, которые необходимо согласовать с организацией.

Механизм анализа торговой политики представляет собой систему контроля за выполнением государствами своих обязательств по договорам системы ВТО. Наряду с этим он позволяет обеспечить необходимую прозрачность торгово-политического режима членов ВТО. Ежегодно глубокому и всестороннему анализу подвергается торговая политика нескольких стран (рассмотрение осуществляется Генеральным советом как органом по наблюдению за торговой политикой). Члены ВТО подвергаются процедуре, напоминающей сдачу экзамена на предмет их соответствия требованиям договоров системы ВТО. Периодичность анализа торговой политики членов не одинакова. США, Канада, Япония и ЕС «экзаменуются» один раз в два года, следующие по значимости 16 государств – раз в четыре года, остальные страны – раз в шесть лет, а наименее развитые – и того реже.

Страна, торговая политика которой подлежит изучению, должна подготовить подробный доклад о своем торгово-политическом режиме. Параллельно Секретариат ВТО готовит собственный доклад на ту же тему. Генеральный совет ВТО обсуждает оба доклада. Протокол дискуссии и сделанные в докладах выводы публикуются.

ВТО не имеет правотворческих функций, поэтому ее нельзя рассматривать в качестве наднациональной организации (как, например, ЕС).

3.3. Структура ВТО

Высшим органом ВТО является Конференция министров. Она созывается не реже одного раза в два года. Конференция министров проводится, как правило, на уровне министров торговли или министров иностранных дел и состоит из представителей всех членов ВТО.

Конференция министров вправе по просьбе какого-либо члена принимать решения по всем вопросам, входящим в сферу любого многостороннего торгового договора системы ВТО (п. 1 ст. IV).

К исключительной компетенции Конференции министров относится:

• назначение Генерального директора и принятие правил, устанавливающих его полномочия, обязанности, условия работы и срок нахождения на должности (п. 2 ст. VI);

• принятие правил, определяющих обязанности и условия работы сотрудников ВТО (п. 3 ст. VI);

• принятие (совместно с Генеральным советом) решения о толковании Соглашения об учреждении ВТО и любого многостороннего торгового соглашения системы ВТО на основе рекомендаций Совета, наблюдающего за действием соответствующего соглашения (п. 2 ст. IX);

• принятие решения об освобождении члена ВТО от обязательств по Соглашению об учреждении ВТО любому многостороннему торговому договору системы ВТО на основе рекомендаций Совета, наблюдающего за действием соответствующего договора (п. 3 ст. IX);

• пересмотр (ежегодно) до его отмены своего решения об освобождении от обязательств на период более одного года (п. 4 ст. IX);

• принятие решения о представлении членам ВТО для принятия поправок, предложенных к Соглашению об учреждении ВТО и к любому многостороннему торговому договору (п. 1 ст. Х);

• принятие решения о присоединении к ВТО нового члена и утверждение соглашения об условиях присоединения (п. 2 ст. XII).

Предполагается, что решения Конференции министров должны приниматься консенсусом (п. 1 ст. XII). Считается, что решение принимается консенсусом, если никто из членов, присутствующих на заседании, не возражает. В случае невозможности принятия решения консенсусом, оно принимается голосованием. Каждый член ВТО имеет один голос. ЕС обладает числом голосов, равным числу его членов. При этом следует иметь в виду, что как бы ни осуществлялось голосование, число голосов ЕС и его членов не должно превышать число членов ЕС.

Решения Конференции министров принимаются простым большинством голосов, если иное не предусмотрено соглашением сторон, не предусматривается Соглашением об учреждении ВТО или многосторонними торговыми договорами системы ВТО. Так, решения о толковании положений Соглашения об учреждении ВТО и многосторонних торговых договоров системы ВТО (п. 2 ст. IХ), решения об освобождении члена от обязательств (п. 3 ст. IХ) принимаются большинством в три четверти голосов членов, а решения о представлении поправок членам для принятия (п. 1 ст. Х) и соглашения об условиях присоединения к ВТО (п. 3 ст. XII) принимаются большинством в две трети членов.

Исполнительным органом ВТО является Генеральный совет, который состоит из представителей всех членов ВТО. Генеральный совет собирается по мере необходимости, обычно несколько раз в год на уровне послов или представителей членов при ВТО. В рамках Генерального совета действуют Совет по торговле товарами, Совет по торговле услугами, Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности.

