|
|
ОглавлениеI. Сущность показателей и критериев эффективности II. Эффективность функционирования государственной службы III. Эффективность функционирования государственных органов и структурных подразделений IV. Показатели эффективности деятельности государственных служащих Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуВведениеВ последнее время стало часто и настойчиво применяться понятие «эффективность». Однако нельзя утверждать, что это понятие и производные от него достаточно исследованы, раскрыты и понятны как в своих основных чертах, так и в отдельных направлениях человеческой жизнедеятельности. Эффективность является комплексной оценкой управленческой деятельности в любой области, в том числе и в системе государственной службы. Государственная служба Российской Федерации находится на этапе реформирования и развития. Указом Президента Российской Федерации «О федеральной программе “Реформирование и развитие системы государственной службы РФ (2009–2013 годы)”» от 10 марта 2009 г. № 261 установлено, что одними из основных направлений реформирования и развития системы государственной службы являются: — повышение эффективности государственной службы РФ; — повышение результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих. Особую значимость представляют установление и внедрение соответствующей терминологии, определение совокупности понятий в этой сфере. Отсутствие единой упорядоченной терминологии приводит к тому, что для одного и того же понятия применяется несколько различных терминов (синонимия) или одно и то же понятие имеет несколько значений (многозначность). Назрела необходимость в построении единой терминологии в области эффективности и результативности в системе государственной службы. Государственная служба представляет собой социальный институт, который должен удовлетворять потребности социума. Следовательно, оценка эффективности в системе государственной службы необходима как для государственных органов и органов местного самоуправления, так и для общества в целом. Обществу она позволяет контролировать качество деятельности государственных институтов, а руководителям и государственным и муниципальным служащим — осуществлять самоконтроль, совершенствовать управленческий процесс. Проблема оценки эффективности — это проблема анализа управленческой деятельности и принимаемых решений. Поскольку государственная служба как социальный институт по своему содержанию объективирована и структурирована, успешное решение задач зависит как от четкого определения целей деятельности, так и от рационального разделения труда, его организации, установления критериальной определенности деятельности всех ее элементов. В рамках работы рассматриваются показатели и критерии функционирования в системе государственной службы. Различные исследования по данному вопросу посвящены эффективности функционирования государственной службы в целом или отдельных ее элементов, например органов законодательной власти. Исследование проблем эффективности в системе государственной службы предполагает анализ эффективности ее элементов. Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации» определяются виды государственной службы (государственная гражданская, военная и правоохранительная) и уровни государственной гражданской службы (федеральный и субъектов Российской Федерации). Однако этим далеко не исчерпывается состав элементов системы государственной службы. Ведь функционирует подсистема управления государственной службой, различные обеспечивающие подсистемы (нормативно-правовая, профессионально-кадровая, информационно-аналитическая, материально-финансовая и др.). Кроме того, эффективность системы государственной службы в конечном итоге определяется эффективностью деятельности государственных органов, их структурных подразделений, отдельных государственных служащих, других лиц, осуществляющих определенные функции в системе государственной службы, например независимых экспертов. Помимо этого, эффективность государственной службы определяется и эффективностью решения определенных задач. В издании рассматривается не только и не столько эффективность функционирования государственной службы в целом, сколько эффективность деятельности ее отдельных элементов. Внимание! Авторские права на книгу "Оценка эффективности в системе государственной службы. Учебное пособие" (Жильцов В.И.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
