Право и внешнеэкономическая деятельность: история и современность. Монография

Под ред. Курбанова Р.А.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Экономика Издательство: Проспект Дата размещения: 15.08.2018 ISBN: 9785392283705 Язык: Объем текста: 379 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава 1. История правового регулирования ВЭД

Глава 2. Нормативно-правовая база регулирования внешнеэкономической деятельности

Глава 3. Современная система международных экономических организацийи их роль в регулировании международной торговли

Глава 4. Субъекты внешнеэкономической деятельности и их правовой статус

Глава 5. Правовое регулированиедоговора международнойкупли-продажи товаров

Глава 6. Правовое регулирование представительстваи агентских отношений

Глава 7. Договоры лизинга и факторинга в международном коммерческом обороте

Глава 8. Особенности правового регулирования международных перевозок грузов

Глава 9. Правовое регулирование платежно-расчетных отношений в международном торговом обороте

Глава 10. Гарантии во внешнеэкономической деятельности

Глава 11. Правовое регулированиеиностранных инвестиций

Глава 12. Регулирование разрешения коммерческих споров в порядке арбитража и посредничество

Глава 13. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности

Глава 14. Сотрудничество в области ВЭД в рамках Союзного государства Беларуси и России

Глава 15. Сотрудничество в рамках евразийских региональных объединений

Глава 16. Евразийские региональные программы

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 15.
Сотрудничество в рамках евразийских региональных объединений

15.1. Содружество Независимых Государств

21 декабря 1991 г. в г. Алма-Ате главы 11 суверенных государств (Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан и Украины) подписали Протокол к Соглашению об СНГ и приняли Алма-Атинскую декларацию, в которой отмечается, что с образованием СНГ Союз Советских Социалистических Республик прекращает свое существование, а государства-участники гарантируют в соответствии со своими конституционными процедурами выполнение международных обязательств, вытекающих из договоров и соглашений бывшего Союза ССР.

Организационные мероприятия завершились в 1993 г. на саммите СНГ в г. Минске (Беларусь) с принятием 22 января 1993 г. Устава Содружества Независимых Государств.

В соответствии со ст. 19 Устава СНГ государства-члены решили осуществлять сотрудничество в целях формирования общего экономического пространства на базе рыночных отношений и свободного перемещения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы.

В развитие данного положения Устава 24 сентября 1993 г. был подписан Договор о создании экономического союза, который предусматривал координацию денежно-кредитной, валютной и финансовой политики (ст. 14), гармонизацию налогообложения (ст. 18), однако практически сразу стало ясно, что добиться поставленных задач в полной мере не получится в силу различных позиций бывших советских республик к реализации поставленных задач, оценки целей и структур Сообщества.

Экономическое сотрудничество в рамках СНГ начало осуществляться в различных отраслях. Первоначальной целью сотрудничества государств – участников СНГ в сфере экономики было создание зоны свободной торговли (ЗСТ).

В Договоре о создании Экономического союза СНГ была заложена идея формирования многосторонней ЗСТ в СНГ. Создание ЗСТ рассматривалось в качестве первого этапа создания единого экономического пространства. Подразумевалось, что ЗСТ позволит снять многочисленные торговые барьеры, будет стимулировать увеличение товарооборота и создаст предпосылки для устойчивого экономического роста России и других стран СНГ.

15 апреля 1994 г. президенты Азербайджана, Армении, Беларуси, Грузии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана, Узбекистана и Украины подписали Соглашение о зоне свободной торговли (ЗСТ), которое представляло собой многостороннюю договорно-правовую базу региональной торговли на преференциальных условиях.

19 сентября 2003 г. решением Совета глав государств СНГ о завершении формирования ЗСТ и развитии взаимодействия государств – участников СНГ в экономической сфере был утвержден План реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств – участников СНГ в экономической сфере в 2003–2010 годах, состоящий из 10 разделов и охватывающий все основные направления деятельности в экономической сфере. Мероприятия Плана направлены на поэтапное устранение барьеров во взаимной торговле, создание эффективной платежно-расчетной системы, формирование соответствующей правовой базы, позволяющей обеспечить добросовестную конкуренцию на национальных рынках.