Генеральный совет осуществляет функции Конференции министров (кроме вопросов ее исключительной компетенции) в промежутках между ее сессиями. Также Генеральный совет осуществляет общее руководство органами, уполномоченными наблюдать за действием многосторонних соглашений: Советом по торговле товарами, Советом по торговле услугами, Советом по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (эти советы созываются по мере необходимости). Генеральный совет функционирует в качестве органа по обзору торговой политики и в качестве органа по рассмотрению споров. В числе функций Совета – организация работы Органа по разрешению споров и Органа по проведению обзоров торговой политики. Организованы также Комитет по торговле и развитию, Комитет по ограничениям, связанным с состоянием платежного баланса, и Комитет по бюджету, финансам и административным вопросам. Все эти органы начали действовать с 1 января 1995 г., когда ВТО официально приступила к работе.

Решения Генерального совета принимаются консенсусом. Когда консенсуса достичь не удается, решения принимаются простым большинством голосов членов, если иное не предусмотрено Соглашением об учреждении ВТО или международными торговыми договорами системы ВТО. Так, в соответствии с п. 2 ст. IX Соглашения об учреждении ВТО решения о толковании этого Соглашения и других многосторонних торговых договоров системы ВТО принимаются большинством в три четверти голосов. Решения Генерального совета в тех случаях, когда он действует в качестве органа по разрешению споров, принимаются исключительно путем консенсуса. Каждый член имеет один голос.

Административным органом ВТО является Секретариат, возглавляемый генеральным директором. Генеральный директор назначается Конференцией министров, которая также принимает правила, устанавливающие его полномочия, обязанности, условия работы и срок нахождения на должности. Генеральный директор имеет полномочия назначать других сотрудников Секретариата и определять круг их ведения и функций.

В структуру ВТО входят также различные комитеты. В соответствии с Соглашением об учреждении ВТО Конференции министров создают постоянно действующие комитеты: Комитет по торговле и развитию; Комитет по ограничениям, связанным с состоянием платежного баланса; Комитет по бюджету, финансам и административным вопросам.

Конференции министров вправе образовывать любые другие комитеты. Правила процедуры этих комитетов утверждаются Генеральным советом.

В рамках Генерального совета ВТО действуют Совет по торговле товарами, Совет по торговле услугами, Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, которые также вправе образовывать комитеты. Правила процедуры этих комитетов подлежат одобрению соответствующими Советами. На практике подавляющее большинство комитетов было создано международными торговыми договорами системы ВТО.

Следует иметь в виду, что международными торговыми договорами системы ВТО создается также ряд технических комитетов под эгидой Совета по таможенному сотрудничеству (СТС).

Подавляющее большинство комитетов состоит из представителей всех членов, но из этого правила есть и исключения – Наблюдательный орган по текстилю состоит из председателя и 10 членов, назначаемых в личном качестве членами ВТО, определяемыми Советом по торговле товарами.

Комитеты ВТО собираются по мере необходимости, как правило, не реже одного-двух раз в год. В каждом комитете избирается председатель. В качестве секретариата комитетов выступает Секретариат ВТО. Комитеты вправе учреждать рабочие группы и иные органы. Решения комитетов обычно принимаются консенсусом.

Комитеты ВТО призваны обеспечивать выполнение соответствующего международного торгового договора системы ВТО и продвижение его целей; анализировать меры, принимаемые членами ВТО на их соответствие требованиям ВТО; предоставлять членам ВТО возможность проводить консультации по любым вопросам, касающимся функционирования международных торговых договоров системы ВТО и реализации их целей; осуществлять надзор за применением соответствующего международного торгового договора, а также представление доклада Совету по торговле товарами либо Совету по торговле услугами, и т. д.

3.3.1. Принципы деятельности и правовой механизм ВТО

Принципом деятельности ВТО является гласность в использовании средств регулирования внешней торговли и наблюдение за торговой политикой стран – участниц ВТО.

Статья IX ГАТТ и ряд других положений Соглашения содержит обязательство правительств и ведомств участвующих в нем стран публиковать полную информацию о своем торгово-политическом режиме и придерживаться в этой области полной открытости и гласности.

В середине 1989 г. важным направлением наблюдательной деятельности ГАТТ стал механизм обзора торговой политики. В 1995 г. эта функция перешла к ВТО. Ее цель – периодическое рассмотрение торговой политики стран-участниц с тем, чтобы убедиться, что они соблюдают принципы соглашений и взятые на себя обязательства. Эти обзоры проводятся регулярно. Рассмотрение происходит на основе двух докладов. «Механизм обзора торговой политики» формирует четкое обязательство правительств стран – членов ВТО придерживаться гласности в области всего, что составляет механизм внешней торговли (правовые акты, распоряжения правительств, ведомств и т.п.) на национальном и международном уровнях. Страны – участницы ВТО обязаны уведомлять Секретариат ВТО (и через Секретариат – все другие страны-участницы) о многочисленных торговых мерах.

