|
|
ОглавлениеI. Сущность показателей и критериев эффективности II. Эффективность функционирования государственной службы III. Эффективность функционирования государственных органов и структурных подразделений IV. Показатели эффективности деятельности государственных служащих Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуIV. Показатели эффективности деятельности государственных служащихГосударственная служба представляет собой как бы единство двух составляющих. С одной стороны, это социальный институт, определяющий порядок формирования и реализации целей и функций государства. А с другой — это совокупность специально подготовленных граждан, профессионально занятых в государственном аппарате. Эффективность функционирования всей системы государственной службы и отдельных государственных органов в значительной мере определяется эффективностью и результативностью деятельности государственных служащих. При определении показателей эффективности государственных служащих необходимо учитывать следующие факторы. Во-первых, в некоторых случаях трудно сформулировать соответствующий количественный показатель, который отразит цель деятельности. Количественные показатели эффективности и результативности отражаются в должностных регламентах. В зависимости от решаемых задач, степени стандартизации, функциональных особенностей деятельности госслужащих выделим три основные группы их должностных регламентов по возможной степени формализации показателей эффективности: — когда формализованные показатели эффективности и результативности деятельности госслужащих можно определить для всей совокупности должностных обязанностей; — когда формализованные показатели эффективности и результативности можно определить лишь для некоторой части направлений деятельности; — когда достаточно сложно (а в исключительных случаях невозможно) определить формализованные показатели эффективности и результативности. Это обстоятельство обусловливается недостаточностью информационного потенциала, позволяющего определить результаты деятельности именно в количественной форме. Во-вторых, имеет место временной интервал между осуществлением мероприятия и возникновением эффекта от него — «отложенная эффективность». В-третьих, мероприятия по сбору, анализу, обобщению информации о полученных результатах сами по себе требует затрат, и поэтому нужен компромисс между полнотой информации и стоимостью оценки. В-четвертых, необходимо показатели эффективности определенным образом ранжировать. В первую очередь оцениваются показатели по наиболее важным направлениям деятельности. Как отмечалось выше, показатели эффективности деятельности государственных служащих отражаются в служебном контракте и в должностном регламенте. Первичным является должностной регламент, который прилагается к служебному контракту. Будучи составной частью должностного регламента государственных служащих, показатели эффективности и результативности определяются содержанием других его составляющих (исходных данных), а именно: должностными обязанностями; перечнем вопросов, по которым государственный служащий вправе и обязан самостоятельно принимать решения или участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов; сроками и процедурами подготовки и принятия решений (рис. 15). Рис. 15. Исходные данные для разработки показателей эффективности и результативности Вариант должностного регламента сотрудника подразделения по вопросам государственной службы и кадров приведен в Приложении 1. Показатели эффективности деятельности государственных служащих определяются, с одной стороны, полученными конечными результатами, которые характеризуют степень достижения задач государственных органов в решении социально значимых задач (конечные показатели), а с другой стороны, непосредственными результатами, выражающимися в количественных характеристиках их деятельности (непосредственные показатели). Конечные показатели формализовать и отразить в регламентирующих деятельность государственных служащих документах непросто, что объясняется необходимостью использования достаточно глубокой степени декомпозиции. Внимание! Авторские права на книгу "Оценка эффективности в системе государственной службы. Учебное пособие" (Жильцов В.И.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