В дальнейшем последовал длительный период переговоров и подготовительных мероприятий. В итоге 18 октября 2011 г. Азербайджанской Республикой, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой Молдова, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан и Украиной был подписан Договор о зоне свободной торговли, который заменил Соглашение 1994 г. и иные торговые соглашения (в общей сложности более ста), которые устанавливали различный объем прав и обязанностей государств – участников Договора. Вьетнам и Новая Зеландия выразили желание присоединиться к ЗСТ СНГ.

Договор предусматривает сведение к минимуму исключений из номенклатуры товаров, к которым применяются импортные пошлины, экспортные пошлины должны быть зафиксированы на определенном уровне, а впоследствии поэтапно отменены. Данное правило относится и к иным ограничениям в сфере внешней торговли.

Среди перечня документов СНГ следует отметить Стратегию экономического развития СНГ до 2020 года, план мероприятий которой по реализации третьего этапа (2016–2020) был утвержден на заседании глав правительств стран СНГ 30 октября 2015 г. в г. Душанбе.

В финансово-бюджетной сфере предусмотрено проведение согласованной денежно-кредитной, бюджетной, налоговой и валютной политики.

В целях преодоления неразвитости платежно-расчетных отношений и формирования действенной системы взаимных расчетов в 1994 г. было заключено Соглашение о создании платежного союза СНГ , которое формально вступило в силу в 1998 г. В этот период также происходило формирование институционального механизма платежного союза: учреждение Межгосударственного банка (соглашение стран СНГ от 22 января 1993 г. «Об учреждении Межгосударственного банка») и Международного валютного комитета (соглашение стран СНГ от 21 октября 1994 г. «О создании Межгосударственного экономического комитета Экономического союза»). Однако, как показало время, платежный союз в рамках СНГ оказался недееспособным.

В 2000 г. в целях содействия гражданам Содружества беспрепятственно обменивать валюту своей страны на валюту страны пребывания были созданы банковская ассоциация «Объединенная платежная система Содружества» и Международная ассоциация бирж стран СНГ. С конца 2000 г. в связи с созданием Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) пять государств СНГ – Россия, Беларусь, Казахстан, Киргизия и Таджикистан – решили использовать Межгосударственный банк СНГ в качестве общей расчетной структуры.

На современном этапе развития сотрудничества государств – участников СНГ важным является вопрос по формированию общего финансового рынка, который будет содействовать укреплению торгово-экономического сотрудничества государств – участников СНГ. 29 августа 2015 г. на рассмотрение в Государственную Думу был внесен проект федерального закона «О ратификации Соглашения о сотрудничестве в области организации интегрированного валютного рынка государств – участников Содружества Независимых Государств», подписанного в Ашхабаде 5 декабря 2012 г., подготовленного во исполнение п. 1 Плана реализации совместных мер государств – участников СНГ по преодолению последствий мирового финансово-экономического кризиса на 2009–2010 годы. Соглашением предусматривается прямой допуск банков-резидентов сторон на внутренние валютные рынки друг друга для проведения межбанковских конверсионных операций на условиях не менее благоприятных, чем те, которые предоставлены национальным коммерческим банкам, что будет способствовать расширению использования национальных валют при осуществлении платежей в сфере внешней торговли и предоставления финансовых услуг. Статья 2 Соглашения содержит иные правила, чем предусмотренные законодательством РФ, в частности касательно предоставления на территории одной из сторон Соглашения банкам – резидентам других сторон, обладающим в соответствии со своим национальным законодательством правом на осуществление валютных операций, национального режима при проведении межбанковских конверсионных операций на внутреннем валютном рынке.

15.2. Евразийский экономический союз

Международная региональная организация, обладающая международной правосубъектностью и учрежденная в соответствии с Договором о ЕАЭС. Государствами – членами Евразийского экономического союза являются Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация, Республика Армения и Кыргызская Республика.

29 марта 1994 г. в ходе первого официального визита в Россию в МГУ им. М. В. Ломоносова Президент Казахстана Н. А. Назарбаев выступил с идеей формирования Евразийского союза государств.

29 марта 1996 г. президенты Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации подписали Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях. Руководствуясь данным договором, 26 февраля 1999 г. в Москве президенты Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан подписали Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве.