3.3.2. Анализ содержания основных соглашений системы ВТО

Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ 1947) вместе с Протоколом о его временном применении и списками тарифных уступок было принято 30 октября 1947 г. 23 государствами и вступило в силу с 1 января 1948 г.

Процесс модернизации ГАТТ осуществлялся посредством проведения раундов торговых переговоров. В общей сложности состоялось восемь раундов. Первые четыре раунда касались лишь тарифных вопросов и привели к значительному снижению уровня таможенных пошлин. С раунда Дилона начинают рассматриваться и иные вопросы. Раунд Кеннеди привел к принятию первого Антидемпингового кодекса. В результате Токио-раунда появились соглашения по вопросам субсидий и компенсаций, таможенной стоимости, правительственных закупок, технических барьеров, импортного лицензирования.

Уругвайский раунд переговоров привел к коренной трансформации ГАТТ и созданию Всемирной торговой организации (ВТО).

Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ 1994), ныне действующая редакция, включает следующее: ГАТТ 1947 с изменениями и дополнениями на 1 января 1995 г.; определения, принятые по ГАТТ 1947 до 1 января 1995 г.; договоренности, достигнутые в областях налогов и сборов, государственных торговых предприятий, обеспечения платежного баланса, таможенных союзов и зон свободной торговли, отказов от обязательств, тарифных модификаций; специальные обязательства по ГАТТ – тарифные графики. ГАТТ 1994 в настоящее время является базовым международно-правовым документом, на основе которого осуществляется правовое регулирование внешней торговли во всемирном масштабе. Принципы и правила ГАТТ не только определяют многосторонние правовые условия международной торговли, но и оказывают все более глубокое воздействие на внешнеэкономические комплексы всех стран мира. Национальные правовые системы стран – участниц ВТО построены на нормах и соответствующих положений ГАТТ.

С целью обеспечения и поддержания справедливых условий международной торговли товарами в ГАТТ заложены принципы, направленные на максимальную либерализацию внешней торговли товарами. Это, в частности:

• связывание и постепенное сокращение тарифных ограничений;

• отмена нетарифных ограничений;

• провозглашение режима наибольшего благоприятствования;

• провозглашение национального режима;

• введение свободы транзита.

При этом режим наибольшего благоприятствования понимается как отказ от дискриминации субъектов ВТО и призван обеспечить (формально) равные конкурентные возможности для агентов международной торговли субъектов Соглашения. Товары и услуги одной страны при их ввозе на территорию другой страны должны пользоваться теми же льготами, что товары и услуги, происходящие из любой другой страны. Национальный режим призван обеспечить для импортированного товара (после того, как он пересек границу и за него уплачены таможенные пошлины) недискриминационный (не менее благоприятный) режим в сравнении с режимом, принятым для товаров внутреннего производства.

Кроме того, ГАТТ устанавливает общее требование прозрачности правового регулирования во внешнеторговой сфере, единообразного применения этого регулирования и учреждения достаточного количества судебных, арбитражных и административных процедур с целью быстрого пересмотра не соответствующих ГАТТ административных мероприятий, касающихся таможенных вопросов.

Соглашение по защитным мерам 1994 г. предоставляет право на осуществление мер по защите национальной экономики. Субъект ВТО может временно ограничить импорт некоторых видов товаров, если его внутреннему производству наносится ущерб или существует угроза ущерба вследствие притока импорта.

Под ред. Курбанова Р.А. Право и внешнеэкономическая деятельность: история и современность. Монография

Под ред. Курбанова Р.А. Право и внешнеэкономическая деятельность: история и современность. Монография

Данная монография посвящена основам правового регулирования внешнеэкономической деятельности (далее – ВЭД) и основным видам внешнеэкономических сделок, наиболее часто встречающихся в практике осуществления ВЭД. При ее написании использовались международные договоры, акты национального законодательства, подзаконные акты, доктринальные источники, судебные и арбитражные решения на языке оригинала – как ставшие классикой юриспруденции, так и новые. В работе рассмотрены исторические аспекты правового регулирования, современное законодательство, а также регулирование ВЭД в рамках евразийских региональных объединений.<br /> В работе использованы законодательные акты по состоянию на июнь 2017 г.<br /> Для сотрудников государственных органов, студентов, магистрантов, аспирантов, представителей бизнес-сообщества, научных работников, а также широкого круга читателей, интересующихся вопросами внешнеэкономической деятельности.

Внимание! Авторские права на книгу "Право и внешнеэкономическая деятельность: история и современность. Монография" ( Под ред. Курбанова Р.А. ) охраняются законодательством!