23 мая 2000 г. на заседании Межгосударственного совета в г. Минске Президент РФ В. В. Путин выступил с инициативой создания полноценной экономической организации на межгосударственной основе с четкой структурой органов и эффективно действующим механизмом. Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) был подписан 10 октября 2000 г. президентами пяти стран – Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан. 19 сентября 2003 г. президентами России, Беларуси, Казахстана и Украины на саммите СНГ в г. Ялте было подписано Соглашение о формировании Единого экономического пространства (ЕЭП).

В августе 2006 г. в ходе неформального саммита в Сочи главы государств – членов ЕврАзЭС заявили о намерении активизации Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией работы по формированию Таможенного союза в формате «тройки» с последующим присоединением Кыргызской Республики и Республики Таджикистан по мере готовности их экономик. Осуществление поставленных перед ЕврАзЭС интеграционных целей должно было быть осуществлено в три этапа: создание зоны свободной торговли, формирование Таможенного союза и Единого экономического пространства. В 2011 г. зона свободной торговли была создана в рамках СНГ.

6 октября 2007 г. в г. Душанбе главами государств Беларуси, Казахстана и России был подписан Договор о Комиссии Таможенного союза, в котором было закреплено, что решения, принимаемые Комиссией, будут иметь обязательную силу на территориях государств-сторон.

В соответствии с решением Межгоссовета ЕврАзЭС № 17 на уровне глав государств 27 ноября 2009 г. был подписан Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза.

В январе 2010 г. начал функционировать Таможенный союз Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации: введен в действие единый таможенный тариф, отменены таможенное оформление и таможенный контроль на внутренних границах, обеспечено беспрепятственное движение товаров на территории трех государств.

9 декабря 2010 г. Россия, Казахстан и Беларусь подписали 17 документов, направленных на создание Единого экономического пространства (ЕЭП), и Декларацию о формировании Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. Все акты были ратифицированы договаривающимися сторонами и вступили в силу с 1 января 2012 г. решением Межгоссовета от 19 октября 2011 г.

В октябре 2011 г. принимается решение о начале переговоров о присоединении к ТС Кыргызской Республики.

В ноябре 2011 г. лидеры стран ТС подписали Декларацию о евразийской экономической интеграции, в которой заявили о переходе к следующему этапу интеграционного строительства – Единому экономическому пространству, а в декабре 2011 г. принято решение «О вступлении в силу международных договоров, формирующих Единое экономическое пространство Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации», определяющее введение в действие с 1 января 2012 г. соглашений, формирующих ЕЭП.

В феврале начала работу Евразийская экономическая комиссия со штаб-квартирой в г. Москве.

29 мая 2014 г. президенты государств – членов ТС и ЕЭП на заседании Высшего евразийского экономического совета подписали Договор о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), который обозначил переход евразийского экономического проекта на новый, более глубокий уровень интеграции. 1 января 2015 г. договор вступил в силу.

Принципы сотрудничества государств – членов ЕАЭС определены в ст. 3 Договора о Евразийском экономическом союзе. В их числе названы следующие принципы:

• принцип уважения общепризнанных принципов международного права, включая принципы суверенного равенства государств-членов и их территориальной целостности;

• принцип уважения особенностей политического устройства государств-членов;

• принцип обеспечения взаимовыгодного сотрудничества, равноправия и учета национальных интересов сторон;

• принцип соблюдения принципов рыночной экономики и добросовестной конкуренции;

• принцип функционирования Таможенного союза без изъятий и ограничений после окончания переходных периодов.

Организационная структура ЕАЭС закреплена в ст. 8 Договора. В соответствии с названной статьей высшим органом Союза является Высший евразийский экономический совет, в состав которого входят президенты государств – членов Союза. Заседания Высшего совета проводятся не реже одного раза в год. Высший совет рассматривает принципиальные вопросы о деятельности Союза, определяет стратегию, направления и перспективы развития интеграции и принимает решения, направленные на реализацию целей Союза. Для решения неотложных вопросов деятельности Союза по инициативе любого из государств-членов или Председателя Высшего совета могут созываться внеочередные заседания Высшего совета.

Решения и распоряжения Высшего совета принимаются консенсусом.

Решения Высшего совета, связанные с прекращением членства государства-члена в Союзе, принимаются по принципу «консенсус минус голос государства-члена, уведомившего о своем намерении прекратить свое членство в Союзе».

В состав Евразийского межправительственного экономического совета входят главы правительств государств-членов. Заседания Межправительственного совета проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Для решения неотложных вопросов деятельности Союза по инициативе любого из государств-членов или Председателя Межправительственного совета могут созываться внеочередные заседания Межправительственного совета.

Межправительственный совет на основе консенсуса принимает решения и распоряжения.

Постоянно действующим регулирующим органом Союза является Евразийская экономическая комиссия, основными задачами которой являются обеспечение условий функционирования и развития Союза, а также разработка предложений в сфере экономической интеграции в рамках Союза. Комиссия состоит из Совета и Коллегии. Совет комиссии (в ее состав входят по одному представителю от каждого государства-члена, являющемуся заместителем главы правительства) осуществляет общее регулирование интеграционных процессов в Союзе, а также общее руководство деятельностью Комиссии.

Коллегия комиссии, которая формируется из представителей государств-членов исходя из принципа равного представительства государств-членов (назначаются Высшим советом сроком на четыре года с возможным продлением полномочий), является исполнительным органом Комиссии и осуществляет руководство департаментами Комиссии.

Председатель Коллегии комиссии назначается Высшим советом сроком на четыре года на ротационной основе без права продления. Решения, распоряжения и рекомендации Коллегии комиссии принимаются квалифицированным большинством (составляет 2/3 голосов от общего числа членов Коллегии комиссии) или консенсусом. Высший совет определяет перечень вопросов, по которым решения Коллегии комиссии принимаются консенсусом.

Местом пребывания Комиссии является г. Москва, Российская Федерация.

Суд ЕАЭС – постоянно действующий судебный орган Союза, в задачи которого входит обеспечение применения государствами-членами и органами Союза Договора о ЕАЭС и иных международных договоров в рамках Союза. Местом пребывания Суда Союза является г. Минск, Республика Беларусь.

Основные цели ЕАЭС перечислены в ст. 4 Договора. К ним относятся следующие:

• создание условий для стабильного развития экономик государств-членов в интересах повышения жизненного уровня их населения;

• стремление к формированию единого рынка товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов в рамках Союза;

• всесторонняя модернизация, кооперация и повышение конкурентоспособности национальных экономик в условиях глобальной экономики.

В соответствии с Договором о ЕАЭС все международные договоры государств-участников, заключенные в рамках Таможенного союза и ЕврАзЭС, с 1 января 2015 г. становятся частью права ЕАЭС (в части, не противоречащей Договору о ЕАЭС). То есть в данном контексте Евразийский экономический союз является образованием, которое начало свою деятельность не с момента подписания учредительного акта, а задолго до этого. Государства – участники ЕАЭС, осуществляя сотрудничество в рамках Таможенного союза и ЕврАзЭС, заключая соглашения и принимая нормативные правовые акты, создавали нормативно-правовую базу Союза, а потом, проделав «подготовительную работу», плавно перешли к новому уровню отношений в рамках Союза.

Таким образом, часть соглашений ЕврАзЭС и ТС во всех сферах сотрудничества актуальна даже после официальной ликвидации ЕврАзЭС.

Под ред. Курбанова Р.А. Право и внешнеэкономическая деятельность: история и современность. Монография

Под ред. Курбанова Р.А. Право и внешнеэкономическая деятельность: история и современность. Монография

Данная монография посвящена основам правового регулирования внешнеэкономической деятельности (далее – ВЭД) и основным видам внешнеэкономических сделок, наиболее часто встречающихся в практике осуществления ВЭД. При ее написании использовались международные договоры, акты национального законодательства, подзаконные акты, доктринальные источники, судебные и арбитражные решения на языке оригинала – как ставшие классикой юриспруденции, так и новые. В работе рассмотрены исторические аспекты правового регулирования, современное законодательство, а также регулирование ВЭД в рамках евразийских региональных объединений.<br /> В работе использованы законодательные акты по состоянию на июнь 2017 г.<br /> Для сотрудников государственных органов, студентов, магистрантов, аспирантов, представителей бизнес-сообщества, научных работников, а также широкого круга читателей, интересующихся вопросами внешнеэкономической деятельности.

Внимание! Авторские права на книгу "Право и внешнеэкономическая деятельность: история и современность. Монография" ( Под ред. Курбанова Р.А. ) охраняются законодательством!